堅定信心 振奮精神 奮力完成人力資源社會保障各項目標任務

編者按:7月29日，全區人力資源和社會保障工作務虛會議在南寧舉行。會上，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳黨組書記蔣克昌、廳長蔣明紅發表了重要講話，各市人力資源和社會保障局領導也分別作了專題匯報發言。這次會議的召開，對于確保全年各項工作任務的順利完成，具有重要意義。為此，本期開辟學習貫徹全區人力資源社會保障工作務虛會精神專欄，供各地學習、交流。

7月29日，廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳召開務虛會，總結上半年工作，深入分析當前形勢，進一步明確下半年工作任務。自治區人力資源和社會保障廳黨組書記蔣克昌、廳長蔣明紅分別在會上發表重要講話。會議強調，下半年是完成全年任務、實現“十一五”目標的決勝階段。我們一定要以良好的精神狀態，堅定信心，迎難而上，奮力完成今年各項目標任務，努力開創我區人力資源和社會保障事業發展新局面。

蔣克昌書記指出，上半年工作成效顯著，主要體現在三方面:一是各項業務工作總體上進展順利，有的工作還取得了突出的成績，如勞動、就業、保險、人事制度的改革等，都取得了比較明顯的成效。二是在自治區黨委、政府的正確領導下，比較成功地處理了公務員考試泄題事件。三是順利地進行了機構改革。自治區人力資源和社會保障廳機關的機構改革已經順利完成并正常運行。各市的機構改革也正在按照自治區的統一部署，穩步推進。

蔣克昌書記強調，下半年的任務十分艱巨，特別一些工作業務，時間緊、要求高，如人力資源和社會保障部、自治區黨委明確給我們下達的任務，要完成這些任務目標還要做很大的努力。另外，最近中央連續召開一系列重要會議，如人才工作會議、教育工作會議、西部大開發工作會議，都對我們人社系統提出了很多新的要求，很多的具體工作現在正在逐步展開，這些任務也都非常艱巨。而我們在抓好今年工作的同時，還要推進機構改革，這對我們完成工作任務也增加了一些難度。大家一定要鼓足干勁，乘勢而上，堅決完成好下半年的工作任務。總體上把握好兩個方面:一要突出抓好三項工程，著力維護三個穩定，力爭實現三個突破。具體來說，就是要抓好民生工程、人才工程和隊伍工程;保持干部隊伍的思想穩定，保持整個系統的共同穩定，以及維護社會穩定;在社會就業工作和社會保險工作上、在人才工作和人事制度改革上、在機關自身建設包括整個人社系統的隊伍建設上，都要實現新的突破和新的發展。二要在近期工作上，突出“抓重點、抓難點、抓亮點”三個著力點:抓重點，要求我們對于黨中央和國務院部署的、自治區黨委部署的工作任務，必須下最大努力，集中最大精力，按時保質完成。特別是要把全區開展工作落實年活動作為工作的重中之重，認真抓好推進落實。抓難點，要求我們必須多花精力去探索研究工作難點，爭取有新的突破。抓亮點，要求區廳的工作和各市的工作，都要有自己的創新點，體現我們的工作特色。

蔣克昌書記強調，人力資源和社會保障部門的工作攤子大、難度大，雖然上半年取得了一定的成績，但在隊伍建設、管理水平、思想作風等方面，還存在需要改進、提高的地方。當前重點要抓好三項建設:一要突出抓好干部職工隊伍作風建設。根據中央和自治區的部署，今年我廳要安排一系列有針對性的教育活動，這些教育活動是非常必要的，如我們現在開展的轉變作風，創優爭先活動，最核心的問題就是吸取泄題事件的經驗教訓，改進我們的管理，多出成績、多出經驗。二要抓好組織機構建設。當務之急是抓好推進機構改革。自治區人力資源和社會保障廳機關的機構改革已經完成，下屬事業單位也正在推進。各市的進度基本上都處在報批階段。我們要堅決貫徹自治區黨委、政府的有關文件精神，加快推進，全面抓好這項工作，爭取保持我們最好的效果。三要抓好各項工作的規范化建設。通過加強各項制度建設，扎實抓好各項基礎工作，使我們的工作更加有序，更加扎實，更加有效。

蔣明紅廳長指出，最近，自治區黨委政府召開了年中工作會議，對上半年全區經濟形勢進行了全面深入的分析，對做好下半年工作提出了明確要求，我們要認真學習領會。今年上半年，全區各級人力資源社會保障部門堅決貫徹自治區黨委政府決策部署，認真落實全區人力資源社會保障工作會議精神，采取有力措施，推動重點工作任務落實，各項工作取得積極進展。就業工作成效顯著，社會保障體系建設積極推進，工資收入分配工作有序開展，人事制度改革不斷深化，人才工作明顯加強，勞動關系工作穩步推進。

蔣明紅廳長強調，下半年要重點推進八項工作任務:

第一，確保完成全年就業目標任務。一是狠抓政策落實。要切實落實好已經出臺的一系列穩定和擴大就業的政策措施，特別是“五緩四減三補貼”政策，認真研究解決政策落實中存在的突出問題，使政策效應得到進一步發揮。二是狠抓創業帶動就業工作。要建立健全促進創業的工作機制，組織認定一批自治區級創業帶動就業的創業園區、創業培訓基地和創業孵化基地。大力宣傳和落實促進創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策，營造鼓勵和引導勞動者創業的良好環境，發揮創業帶動就業的倍增效應。三是狠抓高校畢業生就業工作。要在深入調查分析高校畢業生就業狀況的基礎上，制定更有針對性的扶持政策，切實解決高校畢業生就業工作中存在的突出問題，確保高校畢業生總體就業率比去年有所提高。統籌做好農民工、城鎮失業人員、水庫移民、被征地農民和邊境一線農民就業工作，重點抓好災區農村勞動力轉移就業工作。四是狠抓特別職業培訓計劃的實施。要加強技能人才培養，進一步整合培訓資源，落實培訓補助資金，發揮各類培訓機構的積極作用，增強培訓針對性，提高培訓質量和效果。五是狠抓公共就業服務體系和人力資源市場建設。要著力推動街道(鄉鎮)社區基層公共就業服務平臺建設，加強對各類群體的就業服務;加快人才市場和勞動力市場的整合，推動人力資源市場誠信體系和標準化建設。

第二，加快完善社會保障體系。一是做好新農保擴大試點工作。抓緊第二批試點縣的報批工作，確保按時啟動實施;加大新型農村社會養老保險試點工作指導督查力度，特別是做好經辦管理工作，提升管理服務水平。二是組織實施好養老保險關系轉移接續辦法、醫療保險關系轉移接續辦法和醫療保險異地就醫管理服務等政策措施，穩步推進城鎮居民基本醫療保險門診統籌，落實國家醫改方案確定的醫保配套政策，確保完成城鎮職工基本醫療保險市級統籌的目標任務。三是研究解決辭退代課教師參加養老保險、關閉破產和困難企業退休人員參加醫療保險和“老工傷”等突出的遺留問題。

第三，穩妥推進工資收入分配制度改革。一是推進規范公務員津貼補貼工作，研究提出工資福利政策向長期在基層和艱苦邊遠地區工作的干部、長期擔任縣鄉黨政領導干部傾斜的初步方案，做好公務員津貼補貼與事業單位工作人員績效工資的平衡工作。二是繼續抓好義務教育學校實施績效工資的后期工作，研究制定公共衛生和基層醫療衛生事業單位實施績效工資的具體辦法，穩妥有序地推進其他事業單位實施績效工資工作。三是加強企業工資分配監管，推動建立職工工資正常增長機制，研究提出區直企業負責人收入分配的激勵和約束機制，建立有效預防和解決企業工資拖欠問題的長效機制，推動企業工資集體協商和工資支付保障制度建設。完善最低工資調整機制。

第四，積極推進人事制度改革。一是各地要積極參與制定本地區的干部人事制度改革規劃，認真落實由人力資源社會保障部門牽頭的各項任務，以制度建設和隊伍建設為重點，有組織、有計劃、穩妥有序地做好貫徹實施工作。二是進一步深化事業單位人事制度改革，積極推進事業單位崗位設置管理實施工作，確保在全部市級以上機關、40%以上的縣級機關所屬事業單位完成崗位設置工作目標。全面推進事業單位新進人員公開招聘工作，力爭實現部里提出的事業單位新進人員招聘比例達到90%的要求。配合有關部門做好公立醫院改革試點以及文化、新聞出版系統的改制工作。三是繼續推進軍轉安置方式改革，確保完成年度軍轉安置任務。認真做好企業軍轉干部解困維穩工作。

第五，扎實做好公務員管理工作。一是抓好公務員考試錄用等工作。會同有關部門研究擬訂《廣西壯族自治區公務員錄用實施辦法》，進一步規范公務員招錄工作。會同政法等部門，抓好基層政法人員的招錄工作，推進公安機關執法勤務機構人民警察職務套改和公務員聘任制試點工作。嚴格按照參照管理審批標準和程序，認真做好第五批參照公務員法管理單位的審批工作。二是認真抓好公務員表彰考核工作。配合做好全區第二屆“人民滿意的公務員”和“人民滿意的公務員集體”評選表彰工作。建立健全符合科學發展觀要求與崗位目標責任制相結合，與績效考評相結合，定性與定量相結合的公務員考核體系。三是加強人事考試機構建設。

第六，統籌推進各類人才隊伍建設。一是配合做好第三次全區人才工作會議的籌備工作，繼續抓好“1+3”文件的修改完善工作。二是突出抓好專業技術人才和技能人才隊伍建設，進一步創新人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障的體制機制。三是創新引智工作體制機制，組織指導全區做好赴區外開展人才招聘工作。采取更加務實高效的辦法，大力引進海外高層次人才和緊缺人才，切實提高出國(境)培訓的質量和效益。

第七，努力構建和諧穩定勞動關系。一是以農民工就業、培訓、工資支付保障、參加社會保險為重點，發揮農民工聯席會議制度的作用，關注新生代農民工的訴求，認真做好農民工的各項工作。二是針對當前勞動關系群體性事件增多等新情況，加強對勞動關系形勢的分析研判，積極發揮勞動關系三方協調機制的作用。三是加大集體勞動人事爭議案件調解仲裁力度，重點做好涉及勞動報酬爭議的處理工作。四是進一步加大勞動監察力度，積極開展企業工資分配突出矛盾的排查工作，預防和糾正違法行動。

第八，認真做好“十二五”規劃綱要編制和各項基礎工作。一是認真做好人力資源和社會保障事業“十二五”規劃的編制工作。各地要緊密結合實際，集中力量抓緊編制本地區人力資源社會保障事業發展“十二五”規劃，并與進一步明確各項工作的中長期目標和構建長效機制很好地結合起來。二是進一步加強統計工作。各項重點工作都要建立專項調查制度，建立和完善快速調查機制。三是加快推進信息化建設。抓緊做好金保工程一項評估和二期規劃編制工作，推動實施社會保障“一卡通”，促進業務工作與信息化工作的融合。

自治區人力資源和社會保障廳副廳長沈德海、于祖毅、韋剛強、雷震、劉建宏，紀檢組長蘭利娥，副巡視員童俊出席會議并結合各自分管的工作作了發言。全區各市人力資源和社會保障局局長參加會議并發言。自治區人力資源和社會保障廳直屬各單位的主要負責同志參加了會議。