迎接嶄新發(fā)展機遇 提供優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)

走進招商局漳州開發(fā)區(qū)管委會的大樓，一個標語吸引了我們的眼球：“投資者的成功才是我們的成功”。這里就是號稱要建設(shè)成第二個蛇口工業(yè)區(qū)的漳州開發(fā)區(qū)的“心臟”。從1992年12月28日在一片荒地上篳路藍縷起步，到今年4月25日正式升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，從創(chuàng)立之初人均收入幾百元，到如今工業(yè)總產(chǎn)值跨越80億，招商局漳州開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為漳州市重點培育的工業(yè)先行區(qū)和我省海西建設(shè)重要的經(jīng)濟先導區(qū)。這一切成就與許許多多開發(fā)區(qū)人“俯首甘為孺子牛”般的艱苦創(chuàng)業(yè)分不開。正如漳州市安辦主任、市安監(jiān)局長吳敏所說：“開發(fā)區(qū)站在服務(wù)海西發(fā)展的新起點，如何更好地為企業(yè)提供安全服務(wù)，創(chuàng)造平安的投資環(huán)境，這是我們工作的重中之重。”正是帶著這樣的課題，我們專程拜訪了這一群建設(shè)者和管理者。

開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的編制只有4個人，和開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局合署辦公。但是別小看了這個小小的機構(gòu)，他們在2010年3月23日漳州市政府召開的全市年度安全生產(chǎn)工作會議上，榮獲“漳州市2009年度安全生產(chǎn)目標管理責任制考核第一名”的佳績；4月23日，又被漳州市政府授予“2009年度預(yù)防道路交通事故工作先進單位”。

開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的王義局長向我們介紹到，這些成績是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，得益于三大舉措：高度重視，責任落實：警鐘常鳴，搶抓落實；加強安全生產(chǎn)環(huán)境建設(shè)。首先不能不提的是以漳州開發(fā)區(qū)黨委書記、管委會常務(wù)副主任吳斌為班長的領(lǐng)導班子，高度重視安全生產(chǎn)工作；按照“一崗雙責”，主要領(lǐng)導為第一責任人，各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導對其分管范圍承擔領(lǐng)導、監(jiān)管責任。開發(fā)區(qū)管委會辦公會經(jīng)常根據(jù)需要召開安全專題會，每季度召開一次全區(qū)預(yù)防重特大安全事故工作會議也成了管委會的工作制度之一。全區(qū)安全生產(chǎn)工作重點明確，安全生產(chǎn)目標管理責任制層層下達，形成了“橫向到邊、縱向到底”的土作格局。其次在福建省人民政府部署的落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任“三年行動”中，他們不等不靠，通過積極主動進行企業(yè)安全生產(chǎn)評級工作，夯實了企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任：根據(jù)開發(fā)區(qū)的實際情況，組織、聯(lián)合開展以公共消防、道路交通安全、學生接送車輛和非煤礦山危化為主的安全生產(chǎn)專項整治行動，消除區(qū)內(nèi)重大安全隱患。安監(jiān)部門深入企業(yè)監(jiān)察，排查隱患落實整改，安辦、交通、執(zhí)法、國土、公安、交警、消防、工商、港口、海事等部門聯(lián)合整治、執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。在執(zhí)法中，妥善處理管理與服務(wù)的關(guān)系，通過幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展的良性互動。在營造安全生產(chǎn)軟硬環(huán)境方面，管委會也不含糊，幾年來持續(xù)在安全監(jiān)察、消防安全、道路交通安全及應(yīng)急體系建設(shè)方面加大投入。加大道路交通安全整治力度，完善安全標志標線和設(shè)施，高規(guī)格配置安全監(jiān)察裝備和應(yīng)急設(shè)施。同時組織各層次、各種形式的應(yīng)急預(yù)案演練17次，不斷提高員工、師生的安全避險技能，增強企業(yè)和學校應(yīng)對緊急狀態(tài)的指揮、組織等能力。認真組織“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競賽活動，充分利用報刊、有線頻道、電信短信和街頭咨詢、地方戲劇演出、專業(yè)宣傳演出、競賽等各種群眾喜聞樂見的形式進行安全宣傳，上企業(yè)、進學校開辦安全講座17場，使15000多人受到教育。

一句話點評 機構(gòu)雖小，作為很大，開發(fā)區(qū)實行的三大措施擊中了要害。

開發(fā)區(qū)吸引許多大型的企業(yè)落戶，這些企業(yè)資金雄厚、財大氣粗。很多時候，地方政府都對他們另眼相看，唯恐服務(wù)不周到，讓客商不悅，丟掉了招商引資的機會。那么漳州開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導是如何堅持原則，把住安全這道關(guān)卡?我們從王義那里得到了非常肯定的答復。開發(fā)區(qū)自1992年成立至今，歷來高度重視安全生產(chǎn)工作：對建設(shè)項目要求一直堅持安全“三同時”制度，特別是2006年福建田源生物蛋白科技有限公司因違章操作的“六二七”燃爆事故發(fā)生后，對全部的新、改、擴建設(shè)項目嚴格落實安全“三同時”制度，進行安全預(yù)評價、專家評審——施工安裝——竣工驗收評價、驗收或備案。正是由于堅決執(zhí)行、嚴格落實“三同時”制度，從而提高建設(shè)項目的本質(zhì)安全水平，杜絕了企業(yè)建設(shè)項目的“先天性”安全隱患，提高了安全生產(chǎn)保障基礎(chǔ)。王義局長還介紹說開發(fā)區(qū)有許多國際的知名企業(yè)，比如像全球港口機械的龍頭企業(yè)德國諾爾和荷蘭豪氏威馬等，這些外商都把員工的安全看得很重，對于一個外向型的開發(fā)區(qū)來說，有了一個平安穩(wěn)定的社會環(huán)境，吸引投資只會事半功倍。

一句話點評 在要安全還是要發(fā)展的方面，開發(fā)區(qū)做了很好的平衡。

開發(fā)區(qū)有一個顯著的特點，國外知名企業(yè)在投資設(shè)廠的同時，還把一些先進的安全生產(chǎn)理念和技術(shù)帶到了這里。這就給開發(fā)區(qū)的安監(jiān)工作帶來新的課題——如何將這些先進的理念和工藝普及和推廣開來，嫁接到區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)安全生產(chǎn)中。據(jù)了解，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局在日常的工作中非常重視對先進的安全生產(chǎn)經(jīng)驗的總結(jié)，積極推廣新理念和新技術(shù)。安監(jiān)局的同志給我們舉了一個例子。2007年福建泰華交通設(shè)備有限公司開始建設(shè)時，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)車間內(nèi)由于氣割作業(yè)大量采用乙炔，氧氣瓶及明火的安全間距達不到規(guī)范要求，增加了現(xiàn)場作業(yè)的危險性。為此他們聯(lián)合省勞保所安評專家提出應(yīng)采取匯流排集中供氣裝置來解決，既能消除安全隱患，又能提高現(xiàn)場安全度；在技術(shù)解釋基礎(chǔ)上，還帶著該企業(yè)負責人參觀豪氏威馬鋼鐵制品有限公司采用的匯流排集中供氣裝置，兩企業(yè)直接交流使用這項新工藝的使用效果。在泰華公司對匯流排集中供氣的優(yōu)點有了充分的了解后，安監(jiān)局與安評專家又協(xié)助企業(yè)建立供氣站點，督促企業(yè)于2008年生產(chǎn)淡季時花費200多萬元進行全面的改造。2009年開發(fā)區(qū)安監(jiān)局又了解到豪氏威馬公司已采用天然氣代替乙炔進行焊接作業(yè)后，意識到由于天然氣的爆炸極限范圍比乙炔氣小，且使用過程中不易回火，燃燒后不產(chǎn)生有害物質(zhì)，大大降低了事故的發(fā)生可能性。而且根據(jù)豪氏威馬公司的經(jīng)驗，在成本方面也有一定的優(yōu)勢。開發(fā)區(qū)安監(jiān)局的領(lǐng)導立即意識到天然氣代替乙炔氣的推廣使用對于企業(yè)的本質(zhì)安全有著較大的好處，就多次帶員到泰華公司進行宣傳，對其講解使用天然氣的好處，積極推廣新工藝，并帶領(lǐng)該公司領(lǐng)導到豪氏威馬公司與供氣商進行座談。泰華公司通過了解也意識到了改用天然氣的種種好處，已著手開始使用天然氣代替乙炔氣的相關(guān)事宜。

一句話點評 在普及和推廣先進安全生產(chǎn)理念和工藝方面，開發(fā)區(qū)有得天獨厚的條件，他們的做法有別于傳統(tǒng)的監(jiān)管，為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)安全服務(wù)。

開發(fā)區(qū)的外資企業(yè)多、高新技術(shù)企業(yè)多，有影響力的企業(yè)多，而且根據(jù)漳州市政府的目標，明年開發(fā)區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值要突破100億，還會有許多大型企業(yè)源源不斷來到這里投資興業(yè)。擔子更重，形勢發(fā)展對安監(jiān)人員素質(zhì)提出了更高的要求，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局如何更好地提高人員的素質(zhì)?局里4名工作人員均是長期從事安全生產(chǎn)管理、監(jiān)督管理的干部或是安全工程專業(yè)畢業(yè)的技術(shù)人員，都具有注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格，工作經(jīng)驗較豐富，平時又很注重安全生產(chǎn)專業(yè)知識積累。當然固步自封是很難得到發(fā)展的，他們的做法是堅持學習——在與省、市安監(jiān)局和省勞保所工作聯(lián)系時，向他們學習：從不同類型企業(yè)的好方法、新工藝中學習，及時總結(jié)安全經(jīng)驗；有再教育等培訓機會時進行充電。他們還把步子邁出去，向各縣、市、區(qū)安監(jiān)局取經(jīng)學習，從省外大型交通企業(yè)安全工作會議、招商局安全工作會議及組織的安全檢查中學習。王義說只要能提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開發(fā)區(qū)管委會都會支持，積極地創(chuàng)造條件。

一句話點評 所謂“學習型社會”就是要求在發(fā)展的過程中持續(xù)地有的放矢地學習，開發(fā)區(qū)安監(jiān)局頗有自知之明。