以“三化”建設促進站所整體升位

吉林市農業機械化技術推廣中心（以下簡稱農機中心）是市農委下屬事業單位，于2007年4月在原市農機研究所的基礎上正式成立，內設綜合、計劃財務、信息、科研、推廣等5個科，現有職工43人，主要負責全市農業機械新技術、新機具的研究、試驗、示范、推廣；落實國家、省農機補貼政策資金及農業機械技術成果交流和科普等項工作。近年來，農機中心作為市農委系統站所制度化、規范化、目視化建設（以下簡稱“三化”建設）試點單位，按照市農委的要求，加強領導，開拓創新，先試先行，深化科學管理，著力做好節點管理、過程控制、督察求效，“三化”建設取得良好成效，站所建設整體提升，服務“三農”能力顯著增強，出色完成地完成了各工作任務，起到了典型帶動作用。

一、“三化”建設的狀況

農機中心以制度化為基礎，以目視化為媒介，以規范為手段，實現了強化站所建設的目的。

1.建立健全相關制度。農機中心結合本單位工作實際，著眼于重要工作節點，從上班到下班、從個體到整體、從人員到財物、從學習到工作、從宏觀到微觀入手，不斷充實完善，并注重制度的系統性、關聯性、可操作性，起草了例會制度、固定資產管理制度、省水稻保護性耕作技術專項補貼資金使用管理制度等18項規章制度，形成了較為完整、簡約、實用的制度體系。

2.規范工作程序。農機中心突出重點，細化工作流程，明晰工作標準，理順工作關系，界定工作職責，使每項重點工作不僅落實責任人，而且責任人明確如何做好此項工作。在工作部署落實方面，做到有計劃、有檢查、有總結。在工作分解落實上，做到任務細化到每周，責任細化到科到人。在項目建設方面，堅持五個統一，即統一領導、統一培訓、統一裝備、統一補助、統一驗收，強化了項目建設的控制力；堅持五個一樣，即執行技術方案一樣、執行作業標準一樣、執行建設進度一樣、執行項目補助一樣、執行管理制度一樣，強化了項目建設的執行能力；堅持五個到位，即責任到位、技術到位、機具到位、資金到位、管理到位，強化了項目建設的監督能力。在資金財務管理方面，制定了財務請款、借款和財務報銷程序流程辦理。政務、事務、服務行為有所規范，最大程度地減少了工作人員的主觀隨意性，減少了工作差錯率，實現了單位管理規范化。

3.任務目標清晰了。為使工作目標、規章制度入目入腦，時時提示警示，農機中心將工作職責、服務承諾、工作流程和各項制度制成揭示板；將市水稻保護性耕作項目建設、市重點農機化新技術示范區基地建設、市農機化宣傳培訓工作等2010年重點工作制成示意圖，示意圖上的數據實行動態管理，適時更新；將財務請款或借款程序和財務報銷程序制成流程圖。提示板、示意圖、流程圖內容涉及整體的在辦公樓走廊墻壁展示，涉及各科的在辦公室展示，通過揭示板、示意圖、流程圖將農機中心整體工作和規章制度公布于眾，讓人一目了然，提高了目視化水平。

二、“三化”建設的成效

1.“三化”建設能夠優環境。農機中心在執行考勤、辦公區域環境衛生管理等制度的同時，將辦公區域衛生、辦公桌面物品擺放、公共區域衛生、衛生間、員工著裝、員工出勤管理變為常態化；員工在踐行這些規章制度的同時，也將保護環境、愛護環境、整治衛生變為自覺行動。農機中心領導干部執行制度率先垂范，身先士卒。每逢下雪天氣，領導干部提前趕到單位，主動清理積雪，調動了員工參與熱情。現在辦公樓內外每天地面清潔干凈，提示板、示意圖整齊規范，辦公用品擺放井然有序，員工著裝莊重整潔，人與人關系和諧融洽，員工視單位如家，增強對集體的榮譽感、認同感和歸屬感。

2.“三化”能夠建設轉作風。農機中心按照例會、廉政建設、學習等制度要求，定期組織開展政治思想教育，業務培訓學習，開展民主生活會，廣泛征求意見，查找自身不足，進一步提高了員工的大局意識、發展意識、服務意識，樹立了腳踏實地、求真務實的工作作風，增強了政治、思想、業務素質，加強了廉政建設和隊伍建設。農機中心主要領導每年春節期間給員工放假，自己確帶著家人在單位值班，員工們深受感動，形成了深厚的人性化、人文化、人情化的工作氛圍，員工們人人充滿朝氣、激情迸發，人心向上。

3.“三化”建設能夠出業績。一是兩大項目順利推進。從2008年開始配合各縣、區共向國家、省爭取全程農機化示范區項目資金6779.9萬元，吸引農民自籌資金6399.4萬元。新增大型農機具1600多臺，實現水旱田全程農機化作業面積41萬畝。水稻保護性耕作項目爭取省政府投資50萬元，落實7個示范區，實現作業示范面積9450畝。二是培樹典型示范帶動。樹立了磐石市、永吉縣兩個水旱田全程農機化示范區建設典型；樹立了舒蘭市農機推廣站水稻育插秧機械化典型；樹立了舒蘭市平安鎮金星村、蛟河市新站鎮五家子村等4個農機合作社典型，通過這些典型帶動了全市農機推廣工作的深入開展。三是宣傳報導扎實開展。近年來，農機中心建立了市農業機械化信息網站，創辦了《吉林市農機推廣動態信息簡報》，加強了與電視、廣播、報紙等新聞媒體的聯系，先后在國家、省、市級報刊發表文章150余篇。利用農業科技下鄉、科技大集等活動，共發放購機補貼宣傳單15000多份，技術資料5000多冊，科技光碟3000多張。四是農機培訓求真務實。全市共召開新機具、新技術現場演示會48次，培訓人數6100人次；舉辦培訓班22期，培訓農民技術人員980人次，勞動力轉移培訓1106人次；發放培訓資料8600冊，發放宣傳單41000份，發放國家政策法律法規小冊子1000多本，科技光盤1500張，發放宣傳單1萬多份。

近年來，農機中心先后榮獲全省農機推廣“先進單位”；吉林市政府 “平安文明示范單位”、“安全生產先進集體”；市農委 “先進單位”、“先進黨總支”等多項榮譽；在吉林省農機化補助專項資金2007—2008年度項目驗收會上介紹了經驗，受到了省項目領導組的好評。今年9月，全省農機項目驗收會議在吉林市召開，農機中心作為唯一單位在會議上做了經驗介紹。會后，全省九個市州農機推廣中心負責人到農機中心來參觀學習，“三化”管理經驗在全省農機系統得到廣泛推廣。

三、“三化”建設的啟示

“三化”建設是一項長期的基礎性工程，也是站所建設的載體和抓手。

1.強化組織領導，是站所建前提條件。農機中心領導班子對站所建設高度重視，有種強烈的責任意識和求真務實的精神，能夠作為抓基層，打基礎的重要工作，擺上議事日程，精心組織，周密安排，務求實效，狠抓落實。農機中心領導班子成員牢固樹立了正確的制度觀，在制度建設中實行一把手負責制，認真部署，靠前指揮，定期調度，親歷親為，為“三化”建設提供了有力的組織保障。

2.健全規章制度，是站所建設的關鍵環節。俗話說“沒有規矩不成方圓”， 具體到一個單位，就是要出臺一套完整的制度，用嚴謹的制度來規范每一個部門、每一個人的行為，這樣才能“外樹形象、內見效果”，進而保證每一項工作規范有序并取得實效。農機中心從人員管理、財物管理到業務管理，形成了較為全面系統的制度體系，并在工作實踐中逐步豐富完善，為規范管理提供了依據。

3.制度程序公開，是站所建設的有效抓手。公開是最好的監督。農機中心制定了辦事程序流程圖，公開辦事依據、收費標準、辦事程序、辦事要求、辦事時限等群眾關心關注的事項，自覺接受群眾的監督，并把群眾監督與組織監督有機結合起來，同時運用出勤打卡機現代科技手段，形成監督合力和提高監督效率，有力地促進站所建設的健康發展。

4.嚴格執行制度，是站所建設的重要保證。制度是由具體的人來執行，用來約束具體人的。農機中心領導帶頭遵守制度，倡導在制度面前人人平等，沒有超越制度的特殊員工，彰顯制度的公正性、嚴肅性、有效性。農機中心在執行考勤制度時，一名員工因經常遲到早退，農機中心依據制度予以處罰，結果公布于眾后，當事人受到教育和觸動，對制度有了更深刻的認識，誠懇地接受了批評，自愿接受處罰，并一改往日遲到早退的毛病。農機中心在去年年終評先選優的過程中，按程序評選，一名勤勤懇懇的單位炊事員被評為年度先進工作者，充分體現民意，得到員工的認可，形成公正公平、風清氣正的工作氛圍。（作者簡介：于若丹 吉林市農委副主任韓文信 吉林市農委農業發展處副處長）