科學發(fā)展 福澤百姓

編者按：

百業(yè)農(nóng)為首。自社會主義新農(nóng)村建設工作開展以來，吉林省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作堅持以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全省廣大農(nóng)業(yè)干部職工，認真貫徹落實中央、省委省政府對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的總體目標，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，真抓實干，全力推動農(nóng)業(yè)工作深入開展，全省新農(nóng)村建設工作取得了豐碩成果。

11月12日，全省社會主義新農(nóng)村建設領導小組辦公室主任會議在長春召開。省農(nóng)委主任任克軍在會上作了重要講話。會上，九個市（州）及長白山管委會主要負責人做了工作匯報。為了更好地總結我省新農(nóng)村建設所取得的成績，為2011年的新農(nóng)村建設工作呈現(xiàn)一個借鑒和傳承的平臺，特將各地新農(nóng)村工作情況輯于本欄目。

長春市新農(nóng)村建設工作綜述

長春市新農(nóng)村建設領導小組辦公室

按照中央和省的總體部署，長春市社會主義新農(nóng)村建設于2006年8月正式啟動。一方面，我們緊跟省里部署，兩年抓試點，兩年抓推進，今年配合省里“千村示范、萬村提升”工程，重點抓好167個省級示范村建設。另一方面，結合長春市實際，大力開展了市級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村活動和鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動。幾年來，經(jīng)過全市上下的共同努力，我市新農(nóng)村建設取得了初步成效。

一、新農(nóng)村建設成效顯著

今年我市繼續(xù)以新農(nóng)村建設統(tǒng)領農(nóng)村工作全局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟克服了自然災害頻發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，保持了良好發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村社會事業(yè)穩(wěn)步推進，示范村建設項目全面完成，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改觀。

（一）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。糧食生產(chǎn)災年喜獲豐收。預測糧食產(chǎn)量在200億斤左右，將創(chuàng)歷史最高水平。預計全市實現(xiàn)一產(chǎn)增加值239.5億元，同比增長7%；農(nóng)民人均收入6200元，同比增長10%；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值820億元，同比增長25.1%；縣域地區(qū)生產(chǎn)總值1100億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值510億元，全口徑財政收入44億元，工業(yè)固定資產(chǎn)投資400億元，同比分別增長20.7％、30％、30％和25％。

（二）農(nóng)民民生取得重大進展。一是各項惠農(nóng)政策落實較好。今年全市共落實糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼、良種及重大技術補貼22.7億元，已及時足額發(fā)放到農(nóng)民手中。二是農(nóng)業(yè)保險工作穩(wěn)妥推進。參保農(nóng)戶55.36萬戶，投保玉米、水稻、大豆三大作物60.7萬公頃，初步核定理賠戶24萬戶，理賠面積32萬公頃，預計賠付金額6508.6萬元，賠付率達到40％。三是農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作全面加強。蔬菜國檢平均合格率達到93％以上。四是農(nóng)村安居工程扎實推進。完成泥草房改造任務40896戶。五是農(nóng)村社會保障和各項社會事業(yè)全面進步。

（三）省級示范村建設扎實推進。今年，是全省實施“千村示范、萬村提升”工程的第一年。我市新農(nóng)村建設，在全面打牢經(jīng)濟基礎的前提下，狠抓167個省級示范村建設，充分發(fā)揮示范村引領帶動功能，推動全市新農(nóng)村建設順利展開。今年我市共獲批省級補助資金項目167個，其中整修道路項目100個，修建132.5公里；修邊溝項目52個，長度35.5公里；建文化廣場項目6個；自來水工程項目4個；橋涵項目4個；清潔能源項目1個。共獲得省級補助資金3311萬元。

（四）鄉(xiāng)容村貌綜合整治成效喜人。從2007年開始，我市就把治理農(nóng)村環(huán)境作為新農(nóng)村建設的重要載體牢牢抓在手上，整治力度一年比一年大，效果一年比一年好。今年，長春市委、市政府開展了“奮戰(zhàn)150天整治市容環(huán)境”行動，農(nóng)村環(huán)境治理涵蓋在內(nèi)。市政府召開動員大會，各級指揮部跟蹤調(diào)度，行動迅速，聲勢浩大。截止到目前，4縣市均已跨入省級衛(wèi)生城行列，國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個。在這次鄉(xiāng)容村貌綜合整治行動中，各地省級示范村都是排頭兵，動手早、抓得實、亮點多、效果好，對全市農(nóng)村起到了良好表率作用。

（五）市級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村取得豐碩成果。去年我市首創(chuàng)了市級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村制度。市里挑選包括四大班子一把手在內(nèi)的20位市級領導聯(lián)系20個鎮(zhèn)，包保20個村。明確聯(lián)包任務目標和到村工作時間，聯(lián)包關系一定三年不變。截止目前，包村市級領導到村工作累計達到112次，協(xié)助部門到村165次，爭取建設項目68個，協(xié)調(diào)落實資金物資折合人民幣5573萬元。高廣濱書記親自到奢嶺鎮(zhèn)前城村視察牧業(yè)小區(qū)和水毀工程，協(xié)調(diào)資金90萬元，用于建設道路、邊溝和藝術圍欄。祝業(yè)精主任利用土地掛鉤政策，為陳家店村爭取2平方公里建設預留地。崔杰市長為米沙子鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決了300公頃規(guī)劃土地利用指標，協(xié)調(diào)解決了高速公路出口建設問題，協(xié)調(diào)資金155萬元新修水泥路5公里。張元富主席協(xié)調(diào)交通局落實修村村通公路資金60萬元，協(xié)調(diào)凈月開發(fā)區(qū)土地局土地整理資金2800萬元，整理村內(nèi)兩條自然河道。陳巳副市長包保菜園子鎮(zhèn)潮溝沿村，市領導及責任部門累計到村17次，協(xié)助潮溝沿村新修水泥路6公里，落實棚膜經(jīng)濟、牧業(yè)小區(qū)和清潔能源等農(nóng)業(yè)發(fā)展項目10項。市檢察院包保德惠市朱城子鎮(zhèn)良種場村，幫助協(xié)調(diào)資金100萬元，建設達利希望小學；協(xié)助解決資金42萬元，修7公里水泥路；幫助良種場村建一座面積8500平方米的農(nóng)民文化廣場。市委常委、組織部長楊子明幫助農(nóng)安鎮(zhèn)群眾村協(xié)調(diào)資金修建3公里村路；積極與市天然氣公司進行溝通協(xié)調(diào)，幫助六馬架屯安裝天然氣，共鋪設管道200戶，已有60戶投入使用，每戶節(jié)約初裝費600元；協(xié)調(diào)農(nóng)安縣水利局為群眾村溫家崗屯安裝自來水200戶，使700口人受益，目前群眾村全村百姓都喝上了自來水；從市委組織部黨費中撥付5萬元用于維修村部。市委常委、副市長鄭文芝為九臺市任家村解決資金30萬元，幫助村里建設了占地8000平方米，集農(nóng)民活動、健身、娛樂、衛(wèi)生、圖書、科技長廊、農(nóng)資超市等功能于一體的綜合性文化活動中心；為村里送去電腦、音響等設備，價值6萬元；送戲下鄉(xiāng)慰問演出兩次，豐富了村民的文化生活。

二、我市新農(nóng)村建設特點

（一）加強領導，提高新農(nóng)村建設工作擺位。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設，切實把幫扶工作和鄉(xiāng)容村貌綜合整治列入重要議事日程。召開市委常委會，討論市級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村工作，召開政府常務會，研究鄉(xiāng)容村貌綜合整治實施意見。認真組織村黨支部書記參加省“萬名村支書”培訓班。市級領導聯(lián)鄉(xiāng)包村，成功打造了一批新農(nóng)村建設典型，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理配置，搭建了市級領導體察民情、服務民生的平臺。整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境是今年我市新農(nóng)村建設的重頭戲，李樹國副書記、陳巳副市長掛帥抓總，分縣城和鄉(xiāng)村兩條戰(zhàn)線齊頭并進，綠化、美化、彩化、亮化多管齊下，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化。

（二）加大投入，提升農(nóng)村基礎設施建設水平。我市各地注重整合資源，加大扶持力度。普遍建立了政府投入為引導，農(nóng)戶投入為主體，社會投入為補充的投入機制。在農(nóng)村道路建設、清潔能源發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎設施、“改水改廁”、泥草房改造、牧業(yè)小區(qū)建設以及村屯綠化美化等方面，策劃包裝一批項目，積極向上爭取政策和資金支持。同時，各地都安排一定額度新農(nóng)村建設專項資金，采取“以補代投”、“以獎代投”等補助辦法，或以“實物補貼”的形式，充分發(fā)揮政府資金的導向作用，引導農(nóng)民投資投勞建設家園。據(jù)統(tǒng)計，建設上述項目，包括爭取上級扶持在內(nèi)，今年我市各級投入新農(nóng)村建設資金10.5億元。

（三）全方位謀劃，豐富新農(nóng)村建設內(nèi)涵。經(jīng)過幾年新農(nóng)村建設的經(jīng)驗積累，全市上下形成廣泛共識：不能小打小鬧、要有長遠眼光，不能留遺憾、要對歷史負責。因此，今年我市新農(nóng)村建設規(guī)劃更大氣，項目設計更加注重適用和美觀，建設水平顯著提高。一是道路邊溝、圍墻、路燈、廣場和綠化美化配套建設，全面彰顯新農(nóng)村建設活力。二是強化產(chǎn)業(yè)支撐，更加注重提高造血功能。三是集中連片建設。

（四）大膽創(chuàng)新，加快農(nóng)村城市化進程。隨著城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的逐步成熟完善，城市化農(nóng)民新居建設將為我市新農(nóng)村建設趟出一條新路。

三、年末及明年工作安排

（一）認真編制新農(nóng)村建設十二五規(guī)劃?！笆濉逼陂g，我市將完成500個示范村的建設任務，在建設進度上走在全省前列。抓好農(nóng)業(yè)機械化和節(jié)水灌溉，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；抓好農(nóng)村富民工程，增加農(nóng)民收入；增加財政投入，提升農(nóng)村公共服務和社會保障能力；抓好鄉(xiāng)村環(huán)境治理，提高農(nóng)村文明程度；抓好示范村建設，提升新農(nóng)村建設水平。

（二）堅定不移地抓好省級示范村建設。明年我們長春市將在整體推進和集中連片建設上取得突破，著重抓好80個省級示范村的整村推進，四縣市和雙陽區(qū)各抓1個整鄉(xiāng)推進，全市抓好3個城區(qū)的整區(qū)推進。

（三）鄉(xiāng)容村貌綜合整治再上新臺階。明年我市鄉(xiāng)容村貌綜合整治將實施“提點、抓線、帶面”戰(zhàn)略。提點就是抓典型，上水平。4個縣城要鞏固省級衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，為早日進入國家級衛(wèi)生城奠定基礎；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地要加快基礎設施改造，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化、制度化；抓出一批村級典型，重點是省級示范村、市級領導聯(lián)包村以及其他基礎條件較好的村，使之在省內(nèi)拿得出叫得響。抓線就是集中力量抓好“六線兩環(huán)”。整治102國道、101省道、長吉高速、長吉南線、長（雙）青線、長白線和機場周邊、主城區(qū)周邊村屯環(huán)境，使之全部達到省級示范村標準，打造成環(huán)境靚麗的風景線。帶面就是帶動村屯的全面整治，集中打好春季和秋季兩個環(huán)境整治戰(zhàn)役，建立長效機制，全面提升全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生水平。

（四）積極探索產(chǎn)業(yè)支撐新農(nóng)村建設的新路子。產(chǎn)業(yè)支撐，是新農(nóng)村建設長遠發(fā)展的希望所在。明年我們長春市將在城鄉(xiāng)雙向一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村旅游和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上繼續(xù)積極探索，為新農(nóng)村建設創(chuàng)造持久動力。