規(guī)范避孕藥具管理,提高服務(wù)質(zhì)量

[摘要] 計劃生育，利國利民。搞好計劃生育，應(yīng)實行避孕為主，切實做好和改善避孕藥具發(fā)放、管理工作，提高避孕藥具利用效率，規(guī)范避孕藥具管理，提高藥具服務(wù)質(zhì)量是當前和今后計劃生育工作的重要任務(wù)之一。

[關(guān)鍵詞] 避孕藥具; 規(guī)范管理; 優(yōu)質(zhì)服務(wù)

[中圖分類號] R169 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673-9701(2010)07-81-01

避孕藥具是落實計劃生育基本國策的重要物質(zhì)保障，藥具工作是人口和計劃生育工作的重要組成部分，是計劃生育技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容。我國實行計劃生育以來，藥具工作在控制人口過快增長、穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮了不可替代的作用，有效地促進我國人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展[1]。

避孕藥具的購進、調(diào)入、供應(yīng)、發(fā)放、調(diào)出、庫存的統(tǒng)計，由計劃生育部門為主，每半年、年度按規(guī)定向國家計劃生育委員會報送一次。收購單位在調(diào)運時，要及時均衡地執(zhí)行合同，對交通不便的邊遠地區(qū)要優(yōu)先安排調(diào)運，可以適當多留些庫存。收購單位要嚴格執(zhí)行收購計劃，變更計劃時要報國家計劃生育委員會審批。避孕藥具發(fā)放應(yīng)盡量減少流通環(huán)節(jié)，方便群眾，做到有組織、有計劃地發(fā)放，達到物盡其用，防止積壓和浪費。

縣級計劃生育部門根據(jù)分配計劃，應(yīng)按季向市級計劃生育部門提出分配計劃，市級計劃生育部門按照縣計劃生育部門的分配計劃，通過計劃生育部門發(fā)放，市級計劃生育部門要負責(zé)存放和保管。縣以下由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育專職干部負責(zé)按登記的用藥具人數(shù)，發(fā)送到村計劃生育專職人員，再送到育齡夫婦手里。

避孕藥具的發(fā)放、管理、服務(wù)是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到社會上各單位、各部門。各級計劃生育部門，要唱響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主旋律、樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念、創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)的好機制、營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的大氛圍。

1 統(tǒng)一思想，提高對避孕藥具管理的認識

要按科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持以人為本、以人的全面發(fā)展為中心，以群眾的需求為出發(fā)點，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)為目標，實實在在地為人民群眾提供避孕節(jié)育等計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進人口和社會的全面發(fā)展，促進社會和諧。

2 健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)內(nèi)容

各級政府在加大對縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入的同時，建立健全各種制度，全面提高綜合服務(wù)能力。①建立一支能系統(tǒng)、全面地介紹各種避孕方法，可以使育齡群眾及時對避孕方法“知情”的隊伍;②完善一套育齡群眾生殖健康和生殖健康全程服務(wù)跟蹤的檔案;③建成一個能為服務(wù)對象提供各種所需信息的信息庫;④配齊一組及時錄入育齡群眾的生殖健康狀況、方便育齡群眾的設(shè)備;⑤形成一種行之有效的、可操作的隨訪制度;⑥創(chuàng)新一塊以群眾需求為導(dǎo)向、以服務(wù)對象為中心、以平等和尊重為行為準則的全方位傳播避孕節(jié)育的平臺。

3 多管齊下，提高計生干部隊伍素質(zhì)[2]

一是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面提升“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的素質(zhì)。“想服務(wù)”就是要改變長期以來以完成上級下達的指標和任務(wù)為主導(dǎo)的工作模式，真正形成以滿足群眾的需求來推進計劃生育工作。“會服務(wù)”就是要計生技術(shù)人員不僅要掌握更多更廣泛的避孕節(jié)育知識，更要學(xué)會對服務(wù)對象的尊重和體貼，掌握與服務(wù)對象溝通和交流的本領(lǐng)。“能服務(wù)”就是要遵循一定的技術(shù)規(guī)范，具備基本的服務(wù)條件，要對群眾的生殖健康負責(zé)。二是要強化能力培訓(xùn)，全面提升服務(wù)能力。重點在五個方面:①提供足夠選擇的避孕方法;②介紹避孕方法的知識;③勝任技術(shù)的能力;④良好的人際關(guān)系;⑤周密的隨訪服務(wù)。

4 加強基礎(chǔ)建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境

一是按高效化要求建設(shè)信息平臺。從建立人口信息管理服務(wù)平臺，信息網(wǎng)絡(luò)橫向拓展至公安、衛(wèi)生等部門，實現(xiàn)人口數(shù)據(jù)共享;縱向?qū)崿F(xiàn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級聯(lián)網(wǎng)。二是按連鎖化要求完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。建立以縣站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務(wù)站為骨干、村(社區(qū))婚育保健室為基礎(chǔ)的三級連鎖婚育保健服務(wù)陣地，共享服務(wù)資源。三是按人性化特色改造服務(wù)場所。按照國家計生委頒發(fā)的有關(guān)計劃生育服務(wù)所應(yīng)達到的基本標準，對服務(wù)場所進行改造。

5 量化考核，績效掛鉤

在考核指標上，要加大避孕措施落實率的考核分值，引導(dǎo)各級計生組織在提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高群眾滿意度上下功夫[3]。在目標管理上，實行定崗定責(zé)，工效掛鉤，把工作時間與工作效果掛鉤，用激勵機制調(diào)動工作積極性。在規(guī)范管理上，要加大對工作規(guī)范、工作作風(fēng)、工作水平、群眾滿意程度等能夠體現(xiàn)工作過程相關(guān)指標的考核，使計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到全面公開、公正、公平的考核評估。在用人機制上，要建立以需定崗、以崗定人、公開招考、績效掛鉤的用人機制。

總之，藥具管理是一個涉及面大、任務(wù)重、管理難的工作，但只要我們積極努力，采取相應(yīng)的有效措施，一定會上一個新臺階。

[參考文獻]

[1] 施秋云，論避孕藥具的策略[J]. 臨床醫(yī)師雜志，2007，4(1):133-136.

[2] 李廣琴. 淺談計劃生育藥具質(zhì)量管理[J]. 中國計劃生育雜志，2008，16(10):588-590.

(收稿日期:2009-11-24)