開展網上安全評級進行遠程安全監管

“企業安全評級、落實主體責任、安監站……說實在的，剛開始，這些名稱對我來說都相當陌生，很遙遠，也搞不清楚。”廈門市蒙發利科技股份(集團)有限公司總經理鄒劍寒坦率地說。

鄒劍寒告訴記者，7月12日，廈門市思明區梧村街道安監站副站長陳俊清和社區人員帶著相關資料，上門向他詳細介紹企業安全生產評級工作。“聽完介紹后，才知道企業安全評級是啥回事，知道這是為我們好。隨后。公司就派人參加安監站組織的培訓。目前，我們網上自評是A級，通過評級活動，也發現不少安全問題，現正在認真整改。”

今年5月，梧村街道就開始逐家摸排核對企業數。街道辦事處主任高水來告訴記者，按照廈門市的要求，街道采取廣泛動員，全面摸底：集中培訓，上門服務：耐心答疑，幫扶指導的“三步走”策略，有序推進該項工作。

“在人力、物力、財力上，街道都給予充分支持和保障。如開專題會議研究布置：撥出專項資金獎勵社區經辦人員：安監站除配置專職5個人外，還分配暑假實習大學生支援等等。”陳俊清說。

“初步確認轄區內企業有2800家，截至9月6日，已有2548家企業完成網上自評工作，完成率為91％。”該街道安監站陳昕陽脫口而出。目前，梧村街道正抓緊監督剩余企業的自評工作，著手協調相關部門，邀請專家參與街道評級審核，力爭10月底前完成企業安全生產等級評定的初審工作和隱患整改。

和梧村街道一樣，近期廈門市每個街道都在熱火朝天開展企業網上安全生產評級活動。廈門市的企業只要登錄廈門市安全生產監督管理局“安全生產信息網”，點擊“落實企業安全生產主體責任活動級別評定系統”欄目，進行在線注冊、填報企業的基本信息和自評操作，就可以輕松地完成企業安全級別網上自評。

據了解，該系統從6月10日開放注冊，到8月31日，廈門市共有17129家企業進行了在線注冊，完成填報企業基本信息及上報自評表的企業有15731家。

成立專門機構，推出網上評定系統

“現在廈門市各鎮街、各級行業主管部門登入系統后臺，選擇自己所屬的街道、行業，可以清楚地看到有哪些企業參與了級別評定、評定的等級以及存在的隱患，為下一步鎮街、行業主管部門定級打下了堅實的基礎。”近日，在福建省設區市安監局局長工作會上，廈門市安監局局長柯繼安一番介紹，引起大家關注。

“廈門市共有7萬多家工商注冊企業。根據福建省政府的統一部署和省政府安委會文件要求，今年要在全市各行業全面鋪開落實企業主體責任活動，也就是企業安全評級活動。然而，從企業自評、鎮街初審到最后的行業定級，活動的任務量、工作量非常大。”廈門市安監局落實辦負責人陳繼良告訴記者，局長柯繼安4月23日參加完福建省開展落實企業安全生產主體責任活動工作會議后表示，“為保證活動的順利開展、工作計劃的順利完成，我們亟需一個電子平臺來簡化程序、提高工作效率。”

2010年5月，廈門市安委會制定了《廈門市2010年深入開展落實企業安全生產主體責任活動工作意見》，決定在12個重點行業(領域)全面鋪開落實企業安全生產主體責任活動，其他行業參與率也要達到80％以上。

隨后，廈門市安監局與“廈門市中小企業在線”合作，利用“廈門市安全生產信息網”這個網絡信息平臺，制定了《廈門市落實企業安全生產主體責任活動級別評定系統方案》。

根據《方案》，“廈門市中小企業在線”開發出“廈門市落實企業安全生產主體責任活動級別評定系統”。該系統開發公司倪總經理向記者介紹說，該系統利用44份《級別評定標準》、2009年收集的廈門市各企業的安全生產級別檔案及建立的企業數據庫為基礎，運用計算機信息處理技術自動形成級別評定所需的各類報表，企業登錄系統后點擊添加報表就可以上報本企業的自評表。自評表通過企業用戶選擇選項實現自動記分，并可添加扣分說明，系統自動生成自評分數和自評等級。

與此同時，廈門市安監局專門設立落實企業主體責任辦公室，有專用經費、專職人員，來推動此項工作。

全面摸底，廣泛動員

廈門市落實辦為發動全市各行各業廣泛參與活動。多次走訪質監、稅務、統計、經發等部門，統計出較準確的企業數，真正存活并正常運轉的企業只有4萬多家。

灌口鎮安監站站長劉以強在采訪中表示：“該街道工商注冊有1130多家企業，摸底核實企業數720家。”他告訴記者：“為發動各村居、部門和企業開展企業安全生產評級活動，灌口鎮印發有史以來最多的文件，共有1200多份。”

為了摸清底數，集美區杏濱街道安監站還上網搜索，“還真找出不少企業。”街道安監站站長林朝華告訴記者，他們根據對企業信息掌握的情況，分別通過短信、郵寄信件、電話等各種方式，通知了轄區1211家企業參加主體責任評定的培訓。

劉以強告訴記者，分布在灌口鎮的小型企業、個體經營戶數量多。大型企業都能夠上網參評，但是還有很大一部分的個體經營戶沒有上網條件或因文化水平受限，參評畏難情緒很高。針對這部分小企業，灌口鎮以服務企業為出發點，為這些小企業打印好了紙質評級材料，組織由一名社區工作人員和一名大學生志愿者組成的小隊，逐家上門將評定的材料講解給企業聽，并按照主體責任的“十個方面”核查企業的安全生產內業資料，“手把手”幫企業將基本信息、評級材料當場填寫完整，同時，指導企業一項一項評分，然后進行在線錄入。企業還可以用自己的賬號、密碼上網查看。這樣一來，既保證了宣傳落實到位，又保證了所填寫的自評情況真實準確，為分類初審和行業主管部門定級工作奠定了扎實的基礎。

今年6月開始，廈門市、區、街鎮在人力、物力、財力緊缺的情況下，在全市全面鋪開大規模的培訓，共開辦169場培訓班，15627人參訓。廈門市安監局副局長曾國建告訴記者，他們還實行“通報制度”，局落實辦每半個月對全市落實企業主體責任活動開展的情況通報各區政府，層層通報，宣傳先進，鞭策后進，并充分利用廈門市主流媒體，加大宣傳力度、加強培訓，掀起企業自評高潮。

為確保企業參評率，廈門市要求各安監站就網上自評企業名單與轄區企業名錄進行比對，對轄區部分尚未開展企業安全生產級別評定工作的企業一一進行電話督促，要求企業盡快開展網上自評工作；對未參加級別評定培訓的企業進行一對一地講解網上自評的操作流程和注意事項，確保網上自評的質量。

強化考核，成效顯著

“目前，轄區企業對落實主體責任工作的積極性和主動性大大提高。”集美區安監局辦公室負責人熊志偉告訴記者，集美區目前已上網注冊的企業有2000多家，企業一申報，街道就抓緊安排復核工作，做到同步進行，同步展開，逐步達標。各街道與公安、消防、工商、安監等形成合力，成立了專家組，加強對企業的指導，“這一輪活動過去后，企業的安全基礎將有一個新的飛躍。”

據悉，廈門市將用三年時間對全市各類企業進行安全級別評定、隱患整改和考核驗收。第一步是宣傳發動和級別評定，將企業安全生產現狀劃分為A、B、C、D四個級別。其級別評定工作由市政府具體組織實施，采取“企業自查自評，鄉鎮政府(街道)初審分類，市級行業主管部門復核確認”的評定程序進行。第二步是分類整改，即A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級給予掛牌督辦。第三步是考核驗收。

廈門市落實企業主體責任活動還與行業主管部門的一些活動相配套。例如申報“福建名牌產品”的企業安全生產現狀需要達到A級：市運管處要求與“質量信息考核”相掛鉤。柯繼安告訴記者，在企業確定級別后，他們還將進行動態管理。如廈門鎢業股份有限公司就是一個很典型的例子，企業通過參與主體責任活動，采取措施認真整改，由原來的B級提升到A級，順利達到了申報福建名牌產品“安全生產現狀為A”的要求。