廉政教育必須靠制度威懾而非吹枕邊風

近日，廣東東莞市莞城紀委、婦聯聯合舉辦了一堂“廉政課”，100名領導干部的配偶參與培訓，學習如何當好一個“賢內助”。培訓上告誡領導干部配偶面對各種誘惑，要懂得說“不”，“賢內助”還要“常吹正面的枕邊風”，經常在丈夫身邊給他灌輸正確的思想。(9月9日《廣州日報》)

領導干部“家里人”、“身邊人”參與作案，已經成為當前腐敗犯罪的一個突出特點。家里人腐敗犯罪則是源于他們手中擁有著巨大的“隱權力”，這是一本叫《隱權力：中國歷史弈局的幕后推力》的書提出的。用作者的話來說，“隱權力”就是在正式的制度性授權之外，還存在著一種主要來自私人關系網絡的權力。這種權力屬于官僚系統的非正式授予，但卻發揮著非常大的實質作用。正式的權力可以通過官階、職位等來衡量，“隱權力”則是取決于一個人的社會關系。

在這種情況下，在權力沒有有效的制度限制之時，隱權力自然會隨著權力的脫韁而脫韁，而且由于它隱藏在權力背后的權力，在我國當下更是缺乏各種有效的針對性規范，處于權力監管的盲區，更具備作出各種違法僭越之事的可能性，所以官員配偶、子女等，他們也應該是被相關的制度約束的對象。而這個時候。卻用他們來向官員灌輸“廉政知識”、吹正面的枕邊風，無異于與虎謀皮，荒唐有余而嚴肅不足。

對于官員配偶灌輸“廉政知識”，然后試圖以此來達到反腐倡廉的效果，本質上就像一種唯心主義式的思維，就是說他們相信權力是可以通過自律或者有家屬幫助下的自律來實現廉潔的，但是這無疑是很荒謬的，這好比我們管束不了老虎，去妄圖讓老虎身邊的狐貍等多多灌輸老虎要食素的正確思想一樣，可見權力失范到何種程度了，一些人只能求助于“賢內助”的灌輸了。但是長期以來的反腐經驗早就告訴我們，沒有制度的有效制約與威懾，任何的靠權力自律的想法。都是最終流產的。因為人是動物，情感是隨時波動的，就算一時自律，沒有民主和情感法治等制度，誰能保證他能一直自律?

近些年來，反腐問題一直是公眾關注的焦點，同時也是各地政府改革實驗的一個重要項目，比如在新疆阿勒泰地區、浙江慈溪市、湖南瀏陽市、湘鄉市等地都進行了官員財產申報制度“試驗”，還有四川白廟鄉的曬“裸帳”的財政公開，以此探尋一系列有效制度反腐。但是這些焦點之下的試驗，往往隨著一些主推者的離去而人去政息，不然就是由于各種因素的阻礙而推行不下去，不了了之。不過雖然仍在試驗并沒有大面積鋪開，但這也說明了這些在國際上被大多國家證實為有效的反腐制度，開始被正視與認可了，惟一的難題就剩下如何更大范圍地施行了。

而在這個當前困境里，其實我們地方政府更應該將之接力地推行下去，因為除此之外的各種辦法，已經被證實為不太有效，而且世界各國成功經驗也告訴我們，只有有效的民主機制與完善的法制建構才能管束住權力，達到有效的反腐效果。而有著制度不去努力探索，卻總是動不動在迷戀這種不務實的“廉政課”教育，這不能不說是對廉政制度建設的無奈與嘲諷。