關(guān)于推進“一村一品”強村富民工程的問答

為充分發(fā)揮“一村一品”在培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面的重要作用，近期農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于推進“一村一品”強村富民工程的意見》（以下簡稱《意見》）。

問：什么是“一村一品”？

答：“一村一品”是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一種模式，其基本理念是指以村為基礎(chǔ)，在一定區(qū)域范圍內(nèi)，按照國內(nèi)外市場的需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，通過大力推進生產(chǎn)規(guī)模化、管理標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、組織社會化、產(chǎn)品品牌化建設(shè)，發(fā)展市場潛力大、品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售和加工業(yè)、旅游觀光業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，形成特色塊狀、帶狀經(jīng)濟，從而大幅度提升農(nóng)村經(jīng)濟整體實力和綜合競爭力。

通俗地說，發(fā)展“一村一品”就是讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長、發(fā)展得更具特色。

問：如何防止對“一村一品”政策的誤讀？

答：發(fā)展“一村一品”，必須堅持從實際出發(fā)，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，找準(zhǔn)切入口，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅、宜商則商，將中央的方針政策轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)毓ぷ鞯乃悸罚虻刂埔恕⒁驎r制宜地發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處，順勢而為。

然而，目前有些地方對“一村一品”存在著理解上的偏差。刻意追求“一村一品”，一村不能共存“幾品”，幾村也不能共存“一品”，則是對“一村一品”內(nèi)涵的最大誤讀。其實我們現(xiàn)在提倡的“一村一品”是一個形象說法，它并非要求一個村只限于生產(chǎn)一個產(chǎn)品，所謂的“村”也是一個區(qū)域概念，可以是一個村，也可以是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“一村一品”強調(diào)的是一個村至少要開發(fā)一種具有本地特色、打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

問：實施“一村一品”強村富民工程的總體目標(biāo)是什么？

答：力爭到“十二五”期末，在全國形成一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加突出、品牌優(yōu)勢更加明顯、農(nóng)村經(jīng)濟更具活力和農(nóng)民生活更加富裕的經(jīng)濟強村。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進一步突出，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占專業(yè)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達80%以上，農(nóng)民從事主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得的收入有明顯增加。主導(dǎo)產(chǎn)品檔次進一步提升，專業(yè)村基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，其中通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的比重達35%以上，通過綠色食品認(rèn)證的比重達20%以上，部分產(chǎn)品達到有機食品標(biāo)準(zhǔn)，打造一批具有影響力的知名品牌。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)休閑觀光等農(nóng)業(yè)多種功能，使專業(yè)村經(jīng)濟實力顯著增強，專業(yè)村經(jīng)濟總收入高于所在縣（市）平均水平。

問：為什么發(fā)展“一村一品”要充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)的帶動作用？

答：農(nóng)民專業(yè)合作社能夠組織農(nóng)民按照市場需求發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展技術(shù)、信息等社會化服務(wù)，在帶農(nóng)入市、促農(nóng)學(xué)技和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度方面功不可沒。龍頭企業(yè)則通常把專業(yè)村鎮(zhèn)作為原料生產(chǎn)基地，以“訂單”的形式與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，能夠與農(nóng)民形成有效的利益聯(lián)結(jié)機制，有效解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”的問題。因此，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮他們在提高農(nóng)業(yè)組織化水平方面的作用，有助于加快構(gòu)建“一村一品”、“一品一社”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一業(yè)一企”的發(fā)展格局。

問：為保障“一村一品”強村富民工程的順利開展，《意見》對各地提出哪些要求？

答：《意見》要求，各地要積極爭取財政專項資金，支持強村富民工程建設(shè)。結(jié)合實施農(nóng)機具補貼、良種補貼、生豬補貼、新型農(nóng)民培訓(xùn)等項目，推進強村富民工程。引導(dǎo)工商資本、外來資本和其他社會資本投入“一村一品”。鼓勵金融機構(gòu)把支持“一村一品”發(fā)展作為信貸支農(nóng)的重點，擴大小額貸款規(guī)模，降低門檻、簡化手續(xù)。各地要對“一村一品”產(chǎn)品申報無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等認(rèn)證給予補貼支持。

（省委農(nóng)工委綜合體制改革處）