高職院校“形勢與政策”課教育教學改革的路徑選擇

[摘要] 本文針對目前高職院校“形勢與政策”課教育教學中存在一些亟待改革的問題，從加強領導，強化組織管理、加強師資力量，抓好兩支隊伍建設、創新靈活多樣的教學方式以及明確課程標準，規范課程管理等四個方面就高職院校形勢與政策課教育教學改革的路徑選擇進行了探索，并提出了改進的對策和建議。

[關鍵詞] 高職院校 形勢與政策 改革 路徑

高等職業教育作為我國高等教育的重要組成部分，擔負著培養適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用型人才的重任。20世紀90年代，我國高職院校順應經濟社會的發展，如雨后春筍般發展起來，截至目前，全國獨立設置高職院校超過1200所，在校生達965萬余人，占了高等教育的“半壁江山”。作為高校德育不可或缺的重要組成部分，“形勢與政策”課也已成為高職院校加強和改進大學生思想政治工作的重要途徑。高職院校應根據高職教育的特點，結合高職學生的思想實際，通過豐富多彩的教育形式和形式多樣的教育活動，不斷極強高職院校形勢與政策課教育教學改革，把形勢與政策教育真正落到實處，使形勢與政策教育更貼近高職人才培養實際，充分發揮其育人功能，為新時期大學生思想政治教育工作增添新的生機與活力。

一、高職院校形勢與政策教育工作的重要意義

包括高職學生在內的廣大學生作為青年中的佼佼者，是國家的未來、民族的希望，對他們進行形勢與政策教育，幫助他們全面理解社會主義現代化建設中黨和國家的重大戰略決策，把實現個人價值和祖國需要緊密聯系起來，為積極投身改革開放和現代化建設而努力學習，提升素質，具有十分重要的意義。

在高職學生中開設“形勢與政策”課，對大學生以馬克思主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系為指導形成正確世界觀、價值觀具有重要作用。正確認識大學生形勢與政策教育的重要性和必要性，是搞好形勢與政策教育的基本前提。

高職院校大學生思想政治教育工作者只有牢牢把握“育人為本、德育為先”的原則，以理想信念教育為核心，以大學生全面發展為目標，堅持貼近實際、貼近生活、貼近學生，努力提高教育的針對性、實效性和吸引力、感染力，才能切實發揮大學生形勢與政策的教育功能。

二、高職院校形勢與政策教育中存在的主要問題

1987年原國家教委將“形勢與政策”課列為大學生思想道德修養必修課，要求各高等院校將“形勢與政策”課列入教學計劃，對在校大學生進行形勢與政策教育。可以說，形式與政策教育是大學生思想政治理論課的必修課程之一，也是高校思想政治教育工作的重要渠道。然而，隨著經濟社會的不斷發展，面對多元價值觀念的沖擊，高職院校形式與政策教育工作面臨著嚴峻挑戰，雖然高職院校都能把切實加強對大學生的形勢政策教育作為大學生思想政治教育工作的有效抓手，但由于種種原因，形勢與政策教育仍是高職院校思政工作中的薄弱環節，還存在一些亟待解決的問題。

1.思想認識錯位，工作重視不夠

高等職業教育堅持以就業為導向，以能力為本位，培養適應生產、建設、管理和服務第一線的高技能實用型人才。圍繞培養高素質人才這一根本任務，高職院校積極探索學生成才的規律和特點，注重發揮形勢與政策教育的育人功能，取得了一定的成績。但在實踐中，高職院校都不同程度地存在不自覺地壓縮思想政治理論教育課程的傾向，把形勢與政策教育課邊緣化、形式化;在認識上，出現錯位，甚至有人想當然地認為高職學生強調的是技能，不需要什么理論水平，只要上好思想政治課就行，給高職學生開展形勢與政策教育根本沒有必要等片面認識。

2.組織管理缺位，師資隊伍薄弱

目前“形勢與政策”課教育教學的組織管理模式主要分為兩種:一種是在黨委統一領導下，由公共政治理論課教學單位負責實施;另外一種是在黨委統一領導下，由黨委宣傳部牽頭，相關職能部門共同參與的體制機制。但高職院校在機構設置上相對精簡，對有些管理機構進行了壓縮或合并，導致組織不健全，機制不完善，職責不清，管理缺位。

“形勢與政策”教育教學的重點是要及時地宣傳黨的基本路線、方針、政策，宣傳國家改革開放和社會主義現代化建設的新任務和取得的新成就，宣傳我國的對外政策和國際局勢等。“形勢與政策”課涉及的知識面廣，專業性強，具有講授難度大、內容變化快、備課耗時多的特點，這對師資隊伍提出了非常高的要求。但在實際的教學中，由于授課任務多由院系領導、輔導員等政工干部以及部分思政專業教師擔任，師資隊伍力量薄弱，缺乏統一的建設規劃，教學的實力和預期效果大打折扣。

3.教育內容略顯滯后，教學形式相對單一

“形勢與政策”課內容具有動態性、針對性強的特點，但受到教學條件等的限制，以及對于教學資料的收集缺乏統一標準，老師們往往滿足于書本知識，對新鮮的東西不能及時補充，對社會的難點、熱點缺乏充分關注，導致教學內容的相對滯后，使講授內容脫離時代發展和學生的思想實際，從而降低了學生的關注度，削弱了形勢政策課的時效性和針對性。

在教學組織上，“形勢與政策”課具有較強的實踐性和靈活性強，不能將其看作單純的課堂教學，在教學方式方法上，有的老師自說自話，照本宣科，與學生缺乏交流和溝通;在教學手段上，老師們應引導學生積極走出課堂，進行自我教育和提高。但由于主客觀原因，高職院校形勢政策教育還僅限于課堂講授和內容灌輸，形式單一，內容單調，說理空洞，缺乏吸引能力，削弱了教育的效果。

4.條件保障待加強，經費投入須落實

高職院校形勢與政策教育一般單獨排課與教務部門的教學安排銜接不緊密，甚至存在沖突，在授課組織上，一般采取大班授課所需的場所和設備等得不到保障。高職院校在“形勢與政策”課教學方面尤其在其實踐性教學方面普遍存在經費投入不足，落實不到位的情況，在理論研究方面，相關研究科研課題支持力度較小，缺乏必要的科研經費。

三、開展“形勢與政策”課教育教學改革的路徑選擇

“形勢與政策”課是高職大學生思想政治教育的重要內容，是思想政治理論課的重要組成部分，是對學生進行形勢與政策教育的主渠道、主陣地，是每個學生的必修課程，在高職大學生思想政治教育中擔負著重要使命，具有不可替代的重要作用。針對“形勢與政策”課教育教學存在的主要問題，高職院校應高度重視，校積極開展改革實踐，把“形勢與政策”課教育教學改革作為加強和改進大學生思想政治教育的系統工程和有效助載體加以把握，重點強化育人功能。

1.加強領導，強化規范有效的組織管理

《中共中央宣傳部教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》(教社政[2004]13號)等文件精神要求，形勢與政策教育須由學校黨委統一領導，有明確的主管校領導和主管職能部門，要建立健全由黨委宣傳部、學生工作部、團委、思想政治理論課教學部門和學校教務部門共同參與的體制機制，制訂教育教學計劃，組織實施教育教學活動。以筆者所在的學院為例，為進一步加強領導，理順教育教學管理體制，確保工作落實，該院出臺了《“形勢與政策”課實施方案》。同時組建“形勢與政策課教學研究室”，負責組織日常教學工作。該院形勢與政策工作從牽頭統籌、大綱制定、教材訂購、教學工作量統計、教學常規管理和督查、師資培訓、教研活動開展以及實踐教學環節的實施等各個環節都做到統籌協調相互銜接，取得了實效。

2.加強師資力量，重點抓好兩支隊伍建設

教師隊伍水平的高低是制約高校“形勢與政策”課教育教學效果好壞的決定性因素，組建一支相對穩定、高素質的師資了隊伍已經成為高校形勢與政策教育的工作重點。針對師資力量薄弱這一制約高職院校“形勢與政策”課開展的普遍問題，高職院校都做了有益的探索，但由于各高職院校情況不同，又存在著差異。以揚州工業職業技術學院為例，該院歷來重視并通過重點抓好兩支隊伍建設，從而加強“形勢與政策”課的師資力量。學院“形勢與政策”課教研室下設兩支教學團隊，即校內講師團和校外專家宣講報告團。校內“形勢與政策”講師團由以思想政治教育工作隊伍為主體的專職和兼職教師組成，提倡專職教師“專家化”，兼職教師“職業化”，每年在全校范圍內進行遴選，確定講師團成員。校外專家宣講報告團主要是積極運用社會資源聘請地方黨政領導、邀請校外。知名專家、教授、學者及知名校友等作為特約報告員。兩支隊伍專兼結合、內外并舉，相互補充，有效地加強了師資力量。

3.創新靈活有效的教育教學方式

“形勢與政策”課的教學創新是增強形勢與政策教育吸引力和實效性的重要保障。高職院校在形勢與政策教育的探索實踐中，應緊密結合教學內容和學生特點，采取靈活多樣的教學方式，采用系統講授與形勢報告、專題講座相結合、“請進來”與“走出去”相結合、課堂教學與課外討論相結合、正面教育與學生自我教育相結合、理論學習與社會實踐相結合以及政治理論學習與專業課程學習相結合等方式，使學生學有所感、學有所思、學有所悟。

4.明確課程標準，規范課程管理

“形勢與政策”課不是一門可有可無的課程，但也不能完全等同于一般的專業課程，作為思想政治教育課程不可或缺的有機組成部分，教學要求有其自身的獨特性。為此，高職院校開展形勢與政策課教育教學改革一定要從明確課程標準，規范課程管理入手，科學合理地選擇教學內容，在課程要求、課時安排、師資調配、考核評價和結果應用方面要加強規范性，降低盲目性，增強針對性和時效性。

作為大學生思想政治教育工作的主渠道、主陣地，高職院校“形勢與政策”課教育教學改革的探索和實踐是一個長期的系統工程，必須從組織機構、體制機制、教學管理、教學內容、教學方式、師資隊伍建設、教學效果反饋等方面進行綜合把握，整體推進，從而讓形勢與政策教育更加地貼近學生，切實提高高職院校“形勢與政策”課教育教學改革的成效。

參考文獻:

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