新階段關于改革中出現的若干問題的思考

[摘 要]2008年9月，胡錦濤總書記在中央黨校省部級領導干部培訓班上，正式提出，我黨正面臨著執政考驗。我國經濟經過了多年的發展，人均國民生產總值已經突破3000美元，而人均國民生產總值3000美元—8000美元是矛盾多發期，也是一個危險期，社會改革聚集的各種矛盾都會在這個時候爆發出來，如何應對?這對我黨是個嚴峻的考驗。

[關鍵詞]新階段 問題 思考

一、改革中出現的若干問題

中國共產黨執政已達60年，經受住了各種風險的考驗，已經成為一個名副其實的大黨、老黨，但由于我國目前的體制是從高度集權的蘇聯模式發展而來的，蘇聯模式已經被歷史證明是一個失敗的發展模式，改革開放以來，我國逐步進行經濟體制、政治體制、文化體制改革，目前已經基本建立社會主義市場經濟體制，但政治體制改革明顯落后于經濟體制改革的步伐，也阻礙了市場經濟的發展。在新舊經濟體制轉軌過程中，原有體制掩蓋的深層次矛盾充分暴露，而新的體制尚不完善，無力解決這些矛盾，再加上市場經濟體制固有的弊端，和前面所說的矛盾相結合，已經發展成為我國社會中的一些問題，主要有下面幾個方面:

1.住房改革問題

中國的住房改革從20世紀90年代起步，逐步廢除了單位分房制，推行住房貨幣化改革，從此在中國城市中實行了四十余年的住房制度宣告結束，住房制度改革之初，確實改善了我國城市居民的住房條件，在改革之前，很多家庭擠在十幾平方米的住房里，人均居住面積只有三四平方米，甚至最差的只有1.5平方米，現在我國城市的人均居住面積已經超過二十平方米，可以說取得了很大進步。

在住房條件改善的同時，我國的房價也直線竄升，改革之初，房價只有一百多元一平米，現在京滬地區房價最高的三萬元一平米，普通的也要一萬多元，一套90平米的中型商品房，需要一百萬左右，相當于普通居民二十年的積蓄，這對于工作多年的老職工來說，也許沒什么，但對于剛剛參加工作的年輕人來說，無疑天文數字。

為了推動房地產業發展，中國政府借鑒了美國房地產業的發展經驗，引入了住房按揭制度，也就是分期付款，解決了居民現金買房的困難，但對于普通家庭來說，首付款成了他們買房最大的障礙，有相當大一部分人還是買不起房，被迫在繁華的城市里過著漂浮的生活。

租房也是不容易的，因為租金相當高，這催生了群租群體的出現，群租是現代大都市里的一種生活方式，也帶來了相當多的問題，諸如管理漏洞、安全隱患等，有些城市像上海已經下令嚴禁群租，這給城市中的低收入群體的生活敲響了警鐘，迫使他們離開這座城市，到生活壓力更小的地方工作。即便沒有禁止群租，年輕人到了結婚年齡還是無法結婚，因為他們沒有婚房。

住房制度改革的最初目的是為了解決城市人的住房困難，那為什么發展到最后，卻使大部分人都買不起房了呢，這值得反思。

2. 醫療改革問題

建國到20世紀80年代，我國衛生系統實行統購統銷的醫藥分配體制，醫院醫療服務統一定價，藥品國家統一生產，計劃分配，價格統一，只有很小的地區和城鄉差別，城市職工實行公費醫療，并按級別報銷，這種醫療體制把人分為體制內和體制外兩種，體制內的人免費享受著國家資源，體制外的人卻要付費，有時甚至掏錢都不能享受，這是明顯的不平等和歧視，所以遭到了很多人反對，同時，這種體制還增加了國家的財政負擔，影響了我國醫療衛生事業的發展。

為了改變這種狀況 ，90年代開始，我國進行了醫療衛生體制改革，打破了醫療單位大鍋飯，各類醫院實行差別定價，自主定價，職工工資待遇實行基本工資加處方提成，提高了醫院和醫護人員的積極性，醫院提高了收費標準，擁有雄厚資金之后，就可以購買先進設備，從而提升自己的服務水平，許多大病就可以得到有效治療。 藥品生產企業實行現代企業制度，生產藥品的種類、價格完全由企業根據市場情況自主決定，國家不再統一管理，而是加強監督和檢驗。

這些措施，使我國的醫療衛生事業迅速發展起來，百姓不再為生病找不到醫院而發愁了，也沒有了公費醫療與自費醫療之分，大家統一繳納醫療保險，大家都平等了。可是，大家很快就發現，人們生不起病了，小小的感冒就要花費幾百元，一場大病，更是令無數家庭傾家蕩產，人們懷念以前公費醫療的時候，那樣的好日子一去不復返了，本來醫療改革是要提高人們的生活水平，使大家病有所醫，但為什么改革之后，普通人反而享受不起國家提供的醫療服務了呢。

醫療衛生體系的改革喊了多年，一直未見成效，最近的醫療衛生改革征集意見稿經過多次修訂，終于和群眾見面了，但最終結果如何，我們將拭目以待。但我想，改革要取得真正的成效，必須改變目前醫患關系的現狀，滿足人民群眾就醫看病需要的同時，把醫藥費真正降下來，同時改革整個醫療衛生體系，打破以藥養醫的現狀，減少藥品流通環節，加強國家對藥品的監管力度，實行國家基本藥品全國統一生產、定價、流通和配置實用，非國家基本藥品實行市場調節為主，國家加強監管的政策，在保證藥廠和醫院效益的同時，把醫藥費降下來，切實維護好人民群眾的切身利益。

3. 高等教育改革問題

恢復高考之后，我國的高等教育發展很快，在校大學生人數到1998年時，達到了接近三百萬人，但總體來看，我國接受高等教育的人數占成年人口比例明顯低于發達國家，就是和世界平均水平相比，我國也有較大差距。為了加快我國高等教育發展，為我國經濟社會發展提供更多的高素質人才，中央提出了高等教育產業化戰略。從1999年開始，我國高校開始了曠日持久的擴招，并在教育部主導下，進行大學合并，組建超大規模大學，許多高校合并之后，擴充專業，發展成綜合性大學，并提出了建設研究型大學的口號，一些專科學校相繼合并成本科院校，擴大了招生規模。到2008年，在校大學生人數達到了1800萬人，實現了中央的某些設想。

但是教育產業化政策也帶來了相當大的弊端，首先是高校收費標準的大大提高，以普通高校為例，每年的學費加上住宿費基本在6000元左右，學生四年下來讀書交費基本要2.5萬元，學生每年的生活費用彈性比較大，少的要4000元，多的甚至上萬，就按平均數6000元計算，也要花費2.5萬左右，這樣一個普通本科生讀完大學的費用基本在5萬元左右，這筆費用對于城市家庭來說也許不算什么，但對于農村家庭來說卻是一筆不小的負擔，很多農村出身的貧困大學生，因貧困而輟學，又因輟學而貧困，惡性循環。如果想讀名校，那更是要準備一大筆錢財，因為名校擁有大量豐富的教育資源，學生在那里可以學到更多有用的知識，得到更多的鍛煉，畢業時也因為是名校畢業生而更好就業 ，可是這筆花費對于貧困家庭來說，無疑是天文數字，許多優秀的貧困大學生因此被迫放棄了讀名校的機會。

其次，高校忽視社會需求，盲目擴招，加上課程設置不合理，培養出了大量不符合社會需求因而無法就業的畢業生，許多學生到了一畢業就失業的尷尬境地。高校的收費標準制造了大量的社會不平等，再加上就業困難，使得高考這一改變底層民眾社會地位，實現社會合理流動的機制也喪失了。

要改革高等教育目前的狀況，就必須改革現行的戶籍制度，打破城鄉分治的二元結構，實行全國統一的招生招考制度，實行教學和考試分離，招生和錄取分離的高等教育制度，同時實行全國統一的招生制度和標準，徹底改變高考錄取制度的不公平現狀。

二、關于改革現狀的一些思考

如果要建設構建和諧社會的能力，就要解決住房、醫療、教育，以及貧富差距過大的問題;建設發展社會主義市場經濟的能力，就是要解決環境污染和能源危機;建設發展社會主義民主政治的能力，應對國際局勢和處理國際事務的能力，就是處理好目前由美國引發波及到全世界的金融危機。同時政府在制定宏觀經濟政策時，要深入實踐學習科學發展觀，做到經濟發展與能源、環境的動態平衡。

參考文獻:

[1]李培林等: 社會沖突與階級意識——當代中國社會矛盾問題研究[M].北京:社會科學文獻出版社，2005，266-267

[2]李 強:轉型時期中國社會分層[M].沈陽:遼寧教育出版社，2004，47-48

[3][俄]格#8226;阿#8226;阿爾巴托夫:蘇聯政治內幕:知情者的見證[M]， 北京:新華出版社，1998，178

[4][俄]鮑利斯#8226;葉利欽. 我的自述[M].北京:東方出版社，1993，50

[5]劉國光:應該更加重視社會公平[J]. 金融信息參考， 2005(2)

[6]溫家寶:提高認識，統一思想，牢固樹立和認真落實科學發展觀[N].人民日報. 2004-3-1

[7]吳忠民: 公平的實現時序[J].社會科學， 1999(4)