新形勢下民辦高校黨建工作的實踐與探索

[摘要] 近年來，我國民辦高校發(fā)展迅速，但民辦高校的黨建工作明顯落后，并且在認識上、制度上及黨員隊伍建設等方面存在不少問題。本文探討了民辦高校加強黨建工作的意義，當前民辦高校黨建工作存在的問題，并結合民辦高校自身的特點提出加強黨建工作的對策。

[關鍵詞] 民辦高校 黨建工作 問題 對策

經過近些年的快速發(fā)展，民辦高校已經成為我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。民辦高校直接基于市場機制，在投資主體、產權關系、管理體制等方面與普通高校相比，存在著較大的差異。面對這些差異，民辦高校如何結合自身特點加強和改進黨建工作，有效地構建民辦高等教育的社會功能與政黨政治的良性互動關系，已經成為保證其社會主義辦學方向和科學發(fā)展的一項重要研究課題。

一、民辦高校加強黨建工作的意義

1.加強黨建工作，有助于規(guī)范辦學行為

民辦高校經過前一階段的規(guī)模化發(fā)展，已經在我國高等教育大眾化進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是，目前很多民辦高校仍存在不少問題:有的由于建設時間短，規(guī)模擴張過快，再加上融資、投資渠道不暢，一時間陷入重重危機;有的在招生宣傳、學校管理和學生培養(yǎng)等方面不夠規(guī)范。當前，一些民辦高校相繼因學籍、學歷、收費等問題而發(fā)生群體性事件，為數不少的民辦高校師資流失嚴重、生源嚴重短缺，舉步維艱，有的還被政府限制招生或被他校兼并，甚至停辦或倒閉。

2.加強黨建工作，有利于建設和諧校園

沒有和諧的校園，民辦高校的科學發(fā)展就無從談起。在第十五次全國高校黨建工作會議上，中央在向高校部署建設和諧校園的戰(zhàn)略任務時，多次對民辦高校和諧校園的建設問題作出指示，并特別強調指出，黨建工作對促進民務高校的和諧穩(wěn)定、健康發(fā)展起著重要的保證作用。對民辦高校而言，黨組織肩負著參與學校管理、監(jiān)督依法辦學、溝通協(xié)調各方關系等重要使命。加強和改進民辦高校的黨建工作，有助于發(fā)揮黨組織織的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，有助于解決在新的辦學模式下帶來的各種新問題、新矛盾，有助于建立健全保障和諧校園的長效機制。因此，民辦高校加強黨建工作并以之引領和推進和諧校園建設是很有意義的。

3.加強黨建工作，有利于貫徹十七大會議精神

按照中央十七大會議的有關精神，高校作為社會的有機組成部分，必須保證社會主義辦學方向、建設繁榮的社會主義校園文化和實現(xiàn)科學發(fā)展，并積極以改革創(chuàng)新的精神全面地推進黨的建設。對民辦高校而言，黨組織作為政治核心，在這些工作中都發(fā)揮著不可或缺、不可替代的政治保障和引領作用，加強民辦高校的黨建工作不但很有必要，而且與普通高校相比更為突出，更為迫切。從現(xiàn)實情況來看，總體上民辦高校的黨建工作基礎差、起點低，加之前些年民辦高校主要將精力放在規(guī)模擴張上，相當多的學校對黨的建設重視和投入不夠，黨建工作不夠到位和規(guī)范，已經遺留下一些問題，因而更迫切地需要加強黨建工作。

二、當前民辦高校黨建工作存在的問題

1.創(chuàng)辦者對民辦高校黨建工作的不夠重視

思想上高度重視是做好黨建工作的前提，而目前許多民辦高校的舉辦者對此都不同程度地存在認識上的問題。由于民辦高校自負盈虧，需要以最少投入獲得最大辦學效益，因此往往重視學校的管理和教育教學活動，把絕大部分精力放在了學校的招生、就業(yè)、教學和后勤管理等影響學校生存和發(fā)展的問題上，而對黨建工作的重要性認識不夠，對黨建工作在學生思想教育和學校穩(wěn)定發(fā)展中的作用認識不到位，甚至認為在民辦高校中開展黨建工作會影響學校行政管理及教學工作的自主性，對黨組織的介入有一定顧慮。在機構的設置上追求以最少的機構獲得最高的管理效率，往往優(yōu)先安排人事管理、教學管理、學生管理和后勤管理部門的建立和完善;在人員的安排上也是更注重引進和培養(yǎng)教師，忽視管理人員特別是黨務工作者隊伍的建設，造成黨建工作落后，使之成為學校發(fā)展中的—個薄弱環(huán)節(jié)。

2.民辦高校黨建工作機制不夠完善

民辦高校多數實行的是董事會領導下的校長負責制或主辦單位領導下的校長負責制，缺乏讓黨組織進入學校決策和管理層的機制，黨組織很難發(fā)揮其應有的作用。一般校董事會掌握學校的決策權，校長負責日常管理，黨組織的影響力和滲透力明顯不足，在學校中的作用受到限制，黨員的先鋒模范作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用很難得到發(fā)揮，不少人認為開展黨建工作很困難，工作不主動，積極性不高。

3.黨務工作隊伍質量不高

民辦高校追求以最小的人力投入獲得最大的辦事效率。因此往往專職的黨務工作者少，兼職的多，而且有的兼職人員的人事關系并不在所兼職的民辦高校;在年齡結構上出現(xiàn)了兩頭大中間小的現(xiàn)象;黨務工作者的業(yè)務素質參差不齊，工作不太規(guī)范。在黨組織的發(fā)展上，很多民辦高校重數量、輕質量，重入黨前的教育和考察、輕入黨后的教育和管理，黨員的入黨動機多種多樣，部分黨員黨性修養(yǎng)不高，對黨的理論知識了解不夠，總之，黨員發(fā)展的總體質量不高。

三、加強和改進民辦高校黨建工作的對策

1.建立健全制度，處理好董事會領導與黨組織領導的關系

堅持學校基層黨組織在民辦高校里的政治核心地位，并不會影響民辦高校董事會的最高決策者地位。一方面，董事會主要負責籌集辦學資金、制訂發(fā)展規(guī)劃、建立管理體制等事關學校發(fā)展的重大事項;基層黨組織的主要職能是發(fā)展黨的組織和吸收新黨員、監(jiān)督和保證民辦高校的社會主義辦學方向、對師生開展思想政治工作等。另一方面，董事會的決策交由校長來執(zhí)行，校長會組織協(xié)調有關部門來落實;而基層黨組織的領導，則是根據黨章和黨的各種組織條例的規(guī)定，主要通過發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用來實現(xiàn)。顯然，兩種領導在性質上是完全不同的，運行機制也不一樣。

2.加強黨員隊伍的教育培訓和學習，提高黨員隊伍的能力素質

民辦高校黨組織政治核心地位主要體現(xiàn)在落實好政治上的領導權、管理上的參與權、行動上的監(jiān)督權。從民辦高校近幾年的探索與實踐來看，學校黨組織的政治核心作用能否充分發(fā)揮，歸根結底取決于黨員的素質及其作用的發(fā)揮。

3.加強思想教育工作，提高黨員隊伍的思想政治素質

民辦高校黨的工作肩負著思想、政治和道德教育的重任。要充分利用黨的自身優(yōu)勢開展工作，發(fā)揮黨在思想教育中的作用。一方面，要加強和改進思想道德教育，建設德育陣地，形成德育工作網絡，把德育工作貫穿于教學管理工作的全過程。另一方面，要加強校園文化建設。

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