牢記行業使命 加強自身建設 推動評估工作再上新臺階

中國資產評估協會第四次全國會員代表大會順利完成了各項議程，即將閉幕。首先，請允許我向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀!向各位與會代表，并通過你們向中國資產評估協會全體會員和行業全體從業人員致以崇高的敬意!向長期以來關心支持行業發展的各有關部門、各界人士表示衷心的感謝!

大會選舉我擔任中國資產評估協會會長，這是各位代表對我的信任和厚愛，我深感責任重大。我一定恪盡職守，勤勉工作，和新一屆理事會全體成員共同為評估行業發展出力，為廣大會員服務，努力把工作做好，不辜負大家的期望。

財政部黨組高度重視這次會議，給予親切關懷。剛才，黨組書記、部長謝旭人出席會議并發表了重要講話，對中國資產評估協會的工作給予充分肯定，為今后的工作指明了方向;在昨天的會議上，黨組成員、部長助理劉紅薇的重要講話，對資產評估行業的發展提出了具體的要求。財政部領導的關懷與支持是對我們的巨大鼓舞，我們要認真貫徹落實好部領導的講話精神。

大會充分肯定了第三屆理事會的工作。在黨中央、國務院和財政部黨組的正確領導下，在全體成員的共同努力下，第三屆理事會在推動評估立法、加強行業自律管理、完善執業準則建設、積極開展人才培養和行業文化建設等方面做了大量卓有成效的工作，取得了很大的成績。

我堅信新一屆理事會將在黨中央、國務院和財政部黨組的正確領導下，舉全行業之力，集全行業之智，圍繞中心，服務大局，不斷加強行業自身建設，擴大行業影響，提高社會公信力，推動行業取得新進步。

下面，我就做好今后一個時期資產評估行業和協會工作，講幾點意見。概括起來就是:高舉一面旗幟，發揮兩個作用，抓住三個市場，推進四個優質，加強五項建設。

一、高舉一面旗幟，牢記資產評估行業使命，是資產評估行業發展的根本

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，“中國特色社會主義偉大旗幟，是當代中國發展進步的旗幟，是全黨全國各族人民團結奮斗的旗幟。”這是我國改革與發展實踐經驗的科學總結，也是今后改革方向和發展道路的必然選擇。中國資產評估行業要始終高舉這面旗幟，堅持中國特色社會主義道路和理論指導，全面推動行業各項建設，要勇于創新，勤于調研，善于思考，不斷以新的理論、新的理念指導資產評估工作實踐，更好地服務于我國經濟社會發展和改革開放大局，進一步鞏固行業地位，不斷提升行業價值，推進行業全面、協調、可持續發展。

資產評估是伴隨著我國改革開放和市場經濟發展而成長起來的，既是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，也為社會主義市場經濟的發展發揮了積極作用。評估行業二十多年來，從小到大，由弱變強，服務領域不斷拓寬，專業隊伍不斷擴大，執業水平不斷提高，社會影響不斷增強。不僅積極參與國有經濟戰略調整和國有企業改制重組，為推動國有企業改革、防止國有資產流失發揮了重要作用;同時還為各類不同所有制經濟主體提供客觀、公平、公正的價值判斷，在規范市場經濟秩序，推動科學發展，促進和諧社會、誠信社會建設中發揮了積極作用。

當前，資產評估行業面臨著難得的歷史發展機遇。今年是為啟動“十二五”規劃奠定良好基礎的關鍵一年。進入“十二五”時期，我國改革開放和現代化建設將進入一個新的發展階段。資產評估行業必須適應新形勢、新變化，抓住機遇，迎接挑戰，不斷拓展服務領域，提升執業能力，加快發展步伐。

資產評估作為現代經濟社會發展的高端服務行業，既是我國調整經濟結構的組成部分，也是實現我國經濟社會發展目標的重要手段和途徑，這些充分表明資產評估在中國特色社會主義市場經濟中具有不可或缺的重要作用。

在我國深化改革、擴大開放，經濟社會發展的新階段，我們必須充分認清當前中國資產評估行業面臨的新形勢，準確把握行業所處的發展階段和社會地位，深刻理解行業肩負的歷史使命，著力推進以服務經濟社會發展為目標的資產評估體系，彰顯公信力，把握話語權，為加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構調整、深化財稅金融體制改革、擴大對外開放、健全現代市場體系、提高自主創新能力、加強資源節約和環境保護等提供評估專業服務，為中國特色社會主義市場經濟保駕護航。

二、充分發揮兩個作用，促進評估行業科學發展

我國社會主義市場經濟的一個顯著特征，就是既要發揮政府宏觀調控作用，又要發揮市場在資源配置中的基礎性作用。資產評估作為社會主義市場經濟體系的重要組成部分，必須適應這一重要特征，把握政府宏觀調控和市場資源配置兩個著力點，以科學發展觀為指導，構建完備的評估行業職能體系，做到有位、到位、有為。

評估行業要不斷深化認識，牢牢把握政府宏觀調控的脈搏。在主動適應、有效服務政府宏觀調控大局中，實現評估行業的大發展。一是認真貫徹執行政府宏觀調控對評估行業的要求，深入研究國家各項改革措施、各項新的政策給評估行業帶來的發展機遇和有利條件，服務發展大局;二是協助政府進一步推動評估法制建設，確定行業地位，明確行業職責，規范行業管理;三是加大與國資委、證監會等重要政府職能部門的溝通、協調力度，在加強宏觀調控、轉變發展方式、加快結構調整、促進資本市場發展等國家重大舉措中發揮資產評估應有的作用;四是主動配合、自覺接受行業行政主管部門的監管，規范執業行為。

評估行業要遵循市場經濟規律，實現科學發展。我國建立完善的社會主義市場經濟體制，將更加注重發揮市場配置資源的基礎性作用，更加注重價值規律對提高資源配置效率、促進經濟健康運行的重要作用。資產評估作為價值發現和鑒證的專業服務，既要遵循價值規律的本質特征，又要充分維護價值規律在市場資源配置中的積極作用。評估行業要關注市場，研究分析市場，服務市場。要有高度的職業敏銳性，研究分析市場經濟的發展和變化給評估行業提出的新要求。要研究尋找評估的切入點，研究評估的新方法和新技術，更好地滿足市場需求，為市場主體提供高質量的評估服務，為評估行業發展注入新的活力。

三、緊緊抓住三個市場，開拓評估行業發展的戰略空間

評估行業發展，關鍵要抓住市場。要堅持穩定傳承、持續發展、科學創新，鞏固和挖掘傳統市場、積極開拓新興市場、努力培育潛在市場。在做好評估核心業務的基礎上，開展相關業務服務。

(一)鞏固和挖掘傳統市場

評估的傳統市場主要是企業改制、中外合資合作經營、企業并購重組、產權交易等與產權變動和資產出資相關聯的價值評估。傳統的評估對象主要是企業資產。我們要繼續鞏固和挖掘傳統的評估業務，維護資產所有者、債權人及相關利益方的合法權益，推動資產合理流動和優化配置，這是評估行業的基本立足點。同時也要看到，加快經濟發展方式轉變和推動經濟結構調整為資產評估提供了更加廣闊的發展空間。一是國有企業公司制股份制改革進一步深化，國有經濟布局和結構優化加快進行，民營資本正在向國民經濟眾多行業發展;二是企業產權轉讓、并購重組等出現新的變化，不僅國有企業之間的產權轉讓和并購重組活動日益頻繁，國有企業與非國有企業之間的并購重組活動也不斷增加;三是企業做大做強穩步推進，一批具有較大規模、較高管理水平、較強自主創新能力和國際競爭力的大型企業正在崛起;四是企業戰略發展與資本市場的結合更加緊密，企業整體上市逐步成為主流。這使得傳統評估市場的需求日益增多并向縱深拓展，傳統的客戶出現很多新的評估需求。我們要不斷適應經濟發展的新形勢，積極研究企業并購重組的新趨勢和新要求，深入挖掘傳統市場的新需求，把評估業務做精做細。

(二)積極開拓新興市場

隨著體制改革的不斷深化和經濟社會的和諧發展，各類經濟行為呈現新的變化，新的評估服務領域不斷涌現。一是我國實施“走出去”發展戰略邁出堅實步伐，開放型經濟進入新階段，未來幾年，我國將有更多的企業到境外投資辦廠，參與全球資源配置。這將需要評估咨詢發揮重要專業服務作用;二是體制改革產生了新的評估服務需求，如行政事業資產管理、文化產業化、創新型國家戰略實施等都需要評估發揮積極作用;三是新的經濟管理方式要求評估行業在金融風險防范、以財務報告為目的的評估、涉稅扣除財產損失評估、不良資產的動態評估、信息咨詢等方面發揮作用;四是新興市場領域產生了新的評估需求。如知識產權質押融資評估、技術產權轉讓評估、林權評估、碳排放交易評估、災害補償評估、創業投資評估、私募股權投資評估等。這就要求評估行業必須緊跟改革步伐，大力開拓新興的評估服務領域，延伸服務范圍，提供更加優質、高效的專業服務。

(三)努力培育潛在市場

促進經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變，深化改革，擴大開放，完善市場體系，孕育著巨大的評估需求，如探索服務于公共財政項目管理和績效評價的評估;研究與資產價值評定相關的稅基評估;開拓與企業資產財務狀況評價相關的資信評估;突破與資本市場創新和規范相關的證券資產評估;新能源、新技術、新材料等戰略性新興產業的發展、信息化與工業化的融合等，為評估行業創造了廣闊的潛在業務領域。評估行業要積極研究，認真對待，把握機會，尋找評估的切入點，充分發揮價值服務的專業作用。

這三個市場好比行業的三棵生命樹。護育好這三棵樹，我們的行業就會枝繁葉茂、欣欣向榮。

四、推進實現四個優質，切實提升評估行業社會公信力

為推動評估行業做優做強做大，去年，財政部下發了《關于推動評估機構做大做強做優的指導意見》，提出了推動評估行業做優做強做大的一系列重要舉措。做優是行業發展的基礎，做強是行業執業能力的提升，做大是行業發展的需要，做優做強做大重點在做優。我們開展“優質主題年”活動，要全面推進實現“四個優質”，即行業優質發展、協會優質管理、機構優質服務、評估師優質執業。

(一)行業優質發展

中國資產評估行業要在中國特色社會主義的偉大旗幟下，努力探索與中國特色社會主義市場經濟相適應的行業發展道路。積極服務改革發展，有力推動改革發展。全面落實科學發展觀，樹立行業優質形象，提升行業社會影響力，促進行業健康可持續發展。

(二)協會優質管理

各級協會要加強自身建設，提高自身素質，加強內部管理，促進協會管理制度化、規范化、科學化、精細化，為履行行業管理職責奠定扎實基礎。要切實加強行業自律監管，完善制度，夯實基礎，提高監管效率。行業自律監管要與行政監管相互協調、相互配合，形成監管合力。要為行業和機構的健康發展提供優質的服務，將服務與管理有機結合起來，了解會員需求，維護會員權益，協調外部關系，增強協會的親和力、感召力和凝聚力，真正把協會辦成“會員之家”。

(三)機構優質服務

評估機構要以提供優質服務為目標，堅持獨立、客觀、公正的原則，既要對客戶負責，更要對社會公眾和國家負責。要增強專業能力，了解客戶需求，把握市場動態，掌握相關法律制度規定，提供經得起實踐和歷史檢驗的專業報告。要提高溝通協調能力，切實做好與委托方、評估報告使用方及相關監管部門的溝通協調工作，爭取有關各方的配合、理解和支持，有效提升委托方認可度和社會滿意度。

(四)評估師優質執業

廣大評估師要加強學習，學習評估專業知識，學習相關經濟和法律知識，學習計算機和外語知識，不斷提升自身專業素質。要恪守職業道德，廉潔自律，牢固樹立誠信理念，做到誠信執業。要在評估執業實踐中錘煉自己，善于把所學專業知識、準則要求和評估項目的具體情況結合起來，不斷提高專業勝任能力。要把優質執業作為一種職業追求，以強烈的事業心和高度的責任感做優每一個項目，做優每個項目的每個環節，樹立優良的執業形象。

全面推進實現“四個優質”，是行業開展“優質主題年”的核心內容，也是必須長期堅持的工作。通過開展“優質主題年”活動，讓“優質”的理念深入人心，轉化為整個行業以及各級協會、每個機構、每位評估師的行為，最終做優“評估”這個大品牌，讓我們評估行業深受社會尊重，享有職業尊嚴。

五、切實加強五項建設，全面增強行業核心競爭力

評估行業要切實加強五項建設，即切實加強法制準則建設、管理體系建設、人才隊伍建設、誠信道德建設、行業文化建設，提升行業軟實力，全面增強行業核心競爭力。

(一)切實加強法制準則建設

法制準則建設是評估行業的基礎建設，對行業的發展十分重要。要繼續加強溝通協調，積極配合有關部門做好評估立法的相關基礎工作，加快推進評估立法。要積極建言獻策，配合財政部企業司等相關部門，做好有關評估機構管理的規章制度的修訂和制定工作。要深入研究行業發展的新情況、新問題，完善行業自律管理制度。要結合新的評估業務，積極開展新準則的研究制定工作，不斷豐富評估準則內容，健全評估準則體系;要通過培訓、執業質量檢查等方式，推動評估準則的實施工作，以準則規范評估執業行為。

(二)切實加強管理體系建設

法制準則的貫徹實施、整個行業的規范運作都需要加強管理。協會要進一步完善行業自律管理體系，明確協會理事會、專門專業委員會、秘書處的職責，構建規范有序、運轉順暢的工作機制。要進一步加強注冊監管、會員管理與信息化建設，加強理論研究、國際合作與交流，加大宣傳力度，不斷提高管理水平。評估機構要建立科學的內部治理機制，完善內部控制制度，加強質量控制，防范執業風險。

(三)切實加強人才隊伍建設

人是生產力中最活躍的因素。評估作為智力型專業服務行業，人才的作用尤為重要。要統籌規劃，把行業人才培養納入國家人才發展規劃之中，實行分類指導，既要重視執業人才的培養，也要重視管理人才和市場人才的培養。要進一步研究完善行業人才培養和發展規劃，形成吸引人才、留住人才、發展人才的體制機制。要完善注冊資產評估師考試制度，強化執業人員教育培訓，使每個執業人員都具備專業勝任能力。要加快高端人才的培養，為他們成長成才創造條件、提供機會，使他們具備從事復雜業務、高端業務、國際業務的能力。要全面落實行業后備人才培養計劃，儲備一批人才，形成人才梯隊。

(四)切實加強誠信道德建設

市場經濟是誠信經濟，評估行業是誠信行業，誠信是行業的立業之本。要把誠信道德建設作為行業自律管理的重要內容，貫徹到各項工作中去，進一步完善誠信道德方面的制度規范，在后續教育和自律檢查中都要強調誠信道德。要把誠信道德建設貫徹評估執業的每個環節，承攬業務要講誠信、守道德，執行業務要講誠信、守道德，出具報告也要講誠信、守道德。要將講誠信、守道德化為每個評估師的行為習慣，成為每個評估師的道德養成。通過誠信道德建設，樹立行業良好的形象，提高社會公信力。

(五)切實加強行業文化建設

行業文化是一個行業的基本信念、價值觀念、道德規范，以及思維方式、行為方式、品牌效應等的集中體現，是行業軟實力的重要組成部分。評估行業要把行業文化建設與社會主義核心價值體系建設結合起來，把行業文化建設與思想道德建設結合起來，把行業文化建設與競爭力建設結合起來，把行業文化建設與行業黨的建設結合起來，把行業文化建設與行業形象建設結合起來，激發廣大評估從業人員的積極性與創造性，形成一種奮發向上、團結拼搏的風氣，增強行業的戰斗力和凝聚力，提高行業的核心競爭力，樹立良好的行業形象，贏得公眾的信賴和尊重，擴大行業的社會影響。

各位代表、同志們，我國改革開放和現代化建設正邁入一個新的歷史階段，評估行業責任重大，前景光明，充滿希望。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，積極進取，求真務實，努力把中國評估行業辦成適應社會主義市場經濟要求、具有職業尊嚴、深受社會尊重、享有國際聲望、無愧于時代的中介服務行業。