基層黨組織在矛盾糾紛調處中的作用及注意問題

調處矛盾糾紛是正確處理職工內部矛盾，維護社會穩定和廣大職工群眾根本利益的一項重要工作，認真做好和切實加強矛盾糾紛排查調處工作，是當前一個時期我們應對經濟危機“克時艱、抗嚴冬”保企業生產經營穩定，落實社會治安綜合治理、維護社會穩定的重要任務之一。

一、充分發揮基層黨組織在矛盾糾紛調處中的作用。

作為基層黨支部，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，在矛盾糾紛調處穩定企業發展中具有不可估量的作用，在實際工作中基層黨組組織必須要把握住以下幾點：

第一、充分發揮基層黨組織推動發展的作用。發展是我們黨執政興國的第一要務。堅持聚精會神搞建設，一心一意謀發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定性意義。離開發展，實現民富國強、促進社會和諧、發揮社會主義制度的優越性和堅持黨的先進性都無從談起。深入貫徹落實科學發展觀，切實抓好發展這個黨執政興國的第一要務，推動經濟社會全面協調可持續發展，始終是各級黨組織和廣大共產黨員的神圣使命。在改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期，黨的各級組織和廣大黨員解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創新，在改革開放和社會主義現代化建設的實踐中充分體現黨的先進性，為推進社會主義現代化建設提供了可靠保證。基層黨組織要緊緊扭住經濟建設這個中心，深入貫徹落實科學發展觀，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，實現又好又快發展，為發展中國特色社會主義打下堅實的物質基礎。

第二，充分發揮基層黨組織服務群眾的作用。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。能不能堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，是衡量基層黨組織是否具有先進性的根本標尺。基層黨組織要始終把服務群眾作為重要職責，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，從人民最關心、最直接、最現實的利益問題入手，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、反映群眾訴求、關心群眾疾苦。適應新形勢對服務群眾工作提出的新要求，創新服務方式、拓寬服務領域、強化服務功能，構建聯系和服務群眾工作體系。要組織廣大黨員做好聯系和服務群眾工作，積極探索和總結推廣黨員服務群眾的好做法、好經驗。如鋼區車間正在實行的 “黨員承包制”“黨員設崗定責”、“黨員與困難群眾結對幫扶”、“黨員責任區”、“黨員志愿者”等做法，有力地調動了黨員服務群眾的積極性。我們要進一步總結完善這些做法，并使之制度化，為黨員服務群眾提供科學有效的組織和制度保證。 .........

第三，充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用。構建社會主義和諧社會，把全體人民最廣泛地團結起來，把各方面力量最大限度地凝聚起來，共同為推進中國特色社會主義偉大事業而奮斗，對各級黨組織提出了新的更高的要求。基層黨組織承擔著團結群眾、動員群眾、組織群眾的重要職責，要切實發揮好密切聯系群眾的優勢，把一切積極因素調動和凝聚到構建社會主義和諧社會上來。改革開放以來，基層黨組織不斷發展壯大，顯示出強大的創造力、凝聚力、戰斗力。在新的形勢下充分發揮基層黨組織凝聚人心的作用，要求基層黨組織必須優化組織設置，擴大組織覆蓋，創新活動方式，使基層黨組織成為人民群眾信任和擁護、認真貫徹黨的方針政策的堅強戰斗堡壘，切實做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。

第四，充分發揮基層黨組織促進和諧的作用。在改革不斷深化的今天，許多利益關系和社會矛盾往往匯集在基層，這就要求基層黨組織必須切實承擔起化解矛盾的責任、提高化解矛盾的能力、做好化解矛盾的工作。要深入做好思想政治工作，以群眾關心的熱點和難點問題為重點，運用溝通協調、說服教育、示范引導和提供服務等方法，讓群眾全面了解國情、了解黨和國家的方針政策、了解本部門本車間的發展目標和工作部署，教育引導群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系，以理性合法的形式表達利益訴求、解決利益矛盾，促進社會和諧，自覺維護社會安定團結。認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，創新群眾工作方式方法，把群眾工作做深、做細、做實，切實理順群眾情緒，關心群眾生產生活，凡是涉及群眾切身利益的問題都要當作大事來對待，凡是群眾提出的意見都要真心實意地去聽取。加強對矛盾糾紛的排查和分析工作，及早發現可能發生的各種矛盾，及時妥善地采取措施，努力把問題解決在基層、解決在萌芽狀態。

二、基層黨組織在化解矛盾糾紛調處中要注意的幾個問題。

（一）、化解矛盾糾紛要做到“三確立”

1、確立矛盾糾紛調處是保證大局穩定的理念。“穩定壓倒一切”是鄧小平一貫的治國方針，企業發展同樣需要維護好穩定。堅持把矛盾糾紛調處工作列入基層黨組織的重要議事日程，及時分析職工隊伍的思想動態，研究工作對策，部署工作任務，認真抓好落實，確保大局的穩定。

2、確立矛盾糾紛調處與生產經營同等重要的理念。堅持“兩手抓，兩手都要硬”。把矛盾糾紛調處作為綜治工作的重要內容，做到與政治、經濟工作同計劃、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

3、確立矛盾糾紛調處工作也能出經濟效益的理念。進一步明確改革是動力，發展是目的，穩定是基礎的辯證關系，基層領導干部要自覺做到發現矛盾糾紛，思想高度重視，工作及時調處，維護職工隊伍持續穩定。

(二)、化解矛盾糾紛要做到“三仔細”

1、把矛盾糾紛排查摸底工作做仔細。在開展矛盾糾紛排查摸底時，既要注意發現公開的、表面的矛盾糾紛，更要重視觀察和捕捉隱藏性的、深層次的矛盾糾紛或不穩定因素。堅持將班組上報的職工矛盾糾紛或不穩定因素，通過分類填表，建檔立卡，搞好分工，明確責任，使矛盾糾紛調處工作，做到有人抓、有落實。

2、把產生矛盾糾紛的原因查仔細。職工內部產生的各種矛盾糾紛，其原因是復雜多樣的，因為每個人的具體情況不同。因此，在調查分析產生矛盾糾紛原因時，不但要找矛盾糾紛雙方當事人進行調查，還可通過召開小范圍的基層干部、黨團員、工班長、職工代表座談會等形式進行全面調查，做到去偽存真，摸準產生矛盾糾紛的原因和根源，為制定行之有效的調處措施提供有力依據。

3、把制定矛盾糾紛的調處措施做仔細。搞好矛盾糾紛調處，大量的工作實際上是做好人的思想工作。每個人的思想素質、文化程度、道德修養、工作環境以及家庭情況各有不同。因此，在制定矛盾糾紛調處工作措施時，要注意根據不同的對象和情況，制定出不同的措施，并運用不同的方式方法，做到有的放矢。

（三）、化解矛盾糾紛要做到“三及時”。

1、及時發現矛盾糾紛苗頭。及時發現矛盾糾紛苗頭，才能掌握調處矛盾糾紛工作的主動權，錯過了發現存在矛盾糾紛的最佳時機，就會失去工作主動權，延誤矛盾糾紛的調處，甚至會導致矛盾糾紛的發生和惡化。

2、及時反饋矛盾糾紛信息。及時向上級領導反饋各種矛盾糾紛信息，為領導及時采取調處措施創造有利條件。

3、及時調處存在的矛盾糾紛。發生矛盾糾紛，及時做出反應，立即趕赴現場，認真做好疏導工作，是做好矛盾糾紛調處，防止矛盾激化的關鍵。

（四）、矛盾糾紛調處要做到“三合乎”。

1、調處矛盾糾紛要做到合乎情。講感情話，辦感情事，以情感人，以情動人，合情調處矛盾糾紛，是解決問題的有效方法。

2、調處矛盾糾紛要做到合乎理。擺事實，講道理，講原則，以理服人是調處矛盾糾紛的有效途徑。

3、調處矛盾糾紛要做到合乎據。依法治廠，按制度和規定辦事，是調處矛盾糾紛的根本依據。

（五）矛盾糾紛調處要做到“三充分”。

1、要讓職工享有充分的知情權。實際工作中，對車間的收支狀況、人員結構、獎金分配、職工安置、車間目標任務、企業發展前景等問題都要詳細地向職工說明。要加大宣傳的力度，明確職工與企業的勞動關系，明確企業與職工的權利和義務，維護企業與員工的合法權益。做到該讓職工知道的事必須向職工交待，需經職工討論的內容必須交職工討論，讓職工明明白白地參與車間和企業的發展。

2、要讓職工有充分的參與權。要增加企業運作的透明度，按照國家政策和建立現代企業制度的要求規范運作，杜絕“暗箱操作”現象。出臺的每一項措施要充分考慮多數職工的心理承受能力，決策事項要主動征詢職工意見，求得職工的理解、支持，對職工提出的意見和建議，要認真考慮并作好補充和調整，保證職工享有充分的參與權。

3、要讓職工享有充分的監督權。車間管理中凡出臺的重大決策必須認真聽取職工意見，出臺后應由職工監督落實，把監督權交給廣大職工。決策在實施的過程中如有30％的員工提出疑義，基層黨組織應建議有關部門考慮研究，是否進行修改或予以說明，從而使職工感到基層黨組織和企業真正把監督權落到了實處。

相信只要我們充分發揮基層黨組織的作用，認真分析各種矛盾糾紛的因素，并采取有效的調處對策，很好地協調和化解這些矛盾糾紛，我們就一定能在當前復雜的國際環境中從容應對經濟危機，順利度過難關，為萊鋼科學發展，長遠發展營造和諧關系，促進平安萊鋼、和諧社會的建設步伐。