我國對外貿易存在的普遍問題及發展對策

摘要:在經濟全球化和加入世貿組織的背景下，提高我國外貿企業的國際競爭力己成為關鍵。為了最大限度地獲得貿易發展的動態利益，更好地通過貿易發展戰略來促進產業結構的良性調整，提高貿易商品的國際競爭力，我國應充分利用WTO賦予的各種許可的措施，制定并建立我國面向21世紀的對外貿易發展戰略，實現我國從貿易大國向貿易強國的轉變。本文分析了我國對外貿易仍存在的問題，并提出調整我國對外貿易發展的戰略措施。

關鍵詞:對外貿易問題發展戰略

改革開放以來，中國對外貿易的發展一枝獨秀、舉世矚目，特別是 2004 年，貨物貿易進出口總額首次超過 1 萬億美元，達到世界第二位。我們在總結經驗、發揚成績的同時，還有幾個問題似更急需研究，那就是，如何理性認識中國當前在世界經濟中的貿易地位和所處階段?新時期外貿發展戰略調整的著眼點和立足點又是什么?理清這些問題，不僅可為政府科學干預對外貿易提供一個可操作的理論說明，也是外貿領域樹立和落實科學發展觀的前提和基礎。

一、我國對外貿易仍存在的問題

根據海關總署公布的數據顯示，2004年中國對外貿易持續快速增長，全年外貿進出口總額11547億美元，比上年增長35.7%，其中出口5934億美元，增長35.4%，進口5614億美元，增長36%，全年貿易順差320億美元。這表明我國成為僅次于美德的世界第三大貿易國，成為亞洲貿易的新領袖。于是有些人簡單從這些事實，認為我國已成為世界貿易強國。這種觀點是有待商榷的，具體可以從以下幾個方面分析。

1.對外貨物貿易結構不平衡。

在去年中國的總貿易額中，加工貿易就占了6千多億美元，而外來加工的出口貿易占全部出口額的58%。2004年，作為工業制成品的重要組成部分的機電產品，在中國出口的工業制成品中的比例僅為27.9%，遠低于42%的世界平均水平。這表明，我國外貿仍以加工貿易為主體。而加工貿易的發展并沒能全面帶動國內的其他產業同步發展，使得貿易對國民財富增長的貢獻比較有限。根據國際經驗，采取來料加工方式的加工貿易，國家從國際貿易中實得外匯收入平均約為貿易額的20%，而國民從加工貿易中獲得的收益則更為有限。

2.對外服務貿易發展滯后。

上個世紀50年代以來，國際服務貿易的迅速發展。而我國服務業起步較晚，服務貿易相當落后，逆差不斷擴大。近年來，我國服務貿易進出口額占貿易進出口額的比維持在12%左右，與同期全球服務貿易出口額占總出口額的19.5%相比有很大差距。2003年我國服務貿易首次突破1000億美元，成為全球第9大服務貿易國，但占貿易總額比重仍僅為11.76%。我國的服務貿易還持續處于逆差狀態，并呈逐年擴大趨勢。由于我國服務業處于發展初期，結構不合理，服務貿易法規不完善，與國際接軌程度不高，在其發展中存在許多問題，這種逆差狀態短期內難以改變。

3.片面追求出口創匯，對外貿易規模迅速擴大的同時并不意味對外貿易競爭力的增強。

80年代以來，為了擴大出口，政府采取了一系列鼓勵出口和優惠政策，如為出口企業提供優惠貸款、貼息、出口補貼、退稅等。這些舉措雖然刺激了對外貿易的發展，但也加重了政府的財政負擔。我國出口的相當商品仍然是低附加值的，表現在勞動密集型的商品占有較高比重，資本和技術密集型的商品出口比重偏低。我國加工貿易中出口的大部分機電產品都是由三資企業完成的。這些三資企業大都是知名跨國公司的來料加工、就地組裝和貼牌生產。由于缺乏出口貿易中具有世界競爭力的民族品牌，貿易中的大部分利潤都由外商賺去。因此，中國很大程度是上他們的廉價勞動力市場和其推行全球品牌戰略的世界工廠。

4.對外貿易的迅速擴大，使中國進入了貿易摩擦的高發期。

從1995年到2003年6月，我國共遭受反傾銷調查324起，成為世界上遭受反傾銷最多的國家。其中美國發起了44起，歐盟發起了41起。據統計，2004年，中國出口產品共遭受了68起反傾銷、反補貼等貿易保護調查，涉案金額約30億美元。據了解，在全球的反傾銷案中，中國占了16.5%。中國加入世貿組織后遭遇過反補貼調查，而且保障措施涉案金額成倍增長。關于中國出口產品侵權的調查逐漸增多，涉案產品品種和金額有進一步增加的趨勢。

5.外貿依存度偏高，中國經濟增長之中潛伏著危機。

2003年，中國外貿依存度為60%，2002年為51%，高于美國(18.2%)、日本(18.8%)、英國(39.5%)等發達國家，更高于印度(約20%)和墨西哥等發展中國家。外貿依存度是反映一國經濟對外開放程度的一個指標。我國外貿依存度不斷提高，既是我國抓住經濟全球化機遇、擴大對外開放、不斷增強國力的表現，也表明我國經濟對外依賴程度加深，意味著中國企業在全球遭受反傾銷起訴越來越多的情況下，中國的經濟增長和就業必然會受到更大的沖擊，潛存一定的風險和挑戰。

二、如何調整我國對外貿易策略

我們有必要適時調整我國的對外貿易政策和發展戰略，實現外貿和經濟增長的協調、健康和可持續發展。我們必須抓住有利時機，依照科學的發展觀優化外貿結構，制定適合我國國情的外貿發展戰略，增強自身的競爭力，實現從貿易大國到貿易強國的轉變。

1.利用加工貿易的快速增長，繼續推進產業結構的升級和產品結構的優化。

商務部的報告顯示，加工貿易產業聚集、配套和輻射效應，已經使得這種貿易形式的國內增值率達48%左右。加工貿易每年提供了2000多萬個就業崗位，而且還不斷推動產業結構的升級和產品結構的優化。這種外來加工的轉手貿易是發展中國家積累財富的重要途徑，也符合中國目前的經濟發展水平。

2.要改變傳統的不惜一切代價出口創匯思想，在保持外貿出口增長的同時，適當地擴大中國的進口規模。

中國經濟平均每年增長高于8.5%，遠遠高于全世界GDP的平均增長水平。分析家指出，中國經濟增長的一大特點是中國居高不下的投資率。2003年我國固定資產投資達到44.2%，比改革開放之初增長率32%。投資水平和增長率都位居世界之首。

3.鼓勵集體私、營企業進一步擴大進出口規模，防止外商投資的縮水給中國外貿帶來劇烈動蕩。

新的《對外貿易法》放寬了對外貿易主體資格的限制。隨著集體、私營企業的崛起，他們越來越多地參與到國際貿易實踐中來。商務部數據表明，近兩年來，集體、私營企業的出口是全國平均增速的兩倍，占總出口的比重由原來的不足1%迅速提升到17%，已成為中國出口的重要增長點。此外，這兩者相加已占中國出口額的74%，進口額的69%，占據較大優勢。

4.規范外貿進出口準入機制，加強外貿企業信用體系建設。

部分國內企業在國際市場上競相降價、出口秩序混亂的問題將日益突出。整頓和規范外貿秩序，加強外貿企業信用管理和信用體系建設顯得十分迫切。我國可對外貿企業信用制度的運行機制及法律框架進行完善。

5.加強國際對話交流，用法律規范對外貿易，用法律武器解決貿易中的摩擦和矛盾。

面對日益頻繁的貿易摩擦，我們應該加強政府管制，通過宏觀調控對企業進出口貿易加以引導。通過立法的手段整頓外貿秩序，加強企業自律，健全法律法規。同時，政府應該繼續不遺余力地針對貿易摩擦展開積極的外交磋商，爭取更多地用外交談判和協議的方式及時解決貿易中的分歧。盡量避免引起互相攻擊的貿易大戰。政府和行業協會要積極支持企業反傾銷應訴。這種消極不應訴的做法往往導致更大規模的反傾銷調查。面對加入世貿組織的機遇，引導企業及時更新觀念，采取積極態，依法應訴國外對中國出口產品反傾銷案件，提高中國反傾銷應訴能力。