淺談目前施工企業施工現場管理存在的問題

摘要:介紹現階段施工企業施工現場的情況，分析現階段施工現場管理存在的問題，以及這些問題造成的原因并提出解決方案。

關鍵詞:施工企業現場管理掛靠以包代管信用

一、現階段施工企業的施工現場管理

隨著我國經濟體制改革開放，城鄉一體化，城市建設迅速發展，建筑業得到蓬勃發展，建筑工程從單一化往復雜化、多功能化發展。施工企業在承包到業務后，既要追求最大合理利潤又要保證工程的安全、質量和進度，施工企業在快速發展階段的大環境下，凸顯出現場管理的落后和不足。

1、現階段部分施工企業為了拓展業務、擴張市場占有率。對外以企業名義做工程，對內實際是項目承包人自己承接工程然后掛靠到建筑施工企業，借用施工企業的資質以及國家、地方政府要求的施工企業必備的人員，如項目經理、安全員、特殊工種的工人。例如:杭州下沙某臺資企業，擬建兩幢廠房，自選好的項目承包人是一名臺灣人，為了滿足工程備案要求，這名臺灣人掛靠寧波某家一級施工企業承包工程。備案人員的項目經理、安全員均由寧波某家施工企業提供，實際現場管理人員則是由項目承包人自己組建。在施工過程中，項目承包人攜工程款消失，造成工程停工數月，工程施工時沒有管理人員進行管理。最后由下沙開發區政府部門牽頭調解建設單位和掛靠建筑公司的關系，由于雙方均有錯誤的企業行為。即由掛靠公司即寧波的一家一級施工企業將后續工程做完，建設單位愿意在工程款以外再貼補一定數額的工程款，方才把工程做完。以致工程延遲投產使用達6個月以上。

2、掛靠施工企業進行承包管理的施工現場，缺少施工企業的規范化管理，崗位人員不能保證。在工程施工中產生的問題，只進行表面的敷衍或者任問題自由發展，沒有系統的研究解決，更不會采用PDCA管理模式進行問題整改管理。在實際施工管理過程中施工企業提供的人員只進行備案登記，不參與管理與施工。施工現場的實際運行管理班組是由項目承包人自己組建的另一套管理人員。當項目承包人的利益與施工企業、建設單位的利益發生沖突時，甚至是和國家法律法規發生沖突時，項目承包人自己組建的管理人員班組必定是要維護項目承包人的利益。這與項目承包人組建的管理班組的素質和利益驅動有關，更有甚者項目承包人組建的管理班組中的部分管理人員不懂國家規范，意識里只有如何保證項目承包人的經濟利益，沒有社會利益和社會責任思想意識。

3、掛靠施工企業的施工現場管理基本上采用以包代管的管理模式，對各個工種進行小分包，名義上還是公司內部員工或者從勞務公司過來的工人，實際上是五湖四海過來的工人，這些工人沒有進行過系統的安全教育培訓、職業技能培訓。工人的職業技能差，導致各種各樣的工程質量問題屢屢發生。建筑施工驗收規范要求的一般項目基本不能得到有效執行。甚至有些工人做錯了很多工程，并且認為錯誤的是正確的，正確的做法不符合實際。由于是小分包，工人的直接管理人員是小分包經理，小分包經理自身沒有安全意識、工程質量從嚴治理的意識，或者這兩方面的意識不強，在管理工作中，沒有將安全第一、質量第一放在真正的第一，不能正確認識建筑施工過程安全生產的重要性。沒有想過要對工人進行安全教育培訓、職業技能培訓，對工人錯誤的施工方法不去管理，任由發展。工人在這樣的管理環境下工作，對工程施工過程的不安全因素習以為常，麻痹大意，逐漸喪失了自我安全的保護意識。造成安全事故屢屢發生。施工過程安全的風險因素增大了。例如:下沙某臺資企業，將主體工程的鋼結構子分部工程指定另一家臺資鋼結構公司施工。臺資鋼結構公司的管理人員對施工現場的安全施工根本不進行管理，現場的安全管理人員完全是小分包經理。小分包經理對工人的管理是工作量的完成情況核實，安全管理采用的是風險控制中的風險轉移措施，對現場施工的工人進行購買人身意外傷害保險。鋼結構安裝人員在沒有經過安全教育的情況下進場施工，在沒有安裝生命線、沒有系安全帶直接在12m高空的鋼梁上行走，充分說明這些鋼結構安裝人員根本沒有高處作業必須系安全帶的意識。整個公司對風險的管理沒有采取風險辨識、風險分析、風險控制一系列主動的風險控制措施，只采取被動的風險轉移策略。在風險管理的工作中，風險轉移必須要和其他風險管理措施結合使用。然而施工單位為了減少管理成本，沒有按照風險管理的程序進行，鋼結構公司減少管理成本將風險轉移給小分包經理，由小分包經理承擔工人在施工過程的安全風險，小分包經理通過購買商業人身保險的途徑轉移安全風險。

4、掛靠施工企業進行承包管理的項目承包人，在缺少公司規范化管理的情況下，為追求利潤最大化不惜降低工程質量水平、對安全隱患視若罔聞，不按照操作規程合理施工，隨意刪減施工程序。為節約成本，最大限度的降低管理費用，采取以包代管的管理模式，把應該由工地項目部對工人的管理轉給小分包經理。小分包經理為了經濟利益，更不會安排足量的管理人員帶動工人進行自檢、互檢和交接檢。

二、造成現階段施工現場管理存在問題的原因

1、法制要高于人情，但是中國現階段的人情社會遠遠大于法制社會，是社會進步的缺陷。現階段的實際情況造成應該進行招投標的工程，被私下發包，內定中標人。中標人不具備資質時，采用掛靠形式滿足國家各項規定。現在施工企業大多是新興企業，施工企業的品牌意識不強，還沒有建立百年企業文化意識，沒有長遠的規劃。被掛靠施工企業為了短期利益，為了擴張自己企業在建筑市場占有的份額，為了獲取不勞而獲的利潤，不顧被掛靠所產生的風險。另外國家對掛靠施工企業的管理也存在漏洞，還沒有形成強大的管理力度，詳細的管理方法，也是掛靠企業普遍存在的原因。

項目承包人為了節約人工工資成本，將資料員的工資壓倒最低。工程資料員的人工工資低到不能維持生活時，專職資料員應運而生，對工程資料進行承包。專職資料員不是單一的做一個工程，而是幾個、幾十個工程一起做，不用去現場進行實測實量，直接用資料軟件按照檢驗批、分項工程、分部工程做出即可，這樣工程還沒有施工，施工資料已經基本完成，缺少的只是日期和簽名，更有甚者管理人員的名字也是由資料員全部代簽完成。

2、施工現場由于是掛靠企業行為進行施工管理，施工現場多采用以包代管的管理方式。以包代管的管理方式，是由企業掛靠行為衍生的產物，由于管理成本大大縮減，短期內提高了管理效益。為縮減管理成本，使原本項目部需要做的管理工作，轉嫁給小分包管理人員。現場的管理人員不對施工人員進行管理，也無法直接有效的進行管理，現場管理人員的指令要通過小分包經理進行傳達，指令傳達的工序越多，指令變形就越大，造成指令執行困難。以包代管直接將自檢、互檢、交接檢的正常檢查程序忽略，使工程在施工過程中產生的隱患帶到下一環節，直至最終結果。使施工企業自定的PDCA管理模式如同虛設。以包代管的管理方式短期內提高了管理效益，但卻成為長遠管理的隱患，工人從一開始就沒有得到有效管理，錯誤的施工方法沒有得到及時糾正，并逐漸養成習慣。人的劣根性在沒有外界的介入下，單純要求工人自己進行自檢，相互熟悉的工人之間互檢，在中國現階段的人情社會還是不太容易執行。

3、由于是以包代管，工人的直接管理人員是小分包經理，小分包經理既沒有對工人進行安全教育培訓、職業技能培訓也沒有能力對工人進行安全教育培訓、職業技能培訓，更不會為了今天在這里工作，明天換工地工作的工人進行安全教育培訓、職業技能培訓。因為工人在做完這個工程的任務后，就會換一個小分包經理繼續打工。甚至當有的工地出的工資高于現在的這個工地的，可能第二天就會換地方打工。國家現在推行的勞務分包公司，是想要由勞務分包公司承擔起安全教育培訓、職業技能培訓的責任。工人的流動要經過勞務分包公司，但是現在的勞務分包公司只是流于形式，應付上級主管部門檢查，按照一定的費率收取管理費，沒有對工人進行培訓工作。現階段建筑工人大部分是農閑階段出來打工的農民，工作地點流動性越來越大，是社會的進步，但是職業教育沒有跟上社會的發展，從農閑階段出來打工的農民是放下鋤頭拿起磚頭，職業技能相對較差，成為建筑工人后的職業技能沒有經過系統的文化教育和理論知識培養，只有實踐經驗，因為沒有正確的理論知識引導造成很多錯誤的工作方法一直使用，并形成習慣，將錯的認為是對的，對建筑行業職業技能整體水平提高造成很大影響。工人沒有進行系統的安全教育培訓，自身缺乏安全意識，沒有維護自我安全保護權利的意識，社會競爭造成為追求利潤而放棄自我的安全保護措施。安全隱患對工人造成的傷害，最終是以賠償額度解決，這也是小分包經理購買商業人身保險的風險轉移方式的目的，從側面說明現場安全管理中對工人進行安全教育、采取安全措施的費用高于購買商業人身保險的費用。

三、現階段施工現場管理存在問題的解決方案

1、對于掛靠企業行為，采取行政立法的措施，并且越具體越詳細，可執行性越好。由于企業的掛靠具有隱蔽性，屬于群體違規。這不是靠某個企業或個人監督能阻止的，只能是依靠政府部門的監察和一經發現后大力度的懲處，對其他企業產生威懾力，維護發布法律、法規的嚴肅性。對掛靠的個人即項目承包人采用信用備案制度，不僅僅在建筑方面，可以和生活的各個方面相互聯系，在建筑行業的信用不良直接影響其他各方面的信用。對被掛靠的企業，一樣采取信用備案制度，法人、法人代表在簽訂合同時要蓋法人章、法人代表章。當發現是掛靠行為的，法人、法人代表就要被追認為在建筑行業信用方面有問題。法人即施工企業的信用出現問題時，可以采取不能貸款、提前還款、罰款、限制承接業務、對已承接的工程進行信用扣分直接取消工程創優評杯資格、直至取消資質同時執行的措施，要避免以罰代替其他措施的行為。法人代表在建筑行業信用方面的問題可以被放大到生活的各個方面。就像在德國闖紅燈一樣，立刻被告知信用有問題，貸款不能貸、銀行信用卡被告知不能使用、貸款被通知需要提前還款、家里的直系親屬的信用直接受到影響。

對于業主即建設單位內定項目承包人的做法和違規操作，一經查出，同樣要采用信用備案制度進行處罰，采取不能貸款、提前還款、罰款、不提供擔保證明、對已開發的工程進行信用扣分直接取消工程創優評杯資格、限制后續工程的開發和建設。對建設單位的法人代表的處理可以采取處理施工企業的法人代表一樣的措施，直接加大了業主方違規操作的信用成本，這樣可以有效的從源頭治理私下違規發包。

2、施工企業的掛靠行為從源頭被制止后。施工企業法人、法人代表的信用理念被激發出來，在企業管理、工程項目管理過程中就會要求企業的員工明確質量管理是施工現場管理的根本和基礎，安全管理是施工現場管理的前提和保證，嚴格執行企業的管理理念、PDCA管理程序、甚至引用社會的信用管理制度。在組建的項目管理班組時，加強對員工的政治思想教育，職業道德教育，使參加施工管理的員工懂得施工管理的重要性，即管理產生精品，管理產生效益。項目管理人員在進入施工現場后各司其責，認真負責執行企業制定的規章制度，以國家規范、企業標準對施工現場進行管理，在項目管理過程中嚴格執行施工企業制定的PDCA管理程序，逐步使工程質量、施工過程安全更上一層樓。管理人員對風險的控制，不是停留在只有風險轉移的管理層面，而是從風險辨識開始，查列出風險源，通過對風險源概率、嚴重程度分析，采取主動控制減少危險源和降低發生的概率。最后結合風險轉移給工人購買商業保險，為工人創造一個良好的心里工作環境。3、當施工企業法人代表到一般管理人員都注重信用度后，對建筑工人的素質要求必定會有質的提升。現階段的建筑工程大部分工程量依靠建筑工人現場手工作業完成，建筑工人的素質高低直接影響工程質量好壞、施工過程安全程度。施工企業為了滿足社會需要、自身發展需要就會對進場的員工進行真正的職業技能培養、職業安全教育;施工企業就會尋找信用度高的勞務分包單位進行勞務分包。

勞務分包單位為在建筑行業立下口碑，贏得信用，就是要輸送出高素質的建筑工人。要輸出高素質的建筑工人必須對工人進行職業道德教育、職業安全教育、職業技能培訓。勞務公司輸出的工作人員的職業技能過得硬，時刻有自我保護的安全意識，對不安全環境能做出正確分析判斷和及時采取措施。使整個社會形成對不安全環境拒絕作業的氛圍。

參考文獻:

[1] 余世維《成功經理人》2001. [2] 雷定平《淺談項目現場施工管理》西部探礦工程，2007，(12).