應急救援指揮平臺設計探討

摘 要:分析了當前應急救援工作中的調度指揮，提出了應急救援指揮平臺設計方案，給出了平臺設計原則和具體子系統描述。

關鍵詞:應急救援;指揮平臺;設計

中圖分類號:TB

文獻標識碼:A

文章編號:1672-3198(2010)19-0329-01

1 引言

2009年國務院下發了《國務院辦公廳關于加強基層應急隊伍建設的意見》(國辦發[2009]59號文件)，明確提出各縣級人民政府以公安消防隊伍為依托，建立或確定“一專多能”的縣級綜合性應急救援隊伍，對各級消防部隊參與應急救援工作提出了明確的要求，在實際應急救援過程中，由于各類災害事故的特點、性質不同，參與施救的各專業力量也不同，而當前的119指揮調度系統僅能調度消防現役力量，對其他專業隊的數量、裝備、物資儲備等信息掌握不全、不準，不能夠快速準確地調動專業力量到場施救，實現科學調度、科學指揮、科學決策，因此建設應急救援指揮平臺，通過平臺收集各類應急救援力量信息，依托消防指揮調度專網、電子政務網、公安信息網、衛星通信網，建設統一指揮、功能齊全、先進可靠、反應靈敏、實用高效的應急救援指揮平臺，實現應急保障、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調度等綜合功能，達到各平臺間上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、各有側重、互為支撐、安全暢通的目標。

2 應急救援指揮平臺的設計

2.1 設計原則

建設應急救援指揮平臺實現對救助報警、力量調度到場、處置輔助決策計算機化管理應遵循先進性、可擴展性、一致性、開發性和安全的原則。

先進性原則:系統采用GIS、GPS、VPN，多媒體應用技術，計算機網絡，有線、無線通信網絡技術等先進的開發技術和設備。

可擴展性原則:系統能夠隨著各種先進技術的出現有足夠的擴展升級余地。

一致性原則:系統對相關應急救援聯動單位各類信息資源進行整合和提取，保證系統數據的完整性和一致性。

開放性原則:采用國際和國內行業標準的協議和接口，實現與其他網絡和信息資源的互聯互通。

安全性原則:系統具備網絡安全、系統安全、數據安全和應用安全四個方面的安全性。

2.2 基本功能

系統具有具有受理119電話報警功能，接收市、縣110、120接處警系統及其他聯動單位電話報警和文字報警的功能。

系統具有利用有線、無線以及多種通信網絡，實現語音、圖像、數據的傳輸。

系統建立全市應急救援數據中心，能實現公安、醫療、電力、安監等應急救援聯動單位數據庫與應急救援數據庫實時(準實時)的數據同步。對地理、氣象、水源、應急專業力量、應急專家、應急資源儲備、應急場所、應急預案、安全重點單位基本情況、各類災害事故特征、危險化學品、應急救援戰術技術等信息進行采集、存儲、檢索、處理、顯示、傳輸和分析。

3 主要子系統

(1)有線通信系統是應急救援指揮平臺的基礎和核心，主要包括消防調度網、公安網和電子政務網以及程控交換調度系統。主要實現語音和數據的傳輸、共享，使指揮中心可以和相關單位、中隊、大隊及有關領導進行聯動，達到快速反應、快速聯動、快速調度的目的。

(2)無線通信子系統應能通過無線語音、數據通信網絡和設備，保障城市轄區覆蓋通信、現場指揮通信、應急救援戰斗通信以及跨區域聯合作戰指揮通信。

(3)數據交換子系統解決應急救援指揮中心與安監、公安、地震、國土資源、環保、林業、農業、氣象、水利、衛生等聯動單位以及其他需要與應急救援指揮中心進行數據交換的部門之間的數據交換、共享問題。

(4)監測預警子系統負責本市轄區內的防護目標、重大危險源、關鍵基礎設施等監控目標的動態監控，掌握監控目標的空間分布和運行狀況信息，各單位的動態數據分析對，并實現隱患分析和風險評價，達到監測預警的目的。(5)圖像接入子系統接入火場及其他災害事故現場圖像信息、城市圖像監控信息、消防站備勤圖像信息、視頻會議圖像信息、各聯動單位傳來的監控信息等資源，直觀了解災害現場情況、進行異地會商和實施可視指揮調度。

(6)電話報警定位子系統是同時跨運營商和系統調度網，是應急指揮系統的組成部分之一。公眾通過手機撥打119報警電話，經過位置服務平臺，將報警的經緯度數據信息送到119指揮中心，在受理報警振鈴三秒后即可將報警位置鎖定在一定范圍內。值班人員根據報警內容和報警人位置信息等數據獲取報警人的當前位置，便于出警的快速、準確。

(7)地理信息子系統主要為應急救援指揮調度提供輔助決策信息，該系統將應急業務數據與電子地圖、遙感影像緊密結合，實現應急業務數據形象化、可視化、空間化。

(8)GPS車輛監控系統對正在出警的車輛(車載終端)進行實時監控，其位置可顯示在GIS地理信息地圖上。GPS車輛可以接收指揮中心傳來的出動命令。

(9)時間同步系統利用時鐘同步機制對軟硬件實現時鐘同步和時間校準非常重要。

(10)數字錄音系統主要用于事件中報警信息核實、調度指令輔助記錄，事后事件審核、分析評估等情況。

(11)應急救援指揮調度系統主要包括:電話受理、警情辨識和記錄、出動方案編制、作戰及聯動命令下達、指揮通信記錄、戰評和歸檔。

(12)聯動終端以簡潔、實用為原則，其主要的功能是接收來自指揮中心的命令，并對相應的命令做出響應，以及上報執勤力量等信息。中隊計算機系統包括網絡通信接口，計算機主機，打印設備，聯動控制設備等。