甘肅新型城市化發(fā)展的空間重構

摘要:本文結合甘肅省的省情，在推進新型城市化道路的大背景下，依據城市空間布局相關理論，打破傳統行政區(qū)劃，重構了甘肅省城市的布局。

關鍵詞:甘肅新型城市化城市布局

一.引言

目前我國城鎮(zhèn)體系空間設計中，仍然沿用傳統行政職能結構劃分標準，這與區(qū)域發(fā)展一體化的結構體系極不相稱，導致區(qū)域內部發(fā)展不協調，發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃各自獨立，造成區(qū)域內部產業(yè)結構低層次重復和區(qū)域資源的極大浪費。因此新型城市規(guī)劃必須跳出城市自身，重構空間布局，按照市場原則，將城市融入所處的城市群分工體系，培育一體化的城市經濟。要充分考慮到各個城市之間生產要素布局異同，形成各具特色、優(yōu)勢互補、統籌發(fā)展的布局，走新型城市化發(fā)展道路。

二.甘肅城市發(fā)展概況

20 世紀80 年代以來 ，隨著經濟的增長，我省城市化水平發(fā)展很快。截止 2009年底我省共有16個設市城市，其中，地級市 12個，縣級市 4個 ，縣城65 個，建制鎮(zhèn) 379 個(不含縣城所在地鎮(zhèn)) 。

16 個城市中，分布在河西地區(qū)的有 7 個，中部地區(qū)有 4 個 ，隴東和隴南 4個 ，甘南 1個。城市數量集中在西部，區(qū)域城市化率差距偏大，發(fā)展極不平衡;城市之間分割現象嚴重，空間布局形成于行政設置，一定程度上違背了一體化經濟，城市之間的技術、人才、信息、資源等難以有效傳導，從而減弱了城市的輻射能力。

三.城市空間布局的相關理論

1.城市經濟帶

“城市經濟帶”是指在某個特定區(qū)域范圍內，以某交通網絡干線為載體，，以一個或兩個以上的大城市為核心，連接附近其它相鄰城市和城鎮(zhèn)，逐步形成區(qū)域城市間和產業(yè)間持續(xù)的資源互補、資源共享，技術交流等相互作用，同時又具有獨具特色的狹長的帶狀城市群體，從而發(fā)揮其經濟集聚、輻射、擴散的經濟功能。城市經濟帶的經濟功能已經不斷地被國內外的歷史經驗所驗證，其開發(fā)戰(zhàn)略和模式目前也正在被各地政府不懈地探索和實踐。

2.城市(圈)群

城市(圈)群是在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次城市集團，是大都市區(qū)的聯合體。其實質是由各等級城市形成的相互串連、高度集中的中心經濟地帶。城市圈是由于科技進步、集聚經濟效益促使產業(yè)與人口在空間上集聚與擴散運動的結果，交通運輸和信息化的高度發(fā)展是城市(圈)群發(fā)展的主要動力。

3.增長極

該理論的主要觀點是，區(qū)域經濟的發(fā)展主要依靠條件較好的少數地區(qū)和少數產業(yè)帶動，應把少數區(qū)位條件好的地區(qū)和少數條件好的產業(yè)培育成經濟增長極。

四.甘肅新型城市化發(fā)展的空間重構

1.形成兩個增長極

(1)、以酒泉嘉峪關為區(qū)域中心城市。

酒嘉經濟區(qū)大致是指甘肅河西走廊西端的以地級城市酒泉市和嘉峪關市為核心的經濟地域。要把酒嘉建成區(qū)域性中心城市，添補甘肅有特大型城市，卻沒有大型城市的空白。酒嘉在地理上是連接蘭州與烏魯木齊的橋梁，理應成為兩市的中轉站，承接和轉移蘭州和烏魯木齊的人流、物流、信息流向周邊區(qū)域的有效擴散。酒泉市距離嘉峪關市只有22 km， 這是中國版圖上距離最近的2 座地級城市. 所屬區(qū)域內，工業(yè)基礎雄厚， 經濟特點鮮明， 產業(yè)互補性強， 是河西走廊生產要素最集中、最活躍的地區(qū). 酒泉嘉峪關原本是一家，轄內文化，經濟、地理、氣候環(huán)境極為相似。這樣的一個經濟區(qū)本應是客觀存在的.

(2)、以天水為中心 ，按照增長極理論，實施向東開放的發(fā)展戰(zhàn)略。

天水是隴南地區(qū)的經濟中心。全市工業(yè)增加值占全省工業(yè)增加值的8%左右，在全省居第 3位，而且輕重工業(yè)比例比較協調，是全省僅次于蘭州的綜合性工業(yè)城市，具有工業(yè)發(fā)達、技術水平較高、資本集中、人口密集、經濟增長速度快的特點，在“振興甘肅裝備制造業(yè)行動計劃”中 ，又扮演重要的角色，可作為振興隴東南的經濟增長極。天水應抓住國家建設關中 — 天水經濟帶的機遇提升交通區(qū)位、制造加工業(yè)、特色農業(yè)、自然生態(tài)、歷史文化資源、旅游資源和勞動力資源等七大優(yōu)勢，同時加強與陜西寶雞、寧夏銀川、四川綿陽等區(qū)際協作，在更大范圍內優(yōu)化配置資源，努力擴大市場，使其成為甘肅通向中東部和西南的門戶。

2.兩個經濟帶

(1)、西峰、平涼、天水、武都經濟帶。

西峰、平涼、天水、武都地處甘肅與陜西、四川的交界處，是甘肅省通往東部的門戶和窗口，尤其是天水市，在被納入關中-天水經濟圈以后，更是對甘肅的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。從空間距離看，西峰、平涼，武都到天水的距離都比到省城蘭州的距離短，而且四個城市各具特色，資源產業(yè)各異，可以形成優(yōu)勢互補，資源整合，集約發(fā)展，形成經濟帶，尤其可以避免承接來自于東部產業(yè)轉移的趨同現象。

(2)繼續(xù)加快建設促進西隴海蘭新線經濟帶發(fā)展。

西隴海蘭新線途徑甘肅7個市區(qū)，橫穿整個河西地區(qū)，在甘肅的經濟發(fā)展中的地位是不想而知的。國家在西部大開發(fā)戰(zhàn)略中確定了西隴海蘭新線經濟帶、長江上游經濟帶、南寧貴陽昆明經濟區(qū)作為重點開發(fā)區(qū)域。西隴海蘭新線經濟帶是大西北開發(fā)、發(fā)展的黃金地段，甘肅恰在這條 2 500 km 經濟帶的中段，并占據 1 500 km ，這給甘肅的發(fā)展提供了千載難逢的機遇。經濟要發(fā)展，基礎要先行。加快以鐵路為重點的基礎設施建設，實現跨越式發(fā)展，為招商引資創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，是西隴海蘭新線經濟帶發(fā)展的基礎和前提條件。

3.以蘭州為中心，以白銀、定西、臨夏、合作為衛(wèi)星城市的城市群建設。

武漢作為全國特大中心城市之一，它的發(fā)展不是孤立的片面的發(fā)展，而是同全省的發(fā)展聯系起來，特別是同武漢周邊的8個中小城市即孝感、天門、潛江、仙桃、咸寧、黃石、鄂州以及黃岡聯系起來，通過武漢輻射周圍的這8個城市，形成以武漢為中心的城市圈，然后再通過武漢城市圈帶動湖北全省的發(fā)展。這是一個重大戰(zhàn)略思想，符合科學發(fā)展觀的要求和湖北的實際，2004年湖北省打造武漢城市圈的戰(zhàn)略正式付諸實施，經過幾年的努力，武漢城市圈的建設成效顯著。

蘭州也是全國的特大城市之一，在下一個十年西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇中，理應形成以蘭州為中心的，輻射周圍城市(白銀、定西、臨夏、合作)的城市群體，這是加快區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略需要。

蘭州市應建成以金融、交通、信息、科技等服務業(yè)為主體產業(yè)的新型城市，應建成甘肅最大的經濟中心、信息中心、技術中心、物流中心，朝著服務性城市的方向發(fā)展。白銀、定西、臨夏、合作四市在不斷提升各自主導產業(yè)的同時，也要按照各市環(huán)境資源承載能力，做好來自蘭州市的產業(yè)轉移，形成各具特色的產業(yè)群體。

五.結論

在新型城市化道路的背景下，我們要走一條集約發(fā)展、協調發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，科學合理的城市布局是這條道路的前提和關鍵。根據甘肅省目前的現狀，甘肅新型城市的空間布局應是構建一個城市群，兩個增長極，兩個城市經濟帶。

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