新形勢下社區圖書館建設現狀及策略探微

摘要:社區圖書館是“建設全民學習、終身學習的學習型社會”的重要平臺，是社區居民閱讀休閑、增長知識的場所，對滿足當地社區居民的文化信息需求起到一定的作用。但由于社區圖書館的后續管理、經費保障、管理體制等問題，致使圖書館不能很好地發揮公共圖書館為廣大群眾提供公共文化服務的作用。本文通過考察我國部分地區社區圖書館的現狀，分析其存在的問題，進而提出了社區圖書館發展對策。

關鍵詞:社區圖書館科學規劃發展策略

社區是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會生活共同體。它是社會的一個縮影，具備社會的各種功能和多樣性，其文化發展程度直接反映了國家和社會的進步狀態。而社區圖書館(室)作為社區文化建設重要內容，是社區居民閱讀休閑、增長知識的場所，對滿足當地社區居民的文化信息需求起到一定的作用。有鑒于此，深入研究社區圖書館(室)發展思路，是文化工作者的當務之急。

當前我國社區圖書館的現狀和存在的問題

1、起步較晚。社區圖書館(室)發展起步較晚，遠遠落后于西方國家，人們尚未對社區圖書館建設達成共識。最早建成市、區(縣)、街道(鄉鎮)三級公共圖書館網絡城市的上海，街道圖書館建成比例也只占一半;深圳市初步形成市、區、鎮、社區(村)四級圖書館網絡，北京地區陸續將建成第二批、第三批分館。

2、數量少、地區發展不平衡。在我國由于綜合國力還不夠強大，加之重視不夠，投入的人力和物力相對較少，所以社區圖書館建設還存在著數量少、地區發展不平衡等問題，大部分城市的社區圖書館發展緩慢，還不具備標準社區的條件。據統計，90%的小區沒有文化或圖書閱覽室，極個別有設施的也是空館，沒有圖書，無人管理，流于形式。

3、社區圖書館藏書少、質量差。很多社區圖書館館均藏書不足1萬冊，大多比較殘舊，且復本量大。圖書館藏書陳舊，可讀性差，新書率不足30%，對讀者缺乏吸引力。

4、社區圖書館人員缺乏。社區圖書館大多沒有專職管理人員。據調查，絕大多數社區圖書館的工作人員都是臨時聘用人員，工資由社區居委會統一發放。工作人員工資待遇低，工作強度大，工作人員隊伍極不穩定。

5、電子閱覽難以開展。由于各地區經濟發展不平衡，大部分地區沒有電子閱覽室。一些社區在各級政府及掛點單位的大力地支持下，設有電子閱覽室，但由于缺乏計算機專業人才，電子閱覽室的使用和維護存在困難;電子閱覽室日常使用費用巨大(電費、網絡費、維護費等)，很大程度上制約著電子閱覽室的正常開放使用。

6、對社區圖書館的認識不到位。社區圖書館作為公共文化服務的最基層陣地，是開展教育、傳播文化、終身學習的場所，是提高社區居民的文化素質、增進社區成員的交往與聯系的場所，是推動社區進步、促進社區和諧的場所。而一部分社區干部和員工缺乏對社區圖書館的認識，認為“社區居民中喜歡閱讀的人較少，社區圖書館所起的作用不明顯”。

新形勢下社區圖書館的發展策略

發揮社區圖書館功能與作用，涉及到提高社區居民的圖書館意識，科學規劃，完善保障，確保社區圖書館運行經費，提高圖書館工作人員素質，以及建立良好的激勵機制等多個方面。

1、提高思想認識，增強圖書館意識

社區圖書館建設是社會整體文化事業建設的基礎性工作，要做好社區文化建設，必須把社區圖書館的建設列為重要的工作任務，只有將社區文化圖書館事業做實、做強、做好了，大文化也就有了內容和靈魂，兩者互相促進、相輔相成。因此，文化部門一定要提高認識，把社區圖書館文化建設列入自己的日常工作，對社區圖書館的建設要有規劃、有設想、有目標、有措施，并會同規劃設計部門，把社區圖書館的發展建設搞好、搞扎實、搞出成效來。

2、做好科學規劃，規范統一標準

在制定城市社區建設總體規劃時，應把社區圖書館建設納入社區文化事業建設的視野，統籌安排，科學布局，形成分布較為均衡和規范的基礎網點，社區圖書館的選點，應與社區其他服務設施特別是文化設施統籌考慮，有利于節約財力、物力，方便進行管理和形成集聚效應。同時在充分研究論證的基礎上，制定好社區圖書館(室)規劃和標準。由于各社區經濟和文化發展的不平衡，所以要盡量切合實際，具有可操作性。

3、完善法律保障，建全激勵機制

為促進社區圖書館的可持續發展，應學習國外的學驗，實行立法建館。通過立法，將圖書館納入社區建設的總體規劃，規定社區圖書館的公益性質，服務方向、辦館模式和考核標準，明確人員編制，學費來源等保證措施。每年邀請有關專家和社區居民組成評估組，對社區圖書館進行績效評估，對社會效益好的社區圖書館給予適當獎勵，對社會效益差的社區圖書館提出限期整改意見。社區圖書館績效評估，既是對社區圖書館各項業務的檢測，也是對社區居委會工作的檢測，可以提高各方面對建設和完善社區圖書館的積極性。

4、拓展各種渠道，加強硬軟件建設

社區圖書館(室)的硬件建設主要是指館(室)舍的建設和圖書的配置(購置)，它是社區文化設施建設的重要組成部分。可采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，積極爭取社會捐助和企業贊助，多渠道籌措社區圖書館建設經費，加大資金投入。如利用市、區圖書館的下架書，建立社區圖書的流動網點等，也可利用各種渠道，大力開展社區捐書支援活動，有條件的社區也可自身購置一些新而實用的圖書。軟件建設主要是指圖書館(室)的管理上，在人員管理上必須配置專、兼職人員，制度建設，業務管理可參照區圖書館的模式，在業務培訓和輔導上要了取得社區大學、市、縣、街道辦事處等圖書館的支持幫助，充分發揮各種積極性，利用各種渠道，加強社區圖書館(室)的建設。

5、解決員工待遇，提高業務水平

為了充分發揮社區圖書館公共文化服務的作用，必須合理解決社區圖書館人員編制問題(職員、雇員或聘用等)。只有提高工作人員的待遇，才能吸引人才、留住人才;只有提高工作人員的積極性，才有利于社區圖書館業務的開展。另外，還需要加強工作人員的業務技能和綜合素質的培訓(如圖書館基礎業務、禮儀等)，提高工作人員的業務能力和服務能力。

6、利用社區資源，妥善解決電子閱覽室問題

充分利用社區大學辦學系統和網絡資源優勢，加大社區圖書館電子閱覽室資金投入，維持電子閱覽室的正常運作，才能最大限度的發揮其社會效益。一方面，需要配備一定的數量的技術人員，保證電子閱覽室的日常管理;還需要配備計算機維修人員或購買維護服務，保持計算機及其設備正常運作。另一方面，電子閱覽室的日常使用費用相對較高，也需要得到經費保障。電子閱覽室正常開放，可以充分利用網絡平臺，擴大信息資源利用范圍。

7、轉變服務觀念，拓寬服務范圍

促進服務的人性化、個性化，不斷滿足大眾的文化需要，是社區圖書館創立的初衷。目前國內許多圖書館在服務方式上多采取了開放式為特征服務措施，改變封閉的模式，從簡單的的借還和簡單的信息咨詢服務轉向重視自身的教育職能。但這還不夠，社區圖書館還應根據社區特點和民眾的特殊需求來策劃圖書館服務工作。如結合社區的居民素質特點，安排一些旅游經濟，歷史名城的文化古跡及服裝、飲食、果園、水產等適合大眾需求的圖書。同時聯合社區內文化場館、企事業單位的圖書資源，努力構建社區公共圖書館網，以公共圖書館為中心，向區域中心、社區街道延伸布點，構成全區每個角落的廣泛輻射網絡，讓越來越多的人都能夠享受這一文化成果，讓更多的人受到社會教育。

參考文獻:

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