關于工程造價全過程管理的探討

摘要:本文從項目立項決策階段工程造價的管理，項目設計階段工程造價的管理，項目招標階段工程造價的管理，項目施工階段工程造價的管理，項目竣工決算階段工程造價的管理，幾個方面對工程造價的全過程進行了闡述，工程造價的高低，直接反映著投資效益的好壞，充分體現了建設項目的工作質量水平，只有把造價管理工作作為核心工作，才能真正降低工程造價，提高經濟效益。

關鍵詞:工程造價;有效管理;提高效益

一、工程造價的概述

隨著社會的進步，工程造價領域改革的步伐也在不斷的加快。工程造價管理也被成為是投資控制，是基本建設管理中最基礎的管理工作，我國經濟發展水平逐漸提高，為了與國際慣例接軌的需要，我國基本建設領域的管理體制發生了重大改革，基本建設的投資結構改革對工程造價人員提出了新的，更高的要求，需要利用科學的手段，合理的確定和有效控制工程造價，以提高投資效益和經營效果。原有的工程造價管理體制已不能適應社會主義市場經濟體制的需要，這種體制已不適應參與國際工程咨詢市場的經營和競爭，尤其是實行建設項目法人負責制，加大了項目法人對建設項目工程造價的責任和影響，客觀上，要求對建設項目實行全過程造價管理。本文分別從建設項目的決策、設計和實施各階段論述工程造價的重要性和主要影響因素，以及工程造價管理工作者在實際工作中應重點審查和做好的工作進行論述。

二、項目立項階段工程造價的管理

正確的決策是控制工程造價的首要前提，投資決策是一個由淺入深、不斷深化的過程，項目決策正確，就意味著選擇出了最佳的投資方案，使資源達到合理的配置，項目決策失誤，不僅會造成資金、人力、物力的浪費，甚至會造成不可彌補的損失，但是，其中的因素就是選擇合理的建設規模，規模過小，資源得不到有效配置，建設和生產成本就會升高，經濟效益低下，規模過大，超過了產品的市場需求，導致銷售不暢通，也會使經濟效益下降，合理的建設規模是決策階段控制工程造價的關鍵。項目的建設水平主要是指建設規模、建筑標準、技術裝備、配套工程等方面的標準，建設標準應根據技術進步和投資者的實際情況制定，標準訂得過高，只能無謂地增加造價、浪費投資;然而，如果標準定的太低，就會達不到先進的高效、安全可行的技術標準，不利于技術進步，所以，現階段大多數建設項目應采取適當超前、安全可行的標準，既考慮現時的投入，又要考慮長遠的利益。合理選擇項目建設地點，將在很大程度上決定著項目的命運、影響工程造價的高低和今后的經營狀況。

項目的決策依據是可行性研究，投資估算是確定可行性研究階段工程總投資的限額，可行性研究不僅要評價項目是否可行，更重要的是對方案進行優化論證，投資估算必須準確且能滿足限額設計和控制概算的要求，初步設計概算必須控制在批準的可行性研究投資估算范圍內。因此，決策階段應保證投資估算的準確性。

三、項目設計階段

目前設計單位憑借著關系、承攬設計任務的情況很多，由此看來，這樣做會帶來很多不好的影響，一方面是設計深度不夠，不能適應工程施工招標的需要，尤其不能滿足建設工程無標底施工招投標的要求，另一方面，設計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一些不必要的影響。擬建一個項目經過決策立項后，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵，初步設計決定工程建設的規模、方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定了投資的最高限額，施工圖設計完成后，就能準確的計算出工程造價，從中，可以看出，工程設計是影響工程造價的關鍵環節，設計質量和功能是否能滿足使用要求，不僅僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益，先進技術等等，合理的設計還可以使項目建設縮短工期、節省現時投資，而且能夠降低今后的生產成本、經營費用等。嚴格施工單位資質審查，必要時應進行實地考察，防止施工質量低劣、財務狀況差、信譽差的施工單位混入投標單位之列。對項目的“合理低價”應做到心中有數，不免投標單位以低于成本價惡意競標，隨著工程造價體制和管理模式改革，大型建設項目在招標中應積極推行工程量清單計價，即由招標人按照統一的工程量計算規則，計算并提供工程量清單，投標人視自身的技術、管理水平和勞動生產率以及市場價格進行自主報價。工程量清單計價對透明招標活動、減少施工合同糾紛、進行競爭和以市場定價、控制工程造價有著非常積極的作用，因此，招投標階段對工程造價的控制，應重點加強合同管理、規范招投標的活動。在工程施工階段，工程設計已經完成，工程量已完全具體化，完成了施工招標工作，并且，簽訂了工程承包合同，根據統計，這一階段影響工程造價的可能性只有百分之五到百分之十，節約投資的可能性已經很小，但是，工程投資卻主要發生在這一階段，浪費投資的可能性很大，因此，在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、施工結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費的現象，加強本單位現場施工管理人員、工程技術人員的經濟觀念和素質教育，培養她們的實事求是的工作風范，在積極協助、配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，還要充分的重視投資節約。在建設過程中，引起設計變更的原因有很多，但是要減少變更的話，就要嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容，一般的情況下，不允許設計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發揮，使項目繼續下去，還要認真的處理必須發生的設計變更，對于涉及到費用增減的時候，必須經過設計單位代表、甲方代表、總監理工程師共同簽字后方可生效，另外，有條件的甲方可以指派工程造價管理專業人員常駐施工現場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況。

四、工程造價的管理項目竣工決算階段

竣工驗收是工程基本建設程序的最后階段，也是工程造價管理的收尾階段，是對建設成果和投資效果的總檢驗，竣工驗收階段對工程造價控制的重點應放在對工程決算、結算的控制上，首先應該重點對建設成本進行控制，應對其真實性、可靠性和合理性進行控制，防止不應由基本建設支出的費用擠入建設成本當中，其次，對工程決算編制依據進行控制，控制的內容包括很多，有施工圖紙、說明和施工圖預算，施工合同和協議，現行預算定額、材料、預算價格、費用定額及取費基礎，調價方法和調價系數的規定，圖紙會審記要，設計變更通知單，現場施工記錄等方面的依據進行比較審核，加以控制，保證工程決算的可靠性和真實性。

五、結語

工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招標投標和建設施工各階段，工程建設的各有關主體應轉變觀念，積極創造條件，促進工程造價咨詢機構參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價做出應有的貢獻，使工程造價的全過程管理得到更好的運用，提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻

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【2】全國統一建筑工程基礎定額河北省消耗量定額，河北省工程建設造價管理總站

主編，2008年7月第一版，中國計劃出版社

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