論信息導向偵查

摘 要:信息導向偵查是時代的命題。我國公安部2003年提出“情報信息導向警務”以來，全國公安機關先后開展了專項行動，并取得了令世人矚目的成績，這些行動極大地推動了各地公安機關對“情報信息導向警務戰略”的認識。“信息導向偵查”就是在偵查與犯罪信息的關系中，應將犯罪信息提升到主導的地位，并在實踐中，以犯罪信息為主導建設新型偵查模式和運行機制。

關鍵詞:信息;金盾工程;信息導向偵查

中圖分類號:D9

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0292-01

1 信息導向偵查的概念及特征

1.1 信息導向偵查的概念

情報導向偵查是指偵查部門以刑事犯罪情報信息為核心，以刑事犯罪情報信息工作為基礎，通過偵查工作內容信息化、偵查信息應用化等途徑，實現偵查工作的主動性、針對性和有效性的一種偵查理念和模式，是偵查工作的一項戰略性變革。即是在偵查與犯罪信息的關系中，應將犯罪信息提升到主導的地位，并在實踐中，以犯罪信息為主導建設新型偵查模式和運行機制。

1.2 信息導向偵查的特征

(1)情報信息在偵查工作中居于核心地位。在情報信息導向偵查工作機制中，情報信息居于核心地位，所有的偵查決策及偵查行動的開展都是圍繞情報信息來開展的，由情報信息切入各級別的偵查決策中，情報信息是影響偵查決策的決定性因素。

(2)依靠技術的支持。“情報信息”的概念更多是依靠更廣泛的技術運用，情報信息導向偵查戰略大量運用了計算機技術手段，以全面的、標準化的情報信息數據庫建設為基礎，通過警務信息網絡、數據庫、共享平臺和相關業務信息系統建設，形成縱向貫通、橫向集成、互聯互通、高度共享的警務信息化應用框架。把數據挖掘、模糊識別、地理空間技術、決策支持系統等計算機技術手段充分運用到對情報信息的分析和判斷過程之中。

(3)主動預防、精確打擊。在情報信息導向偵查機制作用下，情報信息的預警和引導作用得到了充分的發揮，增強了偵查工作的預見性、針對性和有效性，使偵查部門的預防更加主動、打擊更加精確。

2 信息導向偵查在刑偵工作中的制約因素

2.1 情報意識不強

古云:身欲動而意先行。因此，要在偵查工作中有效推行情報信息導向偵查機制，偵查人員必須要樹立正確的情報信息導向偵查意識。情報意識是在感覺、知覺、記憶、思維、想象等心理活動的基礎上對所有相關情報信息領域的客觀現象和規律所作出的主觀反應。

由于傳統的教學內容以及工作模式的影響，偵查工作中的情報信息意識尚未起到應有的主導作用，偵查入員缺乏必要的情報信息知識和應用技能。因此，在打擊、預防和控制刑事犯罪過程中，偵查機構和偵查人員表現出策略上的滯后和不同程度的被動性。

2.2 技術支持存在差異

情報信息主導偵查戰略目標的實現，除了人的因素之外，技術支持同樣關鍵。在信息時代，在當代中國社會面臨復雜的國內外安全形勢的背景下，情報信息必須要搜集快、傳遞快、分析準和研判深。所有這一切，事實上都離不開計算機系統的技術支持。加上，隨著科學技術的廣泛應用和普及，特別是電子技術日益平民化發展趨勢，以往需要專業技術人員才能夠使用的設備，正在被越來越多的普通百姓所掌握，科學技術正在影響和改變著社會生活的方方面面，刑事犯罪領域也不例外。

2.3 缺乏專門信息機構

機構是實施組織行為、完成組織目標和任務的必要條件，在情報信息導向偵查戰略目標確立后，必須建立相應的具有權威性質的專門機構確保這一戰略目標得以實現。目前，從全國乃至省市縣來看，情報信息機構的設置與其事實上承擔的任務還有一定的差距，大多是一種掛靠形式。偵查部門情報信息機構的權威性受到影響，大量的情報信息呈現相對孤立、相對零散、相對無序的狀態。

3 信息導向偵查的改進途徑探索

3.1 增強偵查人員的信息思想觀念

偵查人員應該樹立起“信息”意識，只有“情報信息”意識到位了，才能夠在偵查工作中自覺地收集和發現各種有價值的情報信息。其次，要樹立“情報信息導向偵查工作”的意識。光有情報信息意識僅意味著偵查人員能夠注意去發現、收集各種有價值的情報信息，并實施有效管理，并不意味著偵查人員會有意識地應用上述情報信息實施偵查破案。

3.2 強化相應的技術硬件設置

要不斷強化信息導向偵查的相關的技術硬件設施，實現技術與情報工作的配套。所謂技術配套，是指在情報信息工作流程中，需要以計算機技術為核心的傳遞、分析系統作為技術支撐，包括相應的分析軟件的開發和應用。技術配套應當包括基層派出所、分局、市局、省廳各個環節，避免因技術原因導致情報鏈出現銜接問題。同時，要特別關注計算機安全和保密問題，確保情報信息在偵查工作中發揮應有作用。

3.3 設立專門信息搜集分析機構

發達國家警察部門的“信息導向偵查”機制得以順暢運行的一個重要保障在于他們擁有專門的情報信息機構，該機構的主要職能是打破部門間的情報壁壘，綜合處理來自不同渠道的信息，并對這些信息進行分析研究，為各警察部門提供情報支持。因此，要有效地推行“信息導向偵查”機制，必須自上而下建立起各級部門的信息機構。

參考文獻

[1]馬忠紅.情報主導偵查[M].北京:中國人民公安大學出版社，2006，(8).

[2]歐三任.信息主導偵查之精神與信息主導偵查運行機制之建構[J].情報探索，2007，(3).