積極推進干部德的考評實在化

堅持德才兼備、以德為先，是黨的十七屆四中全會對干部選任工作提出的重大要求。在實踐中，各級組織和廣大干部群眾雖對以德為先用人標準的認識比較統一，但還存在著對德的具體標準概念化、考評內容抽象化、考評方式單一化等問題。為此，遂寧市安居區探索制定了《領導干部德的考核評價標準及辦法》（簡稱《辦法》），以標準的具體化、考評方式的可操作化積極推進干部德的考評實在化。

堅持“三大原則”，把德的基本要求務實化

“德為才之帥，才為德之資”。隨著時代的發展，干部的德應該是與時俱進、結合實際、群眾公認的。在干部德的考評標準制定上，我們始終堅持了“三大原則”。

與時俱進的原則。干部的德是其自身素質和行為表現的綜合反映，必須同社會要求、群眾期盼相一致。安居區建區5年來，能在相對較差的條件下，取得規模以上工業增加值增速連續3年居全市第一的突出成績，靠的就是一支重德樹德、德才兼備的干部隊伍。這既是安居區過去成功的活力所在，也是今后實現科學發展的潛力所在。

結合實際的原則。干部的德不是高不可攀的，而是具有很強的實踐性。制定干部德的標準一定要務實，要立足干部平時表現和長期表現制定考評標準、立足老百姓的期盼制定考評標準。讓德內化為干部可遵循、可操作的準則，外化為得民心、促發展的行動，細化為群眾可檢驗、可評判的標準。

群眾公認的原則。干部的一貫表現如何，特別是八小時以外的表現如何，管理部門不一定完全掌握，但群眾最了解、最有發言權。把干部的德交給群眾去評判，用群眾公認的標準評價、監督、選擇干部，有利于真正選出人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部。

細化“五大類別”，把德的主要標準具體化

為切實推進干部德的考評實在化，我們開展了干部德的大討論、大調研，將干部的德劃分為政治品德、職業道德、社會公德等五大類別。

在政治品德上突出黨性修養。針對個別干部黨性修養不強的問題，我們把政治品德細化為政治堅定、民主團結兩條基本考評標準，重點提出了理想信念等八項考評指標，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，同心同德推進經濟社會科學發展、跨越發展。

在職業道德上突出崇尚實干。針對安居基礎條件差等實際，我們把職業道德細化為勤政為民等四條基本考評標準和實事求等16項考評要求，激勵干部將德體現在實實在在的工作業績上。

在社會公德上突出誠實守信。針對個別干部表里不一的問題，我們把誠實守信具體化為忠誠踏實等5項指標，主要考評干部在工作與生活中有無見利忘義、逃避退縮等行為，要求干部在工作上堅持原則，在人際交往中以誠待人，在群眾合法利益受到侵害時敢于主持公道。

做好“三道加法”，把德的考評方式可操作化

“四類監督+定期調查”加強領導干部德的日常考評。選聘老干部、“兩代表一委員”、單位干部職工、社會群眾擔任德的“四類監督員”，跟蹤監督干部德的日常表現；定期深入干部家庭、居住社區和服務對象開展社會調查；打破年度政績考核德、能、勤、績、廉集中測評方式，將干部的德進行單項測評和量化計分，對干部違反標準的行為實行倒扣分。

“量化測評+多向征詢”加強對擬提拔干部德的專項考察。根據考評標準制定測評卡，在干部考察時對擬提拔干部的德進行量化測評；深入擬提拔干部的家庭、居住社區開展座談，盡可能全面掌握干部的家庭美德和社會公德；對擬提拔干部的德進行量化評分，綜合得分達不到一定標準的，不予提拔任用。

“組織培養+一線錘煉”加強各級干部德的教育引導。定期邀請專家、教授為干部作修身立德專題輔導，著力開展干部作風建設等專題整治活動，教育引導干部重德樹德。推行“一線工作法”鍛煉干部的德，全區先后選派149名優秀年輕干部到重點項目、災后重建主戰場任職。

《辦法》出臺以來，安居區先后評選出德、能、勤、績“四優”干部20名，提拔尚德重德、德才兼備、群眾公認的干部5名，兩名德才表現一般、考核位居末尾的領導干部被調整，1名道德品行敗壞的領導干部被免職，鮮明了德才兼備、以德為先的用人導向，營造出了憑人品立身、憑實力干事、憑實績用人的創業氛圍。

（作者系中共遂寧市安居區委常委、組織部長）