處置突發(fā)事件后勤指揮應(yīng)著重把握的原則和問題

[摘要] 處置突發(fā)事件的后勤指揮是整個(gè)戰(zhàn)局指揮的重要組成部分，關(guān)系到整個(gè)戰(zhàn)局的勝利與否。后勤保障是處置突發(fā)事件成功與否的關(guān)鍵因素。就如何做到預(yù)有準(zhǔn)備及把握的問題展開論述。

[關(guān)鍵詞] 后勤指揮 突發(fā)事件 原則 問題

處置突發(fā)事件的后勤指揮是整個(gè)戰(zhàn)局指揮的重要組成部分，關(guān)系到整個(gè)戰(zhàn)局的勝利與否。因此，正確把握后勤指揮的原則，熟悉后勤指揮在遂行任務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)著重把握的主要問題及對(duì)策，對(duì)確保其保障有力的作用將至關(guān)重要。各級(jí)后勤領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)必須高度重視，加大對(duì)處置突發(fā)事件后勤指揮的研究和探討，以適應(yīng)越來越復(fù)雜的斗爭需要。

一、處置突發(fā)事件后勤指揮應(yīng)著重把握的原則

1.預(yù)敵之前，多案準(zhǔn)備

古人云，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。現(xiàn)代條件下的突發(fā)事件突然性、多變性的特點(diǎn)非常明顯，要求部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的時(shí)間性加快，給后勤準(zhǔn)備的時(shí)間縮短，往往是后勤準(zhǔn)備滯后于軍事行動(dòng)的頻率。要適應(yīng)這種情況，后勤指揮必須立足于戰(zhàn)前的充分準(zhǔn)備和戰(zhàn)斗中的正確決策，通過預(yù)測(cè)，多案準(zhǔn)備，達(dá)到快速反應(yīng)。這樣才能適應(yīng)任務(wù)需要，保障“一線”需要，掌握處置突發(fā)事件后勤指揮的主動(dòng)權(quán)。預(yù)敵之前，就是要在平時(shí)了解所在區(qū)域的社會(huì)形勢(shì)，熟悉所在區(qū)域的人文、地理，掌握所在區(qū)域的敵社情，對(duì)可能會(huì)引發(fā)突發(fā)事件的因素做到心中有數(shù)，認(rèn)真分析發(fā)生突發(fā)事件之后，后勤指揮可能遇到的矛盾和問題，組織力量做好遂行任務(wù)的準(zhǔn)備，并善于預(yù)見指揮過程中發(fā)展變化的情況，在突發(fā)事件未發(fā)生之前，力爭思想上的主動(dòng)和戰(zhàn)術(shù)上的完備。多案準(zhǔn)備，一方面，要根據(jù)可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)和后勤體系的實(shí)際情況，制定多種行動(dòng)預(yù)案和保障計(jì)劃，而且要把任務(wù)估計(jì)的更重些，更具體些，形勢(shì)預(yù)測(cè)的更復(fù)雜些，確保后勤指揮更周密、更具體、更適應(yīng)作戰(zhàn)需要。做到無論出現(xiàn)何種情況，都能有案可循，有據(jù)可依，減少后勤指揮的忙亂和被動(dòng)。另一方面，要適時(shí)進(jìn)行方案的改進(jìn)與完善。方案制定后，不可能等突發(fā)事件發(fā)生之后來驗(yàn)證它的操作性和準(zhǔn)確性，必須要緊跟形勢(shì)的發(fā)展，了解掌握勢(shì)態(tài)的變化，以適應(yīng)斗爭需要為目的，及時(shí)修改和補(bǔ)充，并通過必要的演練，既讓有關(guān)人員熟悉預(yù)測(cè)戰(zhàn)場的環(huán)境和保障任務(wù)的內(nèi)容，又檢驗(yàn)方案計(jì)劃的可行程度，使之更完善。

2.著眼任務(wù)，合理控制

戰(zhàn)場控制是指揮員有目的的活動(dòng)，控制的目的是指揮員控制戰(zhàn)場態(tài)勢(shì)所預(yù)期達(dá)到的狀態(tài)。因突發(fā)事件的突然性和復(fù)雜性，后勤指揮的戰(zhàn)前預(yù)測(cè)和戰(zhàn)中決策不可能完全適應(yīng)，這就要求后勤指揮應(yīng)著眼任務(wù)，根據(jù)軍事指揮的總意圖，合理控制整個(gè)后勤體系，使后勤保障按照預(yù)期的目的最大限度地發(fā)揮能量。一要明查勢(shì)態(tài)合理控制，處置突發(fā)事件的戰(zhàn)場千變?nèi)f化，且對(duì)處置的方法，在某一階段有某一階段的要求。后勤指揮必須及時(shí)查明勢(shì)態(tài)變化，依據(jù)戰(zhàn)場情況，合理調(diào)整保障力量，配置物資質(zhì)量和物資數(shù)量，達(dá)到控制后勤體系靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。二要著眼任務(wù)控制重點(diǎn)。衡量處置突發(fā)事件后勤保障是否有力，關(guān)健是看重點(diǎn)部位的保障到位了沒有。因此，后勤指揮在有限的人力、物力、財(cái)力使用過程中，要保證有限的力量投入獲得最佳的保障效益，必須著力于重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)部位的保障。三是縱觀全局協(xié)調(diào)控制。后勤指揮應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)場上的每一變化，及時(shí)調(diào)整后勤保障布局，加強(qiáng)各保障單位的配合，通過協(xié)調(diào)，達(dá)到統(tǒng)一指揮，步調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)各局部的最佳結(jié)合，保持整體平衡，發(fā)揮總體優(yōu)勢(shì)。

3.把握重點(diǎn)，著眼急需

處置突發(fā)事件后勤指揮必須將“把握重點(diǎn)，著眼急需”貫穿于組織指揮的全過程。把握重點(diǎn)，必須要抓住影響保障力量迅速生成的關(guān)節(jié)點(diǎn)，如運(yùn)輸力量、物資現(xiàn)地配置能力、機(jī)動(dòng)力量的組成等。要確保其不出問題，安全順利。另外，要選擇好保障的時(shí)機(jī)和保障的重點(diǎn)對(duì)象，組織最強(qiáng)有力的保障分隊(duì)在最恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)實(shí)施最強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，要注意靈活應(yīng)變，在不同時(shí)期、不同階段要及時(shí)判明重點(diǎn)，努力確保重點(diǎn)、著重關(guān)照重點(diǎn)。在著眼急需上，要求后勤指揮緊跟“一線”部隊(duì)的作戰(zhàn)頻率，實(shí)施跟進(jìn)指揮，對(duì)“一線”部隊(duì)急需的物資裝備做到心中有數(shù)，及時(shí)根據(jù)部隊(duì)首長的指示和部隊(duì)作戰(zhàn)消耗的實(shí)際需要，組織保障力量采取各種保障方法，在部隊(duì)最急需時(shí)得到最有力的保障。

4.防保結(jié)合，確保穩(wěn)定

保證指揮系統(tǒng)及其保障力量的安全穩(wěn)定，是實(shí)施后勤指揮，完成保障任務(wù)的基本前提。突發(fā)事件因其違法犯罪性，對(duì)后勤指揮系統(tǒng)具有一定的危害。由于受編制的限制，后勤指揮系統(tǒng)雖然有一定的防衛(wèi)力量，但因其指揮和保障的獨(dú)立性，自身的防衛(wèi)能力比較單薄，特別是在情況緊急、形勢(shì)復(fù)雜的情況下，后勤指揮系統(tǒng)自身防衛(wèi)力量與其相對(duì)穩(wěn)定、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的要求相比差距甚大。因此，在處置突發(fā)事件的過程中，后勤指揮必須把防衛(wèi)和保障同等看待，融為一體進(jìn)行考慮。一是要搞好后勤指揮和保障力量的自身防衛(wèi)，通過優(yōu)化自身的軍事訓(xùn)練，提高抗打擊能力，從而有效地保存自己。二是同作戰(zhàn)部隊(duì)有機(jī)結(jié)合，通過相互協(xié)調(diào)，力爭后勤指揮和保障跟隨作戰(zhàn)部隊(duì)，既能最直接地實(shí)施指揮和提供保障，又能依附作戰(zhàn)部隊(duì)的力量保護(hù)自身。以此保證后勤指揮始終處于穩(wěn)定、連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠的狀態(tài)。

二、處置突發(fā)事件后勤指揮應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問題

1.把做好戰(zhàn)前準(zhǔn)備工作作為重點(diǎn)工作

一方面，做好思想準(zhǔn)備。處置突發(fā)事件的后勤保障，不同于日常執(zhí)勤后勤保障，它要求快速、有力，而且?guī)в幸欢ǖ奈ｋU(xiǎn)性。因而，后勤指揮過程中，應(yīng)著力做好后勤保障人員的思想教育和發(fā)動(dòng)，使整個(gè)后勤保障系統(tǒng)處于一種緊張有序的狀態(tài)，樹立打不垮、拖不爛的思想，為完成保障任務(wù)提供強(qiáng)有力的思想動(dòng)力。另一方面，要做好物資準(zhǔn)備，特別是涉及整個(gè)戰(zhàn)局最直接、最關(guān)健的物資準(zhǔn)備，比如，運(yùn)力、給養(yǎng)、衛(wèi)勤等內(nèi)容。一是做好方案預(yù)置，根據(jù)各保障單位可能擔(dān)負(fù)的任務(wù)，制定出各保障計(jì)劃，明確各保障部分隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)做好的各項(xiàng)任務(wù)，提出具體的要求。二是提前籌措，當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件的跡象時(shí)，提前派人員了解部隊(duì)急需物資的儲(chǔ)備情況，及時(shí)調(diào)整配置儲(chǔ)量不滿的物資，縮短物資準(zhǔn)備的時(shí)間。

2.把運(yùn)動(dòng)中指揮、不中斷指揮作為關(guān)健因素

從處置突發(fā)事件的實(shí)踐看，各指揮系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)中指揮已是一種指揮模式，后勤指揮必須與部隊(duì)作戰(zhàn)樣式相適應(yīng)，適應(yīng)作戰(zhàn)特點(diǎn)和要求，根據(jù)戰(zhàn)態(tài)發(fā)展隨時(shí)調(diào)整保障方案，在物資供應(yīng)的前送與補(bǔ)充等方面與作戰(zhàn)指揮協(xié)調(diào)一致。由于后勤指揮前后方必須統(tǒng)籌兼顧，由于各參戰(zhàn)單位保障方向的不同，后勤指揮如果不適應(yīng)在運(yùn)動(dòng)中指揮，就很難全面了解各保障方向的情況。因此，后勤指揮要敢于突破常規(guī)，在最關(guān)健時(shí)直接指揮最關(guān)健的保障單位，在運(yùn)動(dòng)中指揮，為實(shí)施保障爭取更多時(shí)間。同時(shí)，要不間斷對(duì)其它保障方向的指揮，利用現(xiàn)代通信工具快捷、準(zhǔn)確的性能，隨時(shí)掌握其它方向的保障進(jìn)展情況，以變應(yīng)變。保證其它方向的保障力量，供應(yīng)渠道不堵、人員不散，使后勤指揮對(duì)保障系統(tǒng)運(yùn)作始終做到情況明，指揮效果好。

3.把提高后勤保障力量的生存能力作為搞好保障的前提

處置突發(fā)事件過程中，后勤保障系統(tǒng)的自身防衛(wèi)力量十分重要，一旦受到威脅和破壞，將直接影響“一線”部隊(duì)的需求，進(jìn)而影響整個(gè)戰(zhàn)局的勝敗。從后勤指揮來講，就必須把后勤保障系統(tǒng)的防衛(wèi)能力擺在突出位置。一是要精心選擇運(yùn)送路線，盡量選擇多通口、多線路相連的運(yùn)送路線，一旦遇到情況能及時(shí)迂回，避開危險(xiǎn)。二是要示假隱真。一方面，充分利用地方相關(guān)單位，借助他們的人力和物力，實(shí)現(xiàn)物資的前送;另一方面，巧裝打扮，變通形式，迷惑敵人。三是提高自身抗打擊能力，平時(shí)強(qiáng)化后勤部(分隊(duì))的軍事訓(xùn)練，配置部分非殺傷性武器，一旦遇有險(xiǎn)情，以自身抗打擊能力進(jìn)行有效反擊，延長時(shí)間，以等待部隊(duì)的援救。

4.把滿足部隊(duì)急需作為后勤指揮的最終目的

處置突發(fā)事件中的及時(shí)保障，對(duì)延續(xù)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力至關(guān)重要。后勤指揮應(yīng)把滿足部隊(duì)急需，及時(shí)保障作為指揮的最終目的，必須圍繞部隊(duì)的急需開展工作。一是靠前配置，處置突發(fā)事件地域的限定不以人的意志為轉(zhuǎn)移，有些地域往往遠(yuǎn)離后方。

因此，后勤指揮應(yīng)根據(jù)戰(zhàn)前的分析和作戰(zhàn)意圖，提前作出準(zhǔn)備，在預(yù)定的戰(zhàn)斗區(qū)域，選擇可靠的單位，將部分物資靠前配置，保證作戰(zhàn)部隊(duì)一進(jìn)入作戰(zhàn)區(qū)域就會(huì)得到有力的保障。二是搞好協(xié)同，進(jìn)入預(yù)定作戰(zhàn)地域后，后勤指揮應(yīng)盡快溝通與有鄰單位和地方有關(guān)單位的聯(lián)系，疏通供應(yīng)渠道，加強(qiáng)協(xié)作，構(gòu)成相互銜接、相互支援的保障體系，保證至關(guān)全局任務(wù)的需要。后勤指揮的處置突發(fā)事件過程中，不能戀惜自身的局部利益而影響全局勝利，必要時(shí)舍得“壇壇罐罐”。當(dāng)然，這種勇氣是在萬不得以的情況下的一種氣概。但后勤指揮必須樹立一種服從“一線”、服從全局的觀念，這是做好后勤保障工作的重要保障。