科技資源優(yōu)化配置能力指標(biāo)體系的建立與評(píng)價(jià)分析

摘要:科技資源配置就是按照科技經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的要求，為最大限度地利用科技資源，促進(jìn)科教興國(guó)和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家或地區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的資源配置活動(dòng)，是當(dāng)前值得深入研究和思考的重大課題。本文主要在理論上闡述了科技資源優(yōu)化配置的概念體系，對(duì)科技資源配置能力進(jìn)行綜合分析，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給出了相應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重及其算法。

關(guān)鍵詞 科技資源 優(yōu)化配置 指標(biāo)體系分析

0引言

一個(gè)國(guó)家或地區(qū)擁有一定數(shù)量和質(zhì)量的科技資源，只能表明其對(duì)科技資源的擁有狀況，但擁有了并不等于能夠合理的使用。從我國(guó)的國(guó)情，在短期內(nèi)科技資源是不可能大幅度增加的，只有通過(guò)資源優(yōu)化配置、提高其利用率來(lái)增加科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，這才是科技資源配置的根本目標(biāo)。

1科技資源優(yōu)化配置概念體系的界定

1.1科技資源的概念及其特點(diǎn)

科技資源是資源中的一種。綜合各種文獻(xiàn)對(duì)科技資源做出定義的內(nèi)容，本文認(rèn)為“科技資源是科技活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類(lèi)從事科技活動(dòng)所利用的各種物質(zhì)與精神財(cái)富的要素集合。”從其構(gòu)成因素上來(lái)看，廣義的科技資源應(yīng)當(dāng)包括科技人力資源、科技財(cái)力資源、科技物力資源和科技信息資源。

科技資源的兩個(gè)特點(diǎn)是增值性和長(zhǎng)效性。增值性是由于科技產(chǎn)品的投入通常更多地融入了智力因素，因此往往能產(chǎn)生大大超過(guò)其自身價(jià)值的價(jià)值。長(zhǎng)效性則意味著科技資源可以長(zhǎng)期反復(fù)使用，科技資源從投入到見(jiàn)到績(jī)效需要有一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。

1.2科技資源配置的要素和主體

科技資源配置要素廣義上包括科技財(cái)力、科技人力、科技物力、科技知識(shí)和信息以及科技組織等等。

科技資源配置主體是科技創(chuàng)新活動(dòng)的行為主體，主要包括大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和政府職能部門(mén)等。

2科技資源配置能力指標(biāo)體系評(píng)價(jià)分析

科技資源配置能力是一個(gè)復(fù)雜的概念，要全面地描述它，準(zhǔn)確地把握它，應(yīng)該采用若干指標(biāo)來(lái)表征科技資源綜合實(shí)力的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以完整的指標(biāo)體系來(lái)全面綜合描述科技資源配置能力，并加以量化處理，以便各科技運(yùn)作主體之間進(jìn)行比較，從而充分發(fā)揮指標(biāo)體系的科學(xué)評(píng)價(jià)考核作用和對(duì)于科技發(fā)展的指導(dǎo)作用。本文在綜合評(píng)價(jià)中，運(yùn)用了線性加權(quán)法。

具體的評(píng)價(jià)過(guò)程可分為以下幾個(gè)步驟:

表2-1 科技資源配置能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1收集數(shù)據(jù)，確定具體指標(biāo)值

在科技資源配置活動(dòng)的各階段都要注意收集有關(guān)配置能力的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)分類(lèi)，根據(jù)數(shù)據(jù)反映配置能力的不同方面，納入評(píng)價(jià)體系的具體指標(biāo)之下。定量指標(biāo)可以根據(jù)表達(dá)公式計(jì)算出指標(biāo)值;定性指標(biāo)則要根據(jù)所收集的數(shù)據(jù)，選擇相應(yīng)的級(jí)別。

2.2指標(biāo)值的指數(shù)化

體系中的各指標(biāo)是不同質(zhì)的量，無(wú)法進(jìn)行直接比較，應(yīng)先按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為指數(shù)，即進(jìn)行無(wú)量綱化處理。我們可以規(guī)定國(guó)內(nèi)外科技資源配置能力各項(xiàng)指標(biāo)的平均值的指數(shù)為100，或某一主體某年的指標(biāo)值的指數(shù)為100，然后將所得到的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為指數(shù)，其具體公式為:

指標(biāo)的指數(shù)=(指標(biāo)值/該項(xiàng)指標(biāo)的基準(zhǔn)值)×100

對(duì)于定性指標(biāo)可對(duì)它的級(jí)別進(jìn)行打分，從而將它近似地量化，再按上述公式計(jì)算其指數(shù)。

2.3確定指標(biāo)權(quán)重

目前，在科技資源配置能力的評(píng)價(jià)中，各評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重往往是由少數(shù)專(zhuān)家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)直接擬定的，缺少數(shù)量分析作為依據(jù)，與實(shí)際情況可能會(huì)有較大偏差，直接影響評(píng)判結(jié)果定性的準(zhǔn)確度及其量化的精度。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，可以運(yùn)用層次分析法對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)權(quán)重的確定進(jìn)行了研究，層次分析法在這里就不多敘述了。

2.4加權(quán)計(jì)算各具體指標(biāo)

因?yàn)楸疚牟捎玫氖撬膫€(gè)層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，所以不僅要確定每個(gè)具體指標(biāo)在其上級(jí)類(lèi)目中的權(quán)重，還要依次確定每個(gè)小類(lèi)在其直接上位大類(lèi)中的權(quán)重。在確定了各級(jí)權(quán)重之后，就可以根據(jù)需要分別計(jì)算每個(gè)具體指標(biāo)在各級(jí)類(lèi)目中的權(quán)值，如某個(gè)指標(biāo)在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)值為: