通化市新農村建設工作綜述

一、“十一·五”新農村建設成果和基本做法

“十一·五”期間，按照中央和省委、省政府關于新農村建設的總體要求和部署，通化市把新農村建設作為解決“三農”問題的總抓手，把建設好新農村作為黨和政府惠農的德政工程，圍繞“二十字”方針發展目標，創新和完善工作機制，積極推進新農村建設，取得了可喜的階段性成果，各項事業實現健康快速發展。

（一）農村經濟實現持續發展。預計到今年年底，全市農村經濟總收入實現154億元，比2005年增加58億元，年均遞增9.8%；農民人均純收入達到6042元，比2005年增加2715元，年遞增12.7%。七個縣（市、區）的GDP和財政收入增幅都在20%以上增長，全口徑財政收入全部超過3億元；2009年梅河口市GDP居全省第4位，通化縣第10位，同比晉升4位，集安市第15位，同比晉升3位，輝南縣第24位，同比晉升1位，柳河縣第35位，同比晉升3位。

（二）農村基礎設施不斷完善。市委、市政府從解決水、電、氣、路等農民最關心、最需要、最受益的基本要求入手，加大建設和投入力度，初步形成工農聯結、以城帶鄉、城鄉互動、共同發展的格局。五年來，新農村建設累計啟動建設項目8481項，年遞增25.20%；累計投資78.1億元，年遞增24.1%，初步解決了農業生產和農民生活的最基本問題。

（三）民生事業進一步發展。從2006年起我市連續實施“民生建設”工程，農村各方面建設全面推進，一些民生問題已得到了有效的解決。農村教育、衛生、文化、社會保障等事業全面進步，農村合作醫療、安居工程、泥草房改造、廣播電視、體育健身等基礎設施建設全面加強。

（四）農村環境建設取得重大突破。五年來，市委連續實施農村清潔文明工程。全市各地開展了農村環境綜合整治工作，重點治理臟、亂、差，清理“三小五堆”，搬走柴草垛，清理畜禽散養，加強村屯美化綠化，全市清潔文明工程達標村720個。

（五）村級組織建設得到加強。農村基層領導班子建設進一步加強，農村黨員干部隊伍素質大幅度提高，黨組織和黨員干部的作用明顯增強；村民自治組織健全，民主選舉公正，民主決策規范有序，民主監督行之有效；村務公開率達到100%；完成“五五”普法宣傳教育，進一步完善農村人民調解委員會組織；建成農村社會治安防控體系，農村技防設置建設覆蓋面達到70%，農村各類案件發案率明顯減少，群眾安全感增強。大學生村官配置率達到34%。

（六）整體推進取得顯著成效。2006年以來，我們積極探索具有通化特色的“軍民共建型、自然生態型、自力更生型、項目拉動型、環境優美型、依托企業型、旅游興業型、異地重建型、勞務富村型、產業興村型等10個新農村建設模式。圍繞10個類型特色，建設了一批集產業、生態、旅游、觀光、民俗等為一體的“明星村”，作為當地新農村建設的亮點和樣板。到目前，全市989個行政村不同程度地啟動新農村建設，55%的行政村已達到新農村建設階段性標準。

我們的主要措施是：

一是抓領導。新農村建設之初，我們組織開展了深入調研，召開縣、鄉、村和有關部門座談會，理論研討會，規劃論證會，確定了“高起點規劃、高標準運作、高水平建設”的新農村建設總原則，制定了新農村建設總體規劃和工作方案。基礎工作完成后，我們主動向市委、市政府主要領導和主管領導匯報，用細致的工作和積極的態度，吸住領導的目光，引導領導的思路，爭得領導的重視。同時，及時成立了新農村建設領導小組，啟動了黨委、人大、政府和政協四個班子齊心合力抓新農村建設的工作機制。

二是抓隊伍。我們通化市新農村建設能夠取得明顯成效，主要措施之一就是打造了一支高素質的干部隊伍。到目前，全市基層辦公室專職工作人員達到210人。為提高干部工作能力和水平，我們制定了辦公室工作細則，新農村建設檔案管理辦法。每年都組織召開新農村建設干部培訓會、新農村建設現場會、經驗交流會。采取以會代訓的方式，提升干部素質，真正打造出一支知農業懂農村愛農民的干部隊伍。

三是抓協調。新農村建設是一項長期的系統工程，需要組織和動員全社會力量，上下一致，團結一心，齊抓共建。我們根據新農村建設總體部署，主動協調領導小組成員單位開展工作，發揮作用。共同研究制定了《通化市新農村建設領導包保幫扶工作方案》、《村企共建新農村工作方案》，組織市直124個部門和單位對省級示范村進行幫扶，縣（市、區）共有160個部門和單位參與新農村建設。

四是抓宣傳。我們在《通化日報》開設了新農村建設專欄，在通化電視臺和廣播電臺開設了專題節目；在7個縣（市、區）和78個鄉鎮（街）開辟了新農村建設工作經驗信息交流網，新農村建設信息覆蓋面達到100%；組織縣（市、區）與《新長征》雜志社、《吉林農業》和《吉林農業報》開辟了新農村建設信息渠道。通過宣傳，全市上下形成了抓新農村建設的良好氛圍。

五是抓督查。新農村建設工作任務下達后，我們注重發揮辦公室職能作用，開展經常性督查指導工作。市新農村辦隨時進行工作指導，每季度調度一次新農村建設工作進展情況。對重點建設項目和使用省專項資金項目，每年都組織兩次專門檢查。對農村環境建設，采取明察暗訪方式進行督查。

六是抓考評。我們把考評工作作為一種常態管理辦法，每年都制定新農村建設考評辦法，與市委農辦、文明辦、愛衛辦和兩辦督查室等部門組成考評組，對各地工作進行驗收。

經過五年的努力，我市新農村建設得到省委、省政府領導和省新農村辦的高度評價，全省新農村建設試點工作現場會、全省新農村建設農村環境整體推進現場會、全省新農村環境建設經驗交流會、全省農委系統主任工作會暨新農村建設現場學習會，相繼在我市召開，推介了我市新農村建設的經驗和作法。

二、立足新起點，科學謀劃新農村建設

黨的十七屆五中全會對“十二·五”進行了戰略規劃，提出推進農業現代化，加快社會主義新農村建設的目標，在新的形勢下，我們必須立足新的歷史起點，認清形勢，把握重點，繼續采取得力措施，真抓實干，奮力推進新農村建設，實現更高更遠的發展目標。

（一）準確把握新時期新農村建設的主要目標。一是把握“十二·五”時期新農村建設的核心。二是把握“十二·五”時期新農村建設的突破點。三是把握“十二·五”時期新農村建設的重點。

（二）繼續強化新時期新農村建設的工作措施。一是繼續強化新農村建設的組織領導，廣泛開展宣傳工作。二是強化農村基礎設施建設和公共服務，加快民生發展。三是繼續強化縣域經濟發展措施，拓寬農民增收致富渠道。四是繼續強化“千村示范”建設工程，加快整體推進建設進程。五是繼續強化包保幫扶工作，建立長效投入機制。