松原市新農村建設工作綜述

松原市新農村建設一直以來都在市委、市政府高度重視下進行。從2006年開始，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的建設目標要求，先試點、后推進、再到示范，整個工程的實施，遵循“政府主導，農民主體，部門幫扶，社會參與”這一原則開展工作，經過幾年的努力，現已收到了明顯成效。到2010年，全市共抓了117個示范村，一個整體推進縣，352個試點村鎮和推進村，其中：試點村87個，試點鎮10個，推進村255個。先后共投資53.8億元，建設了生產性、基礎設施和公益性項目1814個。現在，全市新農村建設工作形成了干部專心、部門熱心、群眾用心、社會關心的良好建設氛圍，新農村建設工作已步入良性發展軌道。

一、過去主要做法和工作成果

一是抓生產發展提升農村經濟實力。近幾年，各地把生產發展作為新農村建設的首要任務來抓，在棚菜生產、精品畜牧業、綠色有機食品、勞務輸出、農村新型合作組織創新等方面都有突破，試點村鎮、推進村、示范村都力爭做強做大自己的支柱產業，努力形成一村一品、一鄉一業的產業化格局，農業產業化經營已初具規模，龍頭企業達到40個，連結農戶10000多戶，有支柱產業的村占到了50%，試點村、推進村中新型經濟組織達到516個，帶動農戶78200戶，有效地增加了農民收入。

二是建村鎮基礎設施發展社會事業。自新農村建設活動開展以來，各級干部認真領會中央、省、市農村工作會議和有關文件精神，加大了財政對農村基礎設施和科教、文體、衛生等社會事業的投入。到2010年，全市泥草房改造完成14.5萬戶，建新式農居6972戶，安裝太陽能5732戶，建設使用清潔能源的13421戶，新修農村道路3749.5公里，新建村部232個，新建垃圾點5901個，新建廁所65340個，綠化美化面積1597.3萬平方米，新修文化廣場面積92萬平方米，安全飲水達標率97%，安裝有線電視的村856個，廣播電視入戶率95%，新型農村合作醫療覆蓋率90%。基礎設施和公益事業的發展，改善了農民的生產生活條件，豐富了農民的業余文化生活。

三是抓村屯環境治理改變村容村貌。近幾年，我們下大力量抓村屯整治，努力改變農村居住環境。全市通過開展村屯整治活動，村屯面貌有了很大改觀。據統計，全市已有599個村屯進行了圍墻院落改造，清理村屯巷路668萬延長米，清理排水溝1394.2萬延長米，設立村屯衛生保潔隊661個，完成環境整治“四清、四改” （清理圍墻院落、清理垃圾糞便、清理邊溝污泥、清理亂堆亂建；改水、改路、改廁、改灶）標準的村1071個。過去亂堆亂放、污水橫流、滿街垃圾、無人管理的“臟、亂、差”局面得到了有效治理，整潔、衛生、有序、美觀的新農村景象已初步形成，條件好的村屯達到了巷路硬化、街路亮化、村莊綠化、環境美化的“四化”標準。

四是抓精神文明建設村風民風有了新氣象。通過加強農村基層組織建設和農村精神文明宣傳教育活動，推進村干部依法行政、依法辦事的意識得到提高，村務、財務公開等民主作風得到加強；村民的文化素質和道德修養明顯提高，健康文明的生活方式逐步形成，農村娛樂健身、讀書學習的多了，賭博、搞封建迷信的少了。農民學科技、用科技的意識明顯增強，并逐漸形成了講究科學種田的良好風氣。

五是推廣社區建設提升基層組織服務功能。近年來，為了統籌城鄉發展，推進農村城鎮化進程，提高農村社區服務功能，我市在抓農村社區試點工作基礎上，在四縣兩區推廣社區服務建設，大大調動了農村各級組織的積極性和創造性，使一些基礎好的村充分利用自有積累資金，合理使用項目專項資金，用好用活社會和部門幫扶資金，有效地促進了農村社區服務功能建設，全市已建社區122個，建設文化休閑廣場114個，建設活動室147個，為新農村建設增添了新亮點。今年，各級黨委和政府還利用村委會換屆的有利時機，突出抓了村級“兩委”班子建設，配齊配強了村級班子成員，強化了新農村建設第一線的領導力量，“兩委”的創造力、凝聚力、戰斗力顯著提高，已經成為建設社會主義新農村的領導核心。全市重點村和示范村各類新型經濟組織發展較快，已成為引導農民致富的重要力量，2010年，全市農機合作社，養牛協會、瓜菜協會等新型經營組織發展到1300多個，帶動農戶15萬戶。

二、新農村建設工作的幾點體會

（一）推進新農村建設必須有完善的制度和組織保障機制。

（二）推進新農村建設必須拓寬增收渠道抓主導產業升級。

（三）推進新農村建設必須整合社會資源建立幫扶機制。

（四）推進新農村建設必須要有新思路探索建設新模式。

三、2011年工作安排

（一）總體思路。2011年我市新農村建設主要圍繞 “千村示范、萬村提升”工程實施，以科學發展觀為統領，堅持“工業反哺農業、城市支持農村”的方針，按照進一步建立和完善政府主導、農民主體、社會主動參與的運行機制，以發展現代農業為核心，以培育新產業、培養新農民、創建新組織為目標，全面提升社會主義新農村建設整體水平。

（二）主要目標。2011年，全市計劃建設項目300個，完成投資12億元；完成“四清”“四改”的村300個；農村社區達到170個；建新式農居1000戶。“十二五”期間，新增100個示范村，使示范村總數達到200個以上。全市80%的村都有自己的主導產業，示范村主導產業覆蓋面要達到100%；80%以上的村和100%的示范村要完成 “四清四改”達到“五有”的標準。

（三）重點工作

1.突出發展農村經濟和民生改善，抓好“百鎮推進、千村示范、萬村提升” 工程建設。繼續抓好117個示范村項目建設，科學規劃，合理布局，確保工作目標全面完成。

2.突出基礎設施建設，加快社會事業發展，構筑城鄉一體的新型公共服務體系。加強農村道路、水利設施、飲水工程等農村基礎設施建設，完善電力、通訊等公共設施建設，要扎實做好通自來水、通硬化公路、通電、通信息、通廣播電視、通電話等“六通”工作。

3.提升主導產業和特色產業，培育發展新型產業，構筑結構合理的新型產業支撐體系。到2011年末，全市40%的村都有自己的主導產業，示范村主導產業覆蓋面要達到 60%。

4.突出人居環境建設，整體推進村屯環境整治，構筑可持續發展的新型農村生態建設體系。到年末50%以上的村和80%的示范村要完成“四清四改”達到“五有”的標準，示范村村屯綠化覆蓋率達到 50%以上，

5、突出精神文明、民主法制和黨的建設，健全農村基層組織，提高農民素質，構筑和諧穩定的新型農村社會管理體系。