十問(wèn)

房產(chǎn)稅怎么收？

房產(chǎn)稅方案的基本原則，應(yīng)該是在保證效率的前提下做到相對(duì)公平

本月，房產(chǎn)政策再起波瀾，這次目光聚焦于上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)。盡管逐漸明確將進(jìn)行房產(chǎn)稅試點(diǎn)，但對(duì)于具體的執(zhí)行方案、施行時(shí)間、操作上的技術(shù)細(xì)節(jié)，仍然存在諸多爭(zhēng)論。在2010年兩輪大的地產(chǎn)政策調(diào)控后，房產(chǎn)稅究竟會(huì)以何種方式呈現(xiàn)？本刊就此問(wèn)題專訪了經(jīng)濟(jì)評(píng)論員葉檀。

本刊記者李超

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目前的環(huán)境下該不該征收房產(chǎn)稅？

葉檀：當(dāng)然應(yīng)該征收。

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為什么？

葉檀：一方面，房產(chǎn)稅是一種持有環(huán)節(jié)上的征稅，可以提高持有成本，把擁有多套住房的人逼出來(lái)，我認(rèn)為在一個(gè)人口大國(guó)里面，這種方式是一種高效的資源配置方式。

另一方面，我們的稅收是很不平衡的，個(gè)人所得稅很高，并且59%都是由工薪階層承擔(dān)，真正通過(guò)房地產(chǎn)獲得暴利的人由于房?jī)r(jià)不斷上漲，可以把成本轉(zhuǎn)嫁出去，房地產(chǎn)現(xiàn)有的狀態(tài)會(huì)加劇貧富差距。

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房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否會(huì)在明年初迅速執(zhí)行？

葉檀：我相信這個(gè)試點(diǎn)是會(huì)比較快的。

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關(guān)于上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)的方案，有一種說(shuō)法是只對(duì)每戶200平米以外的新增住房面積征稅，你認(rèn)為可行嗎？

葉檀：這種方案不能說(shuō)是最公平的，相對(duì)這個(gè)方案來(lái)說(shuō)，按照每個(gè)人平均的居住面積才最公平。但我覺(jué)得房產(chǎn)稅方案的基本原則應(yīng)該是在保證效率的前提下做到相對(duì)公平。有些傳聞中的方案是絕對(duì)不公平，例如“存量房不征稅”，變成了對(duì)新購(gòu)房者的懲罰；而以戶為單位從理論上說(shuō)固然效率很高，但實(shí)施起來(lái)很困難，涉及到房產(chǎn)評(píng)估和信用體系的問(wèn)題。

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房產(chǎn)稅實(shí)施的阻力在哪里？

葉檀：阻力非常大。首先，理論上大家一直在質(zhì)疑是不是有重復(fù)征稅的嫌疑，我們?cè)谵D(zhuǎn)變期的很多政策都處于模棱兩可之間；此外，它會(huì)受到既有房產(chǎn)者的強(qiáng)烈反對(duì)，尤其是擁有多套住宅的人，這些人的博弈能力又是比較強(qiáng)的；最后，還有技術(shù)方面的原因，2010年有些城市的土地價(jià)格屢創(chuàng)新高，如果開(kāi)始征收房產(chǎn)稅，地價(jià)創(chuàng)新高的情況卻繼續(xù)出現(xiàn)，大家就會(huì)質(zhì)疑房產(chǎn)稅與地價(jià)會(huì)有直接關(guān)系。

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房產(chǎn)稅為什么會(huì)遭到這樣大的質(zhì)疑？

葉檀：轉(zhuǎn)型期會(huì)有一個(gè)非常痛苦的過(guò)程，我們一直在呼吁建立一個(gè)公共財(cái)政。事實(shí)上，矛盾可以通過(guò)憲政體系和公共財(cái)政化解掉，但如果決策者不這樣做，房產(chǎn)稅將不可避免地受到質(zhì)疑。評(píng)估的透明性和評(píng)估機(jī)構(gòu)的透明性也是化解質(zhì)疑的一個(gè)關(guān)鍵因素。

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征收房產(chǎn)稅會(huì)不會(huì)導(dǎo)致房屋租金上漲？

葉檀：首先要看具體出臺(tái)的房產(chǎn)政策如何。我們現(xiàn)在呼吁的政策是對(duì)于有剛性住房需求的低收入人群不應(yīng)該征收房產(chǎn)稅，每個(gè)人保障一定的面積，在這樣的面積之下不應(yīng)該征收。

房租的現(xiàn)象和房?jī)r(jià)的現(xiàn)象是不同的，房?jī)r(jià)在中國(guó)主要是由投資品價(jià)格所驅(qū)動(dòng)的，它的定價(jià)系統(tǒng)是投資品定價(jià)系統(tǒng)，有多少流動(dòng)性、未來(lái)預(yù)期怎么樣、金融杠桿有多強(qiáng)，房?jī)r(jià)就有多高；而房租的不同是，大部分租房的人都是剛性需求，剛性需求受到的是收入和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的約束，如果這些因素與房租水平不相符，人們就會(huì)離開(kāi)，高房租把剛性需求的人趕走，房子沒(méi)人住，房租也就下來(lái)了。

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從稅制角度講，房產(chǎn)稅的意義何在？

葉檀：房產(chǎn)稅是一個(gè)逐漸轉(zhuǎn)型的過(guò)程，首先，它是最基層地方政府的財(cái)政收入；其次，征收房產(chǎn)稅的地方政府財(cái)政應(yīng)該公開(kāi)透明。

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房產(chǎn)稅的收入政府會(huì)如何利用？

葉檀：一部分用于政府的行政開(kāi)支，一部分用于保障房建設(shè)。實(shí)際上，只要財(cái)政是透明的，并且得到人大通過(guò)，就是合法的。

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對(duì)于2010年在房地產(chǎn)上的一系列政策如何總結(jié)？

葉檀：從市場(chǎng)的效果來(lái)看，基本上都失敗了。在成交量下降一半左右的情況下，房?jī)r(jià)還在上漲，說(shuō)明泡沫加大，并沒(méi)有出臺(tái)立竿見(jiàn)影的政策。

從預(yù)期來(lái)看，實(shí)現(xiàn)了部分效果，大家的預(yù)期是無(wú)論房地產(chǎn)將來(lái)的發(fā)展如何曲折，都要退出支柱行業(yè)，這個(gè)預(yù)期慢慢在達(dá)成。