科學謀劃 抓住時機 做好遼源市農業農村工作

近日，遼源市在市農科院召開農業農村工作座談會，研究2011年工作，副市長王順軍出席會議并作講話。

座談會上，縣區政府分析了今年農業農村經濟形勢，交流了明年工作意見；縣區各部門負責同志和鄉鎮、村代表對明年工作提出了意見和建議；到會專家從技術層面對明年的備春耕生產提出了針對性建議。最后，王順軍副市長做了重要講話。

王順軍強調，關于明年的工作：

一是要按照國家關于農業發展導向、政策走向，科學謀化明年的農業農村工作。明年是十二五的第一年，是承上啟下的一年，農業農村工作一定要開好局、起好步。總體感覺明年農村工作形勢喜憂參半，一方面是基點高。遼源市農業連年豐收，糧食產量創出31億斤的歷史新高，農民收入連年增長，基數非常高，領導期望值也高，農民期望值也高。另一方面，從外部環境看不樂觀，國內外宏觀經濟環境復雜多變，近期通貨膨脹增長快，明年農業生產特別是生產成本肯定會受很大影響，所以請各縣區包括鄉鎮要充分估計到明年農村農業工作面臨的嚴峻形勢和困難，工作壓力可能非常大，要認真領會國家農業農村政策，吃透精神，結合自身實際，謀化好明年農村和農業的新思路、新舉措。明年除了抓好常規農業之外，各個地方要有幾個和往年不一樣的亮點，這樣才能確保糧食穩產，農民持續增收，農村的和諧穩定，不斷開創三農新局面。

二是要抓住全黨全社會關注水利建設的有利時機，搞好以水利工程為重點的農業基礎設施建設。這些年聯產承包后，我們的農業基礎設施基本沒太搞，農業抗旱排澇能力不如以前，特別是今年，全國旱澇災害都比較嚴重，國家從來沒有象今年這樣重視以農田水利建設為重點的農田基本建設。黨中央十七屆五中全會有很多內容提到加強水利建設，加強農田基本建設。前些天中央開了一個關于今冬明春加強農田水利基本建設的電視會議。明年國家和省里將重點對中小河流進行治理，對中小水庫包括塘壩除險加固加大投入。農田水利投入較大，靠本地財政不足以解決問題，需要加大爭取資金的力度，爭取近一兩年時間把農業基礎設施再加強。日前市里下發了《關于加強農業基礎設施建設意見》文件，準備利用三年左右的時間，使全市農田基本實現做到旱可灌，澇可排，90%的增產田改造成糧田這個目標，這個目標主要靠縣區來完成。

三是要抓住目前各級領導都重視蔬菜生產，保證市場供應的有利時機，大力發展棚膜蔬菜。當前，各級政府都非常重視，國家出臺了16條政策，省政府出臺了19條政策。近幾年城市開發擴張越來越多，很多大棚和菜地被占用，遼源現在的蔬菜自給率非常低，夏天一般在50%，冬季不到20%。所以，發展棚膜經濟，解決“菜籃子”問題應該擺在重要議事日程。市農委按照省里要求拿出兩個意見，一個是《遼源市菜籃子市長負責制的工作方案》，另一個《遼源市人民政府關于進一步促進蔬菜生產保證市場供應實施意見》，關鍵是抓落實，各縣區都應該制定一個城市“菜籃子”建設發展規劃，合理規劃新菜地，保護好老菜地，實行菜地最底保有量。要整合資金，有兩塊資金可以使用，一個是省里每年2千萬左右的棚膜專項資金，發展棚模蔬菜給各地的補貼。另一個是各地財政自己的新菜田基金、價調基金、土地出讓金等，這些資金都可以使用。現在，農發行、農行、建行、城鎮聯社、農信聯社都提出要支持棚膜經濟開發，資金還是有保障的，關鍵是怎么去引導，怎么鼓勵。市里準備明年開設專項資金，對棚膜經濟實行貼息補助，實行政策引導。市里還準備搞一個先導區、示范區，準備在農科院新建100棟大棚，投資大約2000萬左右，明年一期準備建50棟。

四是要抓住轉變經濟發展方式這一有利時機，加快發展現代農業。從去年開始，整個經濟都在轉型，由單純的追求速度向速度效益型轉變。那么就農業而言，農業的發展也應該由主要依靠增加物資資源的消耗投入，轉向主要依靠加快農業科技進步，培育現代農業經濟主體，完善農業產業體系，推進現代農業示范區，加強農業資源的環境保護與建設等等。具體應該發展一些因地制宜，突出自己特點，搞一些示范園區，如良種繁育、牧業小區、訂單農業、綠色農業、休閑農業、觀光農業等。

五是要抓住目前國家頒布實施的農民專業合作社法的有利時機，加快發展農村經濟合作組織。全省目前依法登記的農民專業合作組織有8900多，我市登記在冊的是423個，現在是數量少，規模小，品種也比較單一。從目前看，農村專業合作社能發揮很大的作用，一些能人組織一些合作組織，對規模經營、標準化生產、引領致富的作用是不可忽視的。國家之所以頒布這個法就是要保護、要引導、要加強、要發展，所以各地要高度重視，樹立一些典型，搞一些扶持，特別是要搞一些培訓。