加強網絡游戲管理引導青年健康發展

摘要：隨著信息技術的廣泛應用，伴隨而來的網絡游戲也日益盛行。由于網絡游戲的管理存在著審批制度不夠嚴格、監管機制不夠健全、法律制度不夠完備等缺陷，造成了網絡游戲的負面影響擴大化，并直接影響到網絡游戲的主要用戶——青年的健康成長和發展。因此，加強網絡游戲管理，促進青年健康發展已經成為一個刻不容緩的問題。

關鍵詞：網絡游戲管理青年負面影響

根據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的最新調查報告，截至2010年6月，網絡游戲用戶規模繼續增長，達到2.96億，新增3156萬，較2009年末增長11.9%。網絡游戲在網絡娛樂應用中一直處于上升趨勢，使用率從2009年末的68.9%攀升至目前的70.5%。

一、網絡游戲管理中存在的主要問題

網絡游戲在中國已經發展成為一個炙手可熱的產業，但網絡游戲的管理并沒有同步發展。相反，網絡游戲管理中存在著種種缺陷，特別是網絡游戲管理的法律體系和監管機制不夠健全，表現出了相對的滯后性。

1.網絡游戲需要由新聞出版總署、文化部、公安部、工信部等多個部門互相配合、共同管理，以規范網絡游戲的市場運行，目前各個部門之間權責不夠明確，管理缺乏行之有效的手段。加上網絡游戲的審批制度不夠嚴格、監管機制不夠健全、法律制度不夠完備，致使各種各樣網絡游戲進入中國市場。在魚龍混雜的網絡游戲的世界中，青年勢必會受到不良的影響。

2.網絡游戲的開發商、運營商作為企業經營者，無論是進口國外網絡游戲產業、還是開發國內網絡游戲產業，往往以企業獲得最大限度的利潤為目的，而對包含一些不健康內容(比如暴力、色情、變相賭博、錯誤政治傾向等)的網絡游戲不加篩選，致使青年久而久之被潛移默化的熏染。此外，一些網絡游戲企業為制造噱頭，利用低俗的營銷手段進行網絡游戲推廣，從而誤導青年網絡游戲用戶，造成極其不良的社會影響。

3.網吧管理已成為網絡游戲管理的一個重要環節。目前，沒有按照《互聯網上網服務營業場所管理條例》辦理相關手續的黑網吧的違法經營屢禁不止，個別地區已經形成“一證多店”現象，嚴重擾亂了網吧正常管理秩序。此外，一些網吧不注重網吧衛生，形成了臟、亂、差的網吧環境，嚴重影響了青年網絡用戶的身心健康。

二、規范網絡游戲管理，促進青年健康發展

“水能載舟，亦能覆舟”，網絡游戲亦如此。網絡游戲并非山洪猛獸，如果網絡游戲能夠管理好則能夠很好地促進青年的發展；反之，則會使一批批青年淪陷于此。所以，我們應通過各種有效的手段和方法加強網絡游戲管理。

1.加強政府管理力度，完善各種規范和監管機制

針對網絡游戲的管理，政府各管理部門各司其職、各盡所能、相互配合。政府要制定相應的網絡規范和法律法規，并不斷完善網絡游戲的法律體系和監管機制。

首先，新聞出版總署必須嚴格網絡游戲的審批。未經審批通過的網絡游戲，禁止在市場運行，嚴格地將一切有害青年健康的網絡游戲“拒之網外”。文化部作為網絡游戲的主管單位，加強網絡游戲的市場管理，加強對進口和國產網絡游戲內容的審查備案管理，加大網上巡查，對于一些低俗的網絡游戲推廣、宣傳，要及時給予阻截并徹底刪除。公安機關要加大對網絡游戲不良內容的偵查、打擊力度，做好取證和查處工作，并及時通報文化、新聞出版和通信管理部門進行處理。通信管理部門負責根據公安、文化和新聞出版管理部門查處的違法游戲網站情況，采取技術手段有效阻止非法網絡游戲產品及其運營活動，即配合相關部門要求網站接入服務商暫停或停止該違法網站的接入。各部門要各司其職，密切協作，加強情況通報，形成工作合力，實現網絡游戲管理的規范化、合理化、秩序化。

其次，加快有關網絡游戲管理法律法規的制定，健全監管機制。網絡游戲作為一種新興的產業，政府部門應及時填補新興產業的法律空白。完善網絡游戲管理的部門章程，并及時制定具有針對性的法律法規。與此同時，網絡游戲市場上出現的“私服”、“外掛”等違法經營行為，使得政府部門對其監管失去控制，在網絡游戲市場逍遙法外。因此，要依法加大對各類“私服”、“外掛”等違法行為的打擊力度，并給予嚴厲懲罰，情節嚴重的給予行政處罰。

2.規范企業行為，營造“綠色網絡游戲”氛圍

網絡游戲的運營作為一種企業行為，企業不能只把網絡游戲當成賺錢工具，而置青年人的健康于不顧。企業可以把游戲當作產業，但絕不能把責任當作游戲。

首先，無論是網絡游戲開發商還是運營商都必須提高自身的道德素質和文化修養，自覺地以網絡道德規范自己的行為，并承擔起相應的社會責任。自覺遏制低俗網絡游戲推廣手段，編發高質量的網絡游戲推廣信息。

其次，對于網絡游戲的研發，可以將網絡游戲內容和各年齡階段青年的發展特點相結合，研發內容多樣化、層次化的網絡游戲。實行網絡游戲分級制度，既有適合成年人玩的游戲，更有適合未成年人玩的“寓教于樂”的網絡游戲。從而減少青年在網絡游戲中受到的不良侵害，以維護青年健康發展。

最后，要營造“綠色網絡游戲”氛圍，摒棄一切含有暴力、色情、盜竊和迷信色彩等不良內容的網絡游戲。支持中國網絡游戲產業的發展，大力開發有中國特色的網絡游戲。在網絡游戲中滲透著中國悠久歷史文化和優良傳統道德，潛移默化地加深了青年對中國優秀文化的了解，實現了中國青年科學文化水平地提高，起到潤物細無聲的作用。

3.整頓網吧秩序，實現網吧健康經營

首先，以立法為基礎，以規范為保障，建立健全網吧管理制度。各職能部門要根據《未成年人保護法》、《互聯網服務營業場所管理辦法》、《關于進一步深化網吧管理工作的通知》等法律法規，結合實際，建立健全網吧管理的有效機制。

其次，提高網吧的審批門檻，限制網吧數量，實現網吧的健康經營。通過嚴格地統一審批程序，任何地區、任何部門一律不得擅自超越當地總量和布局規劃審批網吧。對于規模小、經營意識差的網吧要逐步淘汰，并鼓勵網吧的連鎖經營，評定網吧等級，實現網吧管理的統一化、規模化、標準化，從源頭上杜絕黑網吧的出現。而對網吧經營的內容也作嚴格的規定，禁止在網吧內出現含有暴力、色情、賭博等不良內容的網絡游戲或網頁。

最后，提高網吧監管技術，加強網吧日常監管，完善網吧的管理機制。一方面，有關部門要加強網絡技術監管，提高網絡管理技術。另一方面，相關部門要堅持日常監管和突擊檢查相結合，重點加強雙休日和暑假對網吧經營的稽查。如發現網吧在非法定期間接受未成年人上網，或者運營非法網絡游戲的網吧，加大處罰力度，情節嚴重的應吊銷其營業執照。

總之，網絡日益發展，給人們的生活帶來了諸多便利的同時不可避免地產生許多或隱或現的消極作用，其中具有深刻隱患的是網絡游戲。由于當前網絡游戲的管理存在著種種缺陷，它的不良發展已對青年產生了難以估量的消極影響，因此針對當前網絡游戲管理中存在的問題，加強政府機構的管理力度，規范相關部門的失范行為，加強司法監管，完善相關法律，以此來引導青年科學健康的上網，這已是全社會乃至整個國家刻不容緩的大事。

參考文獻：

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