提高制度執行力:領導干部率先垂范是關鍵

當前，農發行扎實推進“制度執行年”活動，強化員工職業道德意識、風險意識、法律意識和紀律意識教育，使干部職工制度執行力和內控管理水平得到大幅提升。然而，同時也存在個別員工甚至領導干部對待制度的學習和執行存在畏難情緒、急功近利，甚至急于求成搞形式主義。那么，如何避免這種現象呢？筆者認為，領導干部率先垂范是關鍵。俗語說“風成于上，俗形于下”。“桃李不言，下自成蹊”。領導干部的一言一行，對全行起著重要的導向作用，作為黨員領導干部，必須帶頭提高認識、帶頭執行制度、帶頭接受監督，做遵章守紀的表率。

帶頭學習提高認識。認識是行動的先導和前進的動力。農發行各項制度規定是總結無數實踐經驗和慘痛教訓而得出的結論，甚至付出了鮮血和生命的代價，因此，黨員領導干部要有正確的認識。首先，要內化于心。開展“制度執行年”、“合規經營年”活動，提高執行力，是新形勢下以德治行、從嚴治行，加強對農發行干部職工教育、管理、監督的現實需要；是加強制度體系建設、完善懲治和預防各類案件的重要舉措；是新形勢下農發行履行職能、實現“建設新農村的銀行”目標的重要保證。農發行各級領導干部必須站在這一思想高度來認識，并將各項制度規定視為內部“法律”嚴格遵照執行，這樣才能真正形成用制度規范行為，按制度履職做事，靠制度管人的有效機制。其次，要外化于形。合規經營意識的提高，從根本上說有賴于每個員工特別是領導干部風險意識的增強和執行制度習慣的養成。因此，各級領導干部應注重從道德修養和工作習慣入手，使內控與案防制度執行意識內化為行為準則，讓制度文化成為內心自覺的“法官”，消除“特權意識”，把學習制度當作一種追求、一種境界，把執行制度看作一種責任、一種能力，在遵章守紀、履行職責過程中升華自己的人格魅力，影響、帶動身邊的人。

帶頭貫徹落實。制度的生命在于落實。遵章守紀、合規經營，不是喊出來的，而是以執行力做基礎，杜絕在制度執行上的形式主義和僥幸心理，領導干部帶頭是關鍵。首先，要管好自己。領導干部要樹立制度面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，認真學習、嚴格執行各項制度規定，自覺做貫徹落實制度的表率；認真查找本人制度執行方面存在的突出問題，要求下級做到的，上級必須首先做到，要求別人做到的，自己必須首先做到；堅持原則，敢抓敢管，在大事大非問題上不搞通融，在執行黨的路線方針政策和各項規章制度上不講條件，對違反原則的人和事不留情面，對工作不力和作風不正的干部不庇護。其次，要管好隊伍。制度執行，領導干部“獨善其身”是遠遠不夠的，還有責任和義務循循善誘，抓好班子、帶好隊伍。要始終堅持民主集中制，實行集體領導和分工負責相結合，不搞“一言堂”、“小圈子”；按照領導班子內部議事和決策機制辦事，不越軌、不越位、不搞自由主義；開展經常性的黨性黨風黨紀教育，引導黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強廉潔自律、執行規章制度的自覺性；加強制度建設，認真分析本部門本單位干部職工執行制度方面存在的薄弱環節，制定切實可行的措施，真正把各項制度規定落到實處。

帶頭接受監督。不受監督的行為必然導致錯誤。黨員領導干部貫徹執行制度規定，自律是基礎，他律是保證，要努力做到自律和他律相結合，帶頭接受監督。首先，加強自我監督。領導干部要主動接受來自各方面的監督，如黨組織的監督、行政監督、員工及社會輿論監督等。一方面，虛心聽取、接受各種意見，做到聞過則喜，聞過則省，有則改之、無則加勉；另一方面，要在關鍵環節上強化監督，做到真正愿意接受監督，把自己的一切從政行為特別是決策權、用人權、用錢權等置于組織和群眾的監督之下。其次，要做好對他人的監督。加強監督、執行監督、維護監督是領導干部的重要政治責任。農發行各級領導干部要帶頭抓好監督工作，強化督促指導，切實維護監督的權威，堅決摒棄監督可有可無的觀念。一方面，在重點監督現行制度執行的同時，還要進一步規范和完善內部監督制約機制，及時發現和解決有章不循、違規操作等突出問題，用制度保證監督工作的開展；另一方面，要敢于堅持原則，在重大原則問題上旗幟鮮明，以對組織、對員工高度負責的態度重視監督、抓好監督，積極支持監督部門開展工作。