規范評估執業為國有企業改革與發展提供優質服務

值此中國資產評估協會第四次全國會員代表大會召開之際，我代表國務院國資委向大會表示熱烈的祝賀。借此機會，我想結合中央企業的改革和發展對資產評估行業談幾點想法。

近年來中央企業堅持踐行科學發展觀，不斷深化企業改革，轉變發展方式，加快結構調整，推進技術創新，積極履行社會責任，保持了良好的發展態勢，2002年到2009年，中央企業的資產總額從7.13萬億元增加到21萬億元，年均增長16.74%，營業收入從3.36萬億元增加到12.63萬億元，年均增長20.8%;實現利潤從2405億元增加到8151.2億元，年均增長19%;上交稅金從2915億元增加到11475億元，年均增長21.62%。與此同時，中央企業的改革和改制工作也不斷深化，公司制企業占央企總數已達70%，央企控股的境內外上市公司已達330多家。

這些成績的取得，是黨中央國務院正確領導的結果，也是各個部門大力支持的結果，也與社會中介機構提供的高效、優質服務密不可分，特別是資產評估機構在中央企業的公司制股份制改革、改制上市、增值擴股、產權轉讓以及兼并重組等經濟活動中發揮了積極而重要的作用。一是規范并促進了中央企業的股份制、公司制改革。在中央企業的公司制、股份制改革中，資產評估機構在提供評估服務的同時，也幫助企業理順產權關系，妥善處理歷史遺留問題，保證改革改制工作的順利進行。二是維護國有資產合法權益，防止國有資產流失。在企業國有產權的流轉和配置過程中，資產評估是反映國有資產真實價值的基本手段，也是國有資產流轉的定價機制，在防范國有資產流失方面起著重要的基礎性作用。據統計，僅2009年一年，全國國有資產監管系統辦理的資產評估核準和備案項目達10220項，評估前凈資產10776億元，評估后的凈資產達18651億元，增值率為73.08%。三是維護市場經濟秩序。資產評估機構獨立、客觀、公正的執業，不僅有利于維護國有資產的合法權益，也有利于維護國有資產產權交易所涉及的其他各方的合法權益，有利于建立公開、公平、公正的市場經濟秩序。

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和國有企業改革的不斷深化，特別是國有企業發展方式的加快轉變和結構調整的不斷推進，國有企業各類經濟行為涉及的資產評估事項日益增多，評估工作的重要性更加突出。為更好地發揮資產評估的重要作用，借此機會我提以下幾點建議:一是依法合規，規范執業。國務院國資委歷來非常重視國有資產評估管理工作，不斷改進國有資產評估工作的管理體制、管理方式和管理手段。目前一整套嚴格、高效、規范的國有資產評估管理工作監管體系已基本形成，為企業國有產權的流轉和配置提供了基礎，也為資產評估機構規范執業提供了依據。希望資產評估機構和資產評估師充分理解這些管理制度，規范地為國有企業改革改制和國有產權流轉配置提供估值服務。二是獨立客觀執業，誠信執業。獨立性和誠信執業是資產評估行業賴以生存和發展的根本所在，從這些年的實踐看，評估機構在國有資產評估中總體上能夠做到獨立客觀公正，能夠做到誠信執業。但也存在著屈從或者迎合委托人的不當要求，工作不勤勉盡責，應付差事等現象。希望資產評估機構和評估師能夠重視這些問題，按照評估準則和監管要求，真正做到獨立客觀、誠信執業。三是不斷豐富評估理論，改進評估方法，拓展評估新領域。隨著市場經濟的發展和改革的深化，新的交易方式和交易品種不斷出現，也使得資產評估面臨不少新的課題和新的領域，如經濟劇烈波動下的企業價值評估、境外國有資產評估、風險投資和金融衍生品的估值等等。希望資產評估機構和注冊資產評估師大膽探索、深入研究、不斷改進和完善評估方法，爭取及早破題，為國有資產監管體制的完善，為國有企業的改革與發展提供更加優質的服務。

我相信中國資產評估行業在財政部和中國資產評估協會的領導下，在全體評估機構和評估師的共同努力下，一定可以健康發展，一定能夠為社會主義市場經濟作出更大的貢獻。