淺談黨的五大建設

摘要：黨的十七大確立了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局，黨的十七屆四中全會著重重申了這個總體布局。作者以此為依據，分別談了黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設各自涉及的相關內容，為人們對黨的建設形成一個整體框架認識及把握，全面推進黨的建設新的偉大工程提供了學習參考。

黨的十七大報告指出：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員、干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設”，由此確立了思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、反腐倡廉建設“五位一體”的黨的建設總體布局。黨的十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的若干重大問題的決定》（以下稱《決定》）著重重申了這個總體布局。黨的五大建設具有專項性、具體性和針對性。因此，談談黨的五大建設的內容，不僅有利于我們對黨的建設形成一個整體框架認識及把握，了解黨的建設內涵，而且對于全面推進黨的建設新的偉大工程也是大有裨益的。

一、黨的思想建設

黨的思想建設是黨的根本，具有“鑄魂”作用，為黨的組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設提供思想基礎。黨歷經革命、建設和改革，本身就是一個不斷加強思想建設和理論創新的歷史。作為馬克思主義政黨，我們歷來堅持和倡導思想上建黨的學說，并不斷完善。把思想上建黨放在黨的建設的首位，要求黨員不僅在組織上入黨，更重要的是思想上入黨，黨的一切工作服從于黨的總路線和總任務。

堅持思想建設的首要地位，在今天就是要按照建設學習型政黨的要求，緊密結合改革開放和現代化建設的生動實踐，在全黨普及學習馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，深入學習實踐科學發展觀，堅持用發展著的馬克思主義指導客觀世界和主觀世界的改造，進一步把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，提高運用科學理論分析和解決實際問題能力，加強黨員干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、科學發展觀的忠實執行者、社會和諧的積極促進者。

二、黨的組織建設

中國共產黨是中國無產階級先進分子組成的有組織的隊伍，它自上而下建立各級組織和領導機關，并按照民主集中制原則，把黨的各級組織和黨員組織起來，構成了嚴密的組織系統，形成了堅強的戰斗集體。從根本上說，黨要加強執政能力建設和保持先進性，必須加強黨的組織建設。

在黨的總體布局中，黨的組織建設是最基礎的工作，正所謂，基礎不牢，地動山搖。黨的十六大報告指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者?！秉h的十七大報告進一步指出：“先進性是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在，要靠千千萬萬高素質黨員來體現。要扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，堅持不懈地提高黨員素質?！秉h的十七屆四中全會更是明確地指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，著力擴大覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！?/p>

三、黨的作風建設

黨的十七大報告指出：“優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量”。作風建設對于一個長期執政的大黨而言，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗，是一個事關生死存亡的大問題。對此，歷屆黨的中央領導集體都一再要求全黨切實改進黨的作風，強調作風建設在黨的建設中的重要地位。早在民主革命時期，毛澤東同志就把黨的建設、統一戰線、武裝斗爭并稱為中國革命的三大法寶，第一次將黨的建設確定為一個偉大工程，并總結為黨的思想建設、組織建設、作風建設。新時期加強黨的作風建設，要求必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，以堅強黨性為保證，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量，把黨的各項方面的建設落實到立黨為公、執政為民這個根本上。

黨的優良黨風的保持和弘揚，就是要始終堅持馬克思主義關于人民是歷史創造者的歷史唯物主義觀點，牢記全心全意為人民服務的宗旨，大興密切聯系群眾之風，做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”；大興求真務實之風，加強“察實情、出實招、辦實事”，改進文風會風，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假，多做打基礎、利長遠的事；大興艱苦奮斗之風，倡導勤儉節約，反對奢侈浪費，永葆共產黨人政治本色；大興批評和自我批評之風，去掉不良作風，保持優良作風，把講黨性、重品行、作表率，作為一種情操、境界、品格。

四、黨的制度建設

健全的制度是正確路線形成的基礎，也是正確路線得以貫徹的保證。改革開放之初，鄧小平同志特別強調指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”[1]進入新世紀，黨把制度建設納入黨的基本建設中。黨的十六屆六中全會把制度建設作為公平正義的根本保證，從六個方面強調推進制度建設的規范化、程序化。在思想、組織、作風等項建設中，進一步強化制度建設的綜合性功能，注重把制度建設貫穿到黨的建設的全部工作中，進一步加強黨的制度建設，既是黨的建設的經驗總結，又是黨的建設的現實要求。進一步加強黨的制度建設，從歷史和現實出發，全面把握黨所處的歷史方位，適應新的形勢和要求，走綜合創新之路；緊密結合黨的性質、目標和任務，確保制度內容更加民主，制度要求更加科學，制度實施更加權威。

黨的制度建設以民主集中制為重點，要求堅持和完善黨的領導制度，認真落實黨員權利保障條例，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。按照總體布局要求，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制，真正做到用制度管權、管事、管人。

五、黨的反腐倡廉建設

黨的十七大報告提出：“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域?！秉h的十七屆四中全會《決定》進一步明確指出：“堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執行黨風廉政建設責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效?！?/p>

以往，我們把黨風廉政建設、反腐敗斗爭總體上納入黨的作風建設之中。實際工作中，作風建設內容比較寬泛，有很大的包容性。廉政建設的要求和內容不是作風建設可以完全涵蓋的，將廉政建設內容作為一個相對獨立的系統，用反腐倡廉建設來表述，等于成為一項獨立的建設內容，具有特殊意義。

反腐倡廉工作提升為“反腐倡廉建設”，這是黨的廉政建設和反腐敗斗爭的一個新定位，表明黨中央對反腐倡廉工作規律性認識的深化。是反腐倡廉理論的重大創新，體現了標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的工作方針，適應了反腐敗斗爭長期性、艱巨性、復雜性的特點。將反腐倡廉建設與黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設并列，順應了當前反腐倡廉建設新形勢，更能加深全黨對反腐敗斗爭的認識，必將推動反腐倡廉建設的順利開展。

參考文獻：

[1]《黨和國家領導制度的改革》.（1980年8月18日）.

[2]《十六大以來重要文獻選編》.

[3]《十七大以來重要文獻選編》.