做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理,促進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

[摘 要] 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)迅猛發(fā)展勢(shì)頭， 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理越來(lái)越為廣大農(nóng)民、政府所關(guān)注，從促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)上，從新農(nóng)村建設(shè)的要求上，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理非常重要。

[關(guān)鍵詞] 財(cái)務(wù)管理 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

一、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村和諧的前提

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，幅員遼闊的農(nóng)村，人口眾多的農(nóng)民，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，和諧農(nóng)村的標(biāo)志，有個(gè)重要方面是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上繁榮，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)整不斷優(yōu)化和升級(jí)。堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)管理工作，逐步健全以財(cái)務(wù)公開(kāi)為重點(diǎn)的村務(wù)公開(kāi)制度，民事民議、民財(cái)民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)。實(shí)行民主決策即有利于充分發(fā)揮農(nóng)民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的積極性，又能在農(nóng)村基層以理性合法的形式表達(dá)自己的利益要求，解決利益矛盾，從而促進(jìn)農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。

二、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是新農(nóng)村改革發(fā)展的保障

我國(guó)農(nóng)村為全面建設(shè)社會(huì)主義小康經(jīng)濟(jì)，政府為促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺(tái)了很多農(nóng)村補(bǔ)貼措施，推行“兩個(gè)減負(fù)，三個(gè)補(bǔ)貼”政策，實(shí)行良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度補(bǔ)貼;這些新的農(nóng)村補(bǔ)貼形式直觀的從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中體現(xiàn)，體現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)民的惠農(nóng)政策，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，是否如實(shí)列支財(cái)務(wù)費(fèi)用、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，直接影響政府大政方針在農(nóng)村的落實(shí)，直接影響農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做好農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

針對(duì)農(nóng)村資產(chǎn)管理不善，造成丟失損失，加強(qiáng)資產(chǎn)管理是做好財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。

第一，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，建臺(tái)賬，杜絕村干部擅自出租，尤其林木資產(chǎn)、道路等公益性資產(chǎn)價(jià)值大，必須納入賬內(nèi)核算管理，避免造成賬實(shí)不符;第二，強(qiáng)化集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租程序、手續(xù);第三，在集體企業(yè)改制中，杜絕村干部利用職權(quán)擅自出賣(mài)和處理集體資產(chǎn)從中牟取私利;第四，強(qiáng)化集體企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的研究和評(píng)估，避免造成企業(yè)盲目投資，出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。

四、加強(qiáng)農(nóng)村收支資金管理，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理辦法單獨(dú)核算，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保證

1.加強(qiáng)“三農(nóng)”投入資金撥付、使用和監(jiān)管入手，農(nóng)村財(cái)務(wù)收入范圍包括:“一事一議”籌集的資金，農(nóng)村企業(yè)及多種經(jīng)營(yíng)基地發(fā)包收入，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入，土地補(bǔ)償費(fèi)，扶貧救濟(jì)款，農(nóng)村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，各種代收、借貸、欠款，農(nóng)村其它收入等。

2.農(nóng)村財(cái)務(wù)支出范圍包括:村組干部工資、辦公費(fèi)，農(nóng)村道路維護(hù)費(fèi)、水毀修復(fù)及其它“一事一議”批準(zhǔn)的公益事業(yè)建設(shè)費(fèi)等。二是規(guī)范財(cái)務(wù)支出審批程序。農(nóng)村財(cái)務(wù)支出實(shí)行報(bào)銷(xiāo)審核制。對(duì)于村干部的工資和五保戶(hù)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，比照財(cái)政對(duì)行政事業(yè)單位的工資發(fā)放辦法，由村委會(huì)提出方案，政府統(tǒng)一確定標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政直接撥入其工資帳戶(hù);對(duì)于村辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)行包干制，其具體開(kāi)支項(xiàng)目，在總額控制的前提下，按照規(guī)定的程序辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

3.建立惠農(nóng)資金公示制。為確保各種惠農(nóng)資金真正落實(shí)到廣大農(nóng)民手中，凡與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的所有惠農(nóng)資金，包括糧食直補(bǔ)、糧種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、公益林補(bǔ)助、農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具補(bǔ)助、村支部書(shū)記補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)資金，在管理和發(fā)放中，將國(guó)家政策、農(nóng)戶(hù)應(yīng)享受的面積、資金額度等進(jìn)行公告、公示，做到家喻戶(hù)曉，接受社會(huì)和農(nóng)戶(hù)的互相監(jiān)督，確保按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。

4.規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)資金的收支結(jié)算和帳務(wù)處理程序。村內(nèi)“一事一議”資金，設(shè)專(zhuān)門(mén)的帳戶(hù)(或單獨(dú)科目)，按照“收支兩條線(xiàn)”管理辦法單獨(dú)核算，資金必須先進(jìn)專(zhuān)戶(hù)，支出由專(zhuān)戶(hù)劃撥，有效防止了逃離監(jiān)管或監(jiān)管不力、資金收繳和支出混亂不清等問(wèn)題。

五、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，司空見(jiàn)慣，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，發(fā)揮監(jiān)督職能，必須做到:第一，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，會(huì)計(jì)帳簿設(shè)置、登記建全，原始憑證票據(jù)統(tǒng)一;第二，是落實(shí)現(xiàn)金管理標(biāo)準(zhǔn)，所有收入收款必須入賬，嚴(yán)格開(kāi)支審批八，嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)流程，經(jīng)辦人整理支出憑證要同時(shí)署有經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)得簽字;第三，加強(qiáng)票據(jù)填寫(xiě)管理第四，加大民主監(jiān)督力度;第五，嚴(yán)格檔案管理;第六，加強(qiáng)非生產(chǎn)性支出管理，不得隨意列支費(fèi)用。

六、培養(yǎng)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，嚴(yán)格農(nóng)村財(cái)務(wù)工作分崗管理，落實(shí)民主理財(cái)制度

要加快推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展會(huì)計(jì)法知識(shí)、職業(yè)道德和農(nóng)經(jīng)管理方面的培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)民主理財(cái)意識(shí)。要健全鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)人員的選拔、公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，凡涉及款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分崗辦理，做好財(cái)務(wù)人員交接工作，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性。

七、定期做好農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)管理，和諧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐

中國(guó)農(nóng)村地域偏遠(yuǎn)，僅僅靠政府財(cái)務(wù)審計(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)發(fā)覺(jué)自身監(jiān)管資源，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的主導(dǎo)作用，努力構(gòu)建法律監(jiān)督、農(nóng)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督與民主監(jiān)督協(xié)調(diào)配合的工作格局。努力提高財(cái)務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，嚴(yán)格按規(guī)范程序進(jìn)行公開(kāi)，真正把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)監(jiān)督落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

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