論集貿市場火災原因及防范對策

摘要:隨著我國快速發展的經濟，各類集貿市場也蓬勃發展起來。集貿市場是商品交換的主要場所，流動時特別大，引起火災的原因也不盡相同，有故意放火、用火不慎、市場內在火災隱患錯綜復雜、易燃易爆物品多和防火檢查力度不夠等因素。要通過認真落實監督檢查和大力度宣傳教育，對火災隱患徹底進行整改等有效措施，積極聯合社會成員共同預防集貿市場的火災，確保我國社會主義現代化建設順利進行。

關鍵詞:集貿市場;火災的原因;防范對策

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隨著社會主義市場經濟的不斷完善和發展，集貿市場已經成為經濟流通領域中最為活躍、最為廣泛的商品交易形式。尤其是近幾年，集貿市場無論是經營規模和營業面積 ，還是營業環境和建筑結構形式 ，都有了較大的發展和變化。但是集貿市場火災損失卻是不容樂觀的。因此應從源頭著手，熟知集貿市場火災的特點和原因，制定出防范集貿市場火災的有效措施，盡量減少火災的發生，把火災發生的次數減少到最少化。

一、集貿市場火災防范的重要性

集貿市場是商品交換主要場所，人口流動性大的特點，一方面集貿市場具有高度的集中性和環境的復雜性，一旦發生火災將要造成巨大的經濟損失和人員傷亡，根據維護公共安全的需求和維護市場高效、有序的進行，必須要對集貿市場火災進行防范，這樣有利于減少火災的發生，減少火災危害，保護了公共財產和公民人身、財產的安全。另一方面，由于近幾年來集貿市場火災帶來的嚴重性特別大，在經濟快速發展的同時，很多方面忽略了對火災的防范，尤其是農村的集貿市場盲目的擴建、招商，忽視了防范火災的工作，一旦發生火災猝不及防，將造成巨大的經濟損失，因而政府部門應高度重視，做到領導負責制，這樣有助于加強領導的監督和安檢責任，進一步維護公共安全，保障社會主義現代化建設的順利進行。

二、集貿市場火災原因分析

我國近幾年來集貿市場發生火災的頻率越來越高，給社會帶來了極大地危害，造成這些方面的原因諸多，分析一下主要是以下幾個方面的原因:

(一)放火引起火災。集貿市場放火火災不僅燒毀市場的貨物，而且危及人民生命安全、擾亂社會治安。直接給經營者造成心理恐慌。因此放火火災比其他火災有著特殊的危害性。綜合近年來全國集貿市場放火案件，其主要原因是:1.故意破壞;2.報復性放火;3.盜竊放火:以盜竊為目的，用放火來掩蓋行跡;4.放煙花失火:多為小攤主所至，為了能讓買主信服質量，高估了自己的防范導致的。

(二)用火不慎引起火災。用火不慎引起火災部分因為思想麻痹忽視安全所致，更多的是缺乏安全防火知識，不懂科學道理所致。集貿市場由于用火不慎引起火災中絕大多數是由于經營者和工作人員用火不慎所致。有的經營者為追求經濟效益，長時間經營，其中就用繁多的工具，如火爐、液化氣、酒精爐等燒水煮飯;有的經營者直接在市場內臨時設灶，明火炒菜經營;有的經營者在夜晚用煤油燈、蠟燭等照明。用火爐取暖，烘烤衣物。一旦不慎都會引起火災。同時值夜班的人員和工作人員夏天點蚊香，冬天生火取暖，點火燒垃圾等都是經常發生的事情，但是稍有不慎都有發生火災的可能性。

(三)先天造成的隱患多。大多數市場來講都是在舊市場和十字路口發展擴大而成，前期沒有合理的規劃，埋下了許多建筑布局上的先天不足，而后期的改造人們只注重了經濟效益的發展，而忽視了遺留安全問題的根除，如目前存在的棚頂市場、沿街市場、通道市場、居住小區市場，普遍都存在著建筑耐火等級偏低，防火間距不足，無防火分隔，最突出的主要是消防車安全通道和進出口寬度不夠的問題，有些小區為了管理上的方便，在進出口處設上阻止車輛進入的防護攔，這就更為嚴重的設立了人為的障礙，如果一旦居民住宅內和市場內發生火災和意外事故，消防車無法進入，阻止了緊急情況的處理，望火興嘆，無力解救。

(四)防火檢查薄弱，安全管理跟不上需要。根據《集貿市場消防安全管理辦法》的規定，集貿市場的消防安全應由其主辦單位負責，工商行政管理機關予以協助，但不少集貿市場由于主辦單位的安全意識淡薄，工作不落實，沒有從根本上認識到問題的嚴重性，更沒有積極主動的解決問題，有些市場的防火安全管理失控，注重了抓攤位數和經濟效益，對攤位、店主沒有從防火安全的角度來管理，安全隱患無法改正，老問題不落實，新問題又不解決，會形成一種惡性循環狀態，所以解決集貿市場的火災危險性，刻不容緩。

三、集貿市場火災防范對策

深入分析綜合貿易市場存在的火災隱患，原因之多、范圍之廣、根基之深，筆者認為要一時徹底解決并非易事，只有建立長效機制、政府牽頭、部門聯動、多措并舉，通過反復治理，才能完全消除。

(一)、加強源頭控制，杜絕“先天性”火災隱患。一是各級政府及其主管部門要從嚴、合理規劃市場定點，要充分考慮到市場的可持續發展，杜絕在市中心等人員密集區、化工企業周邊設置市場;二是規劃設置市場要同步綜合考慮倉庫、停車場等配套設施，且市場與倉庫建筑面積至少應按1:2比例同步建設;三是工商等其他行政主管部門在審批時應嚴格將消防審批作為前置條件，對不具備消防安全條件的不予以登記許可。

(二)加強部門聯動，消除隱患“痼疾”。綜合貿易市場火災隱患的形成，原因很多，根深蒂固，單憑消防部門一家的力量已難以根治，各級政府必須充分發揮調控能力，以市場指導委員會等主管部門為主體，綜合工商、規劃、城管、公安等職能部門的行政效力，聯合檢查，綜合執法，徹底根除隱患“痼疾”。一是對城市中心存在較大火災隱患又不具備可持續發展條件的市場要縮小經營規模，限制商品種類，進行控制經營，對確實無法控制的要下決心進行置換、關停;二是對依法開業的市場擅自搭建的臨時建筑強制停止使用補辦手續，對占用防火間距、擴大防火分區的要強制拆除;三是要加強對市場周邊居民住宅租用倉庫的清理，嚴禁將不符合倉儲條件的住宅改作倉庫作用;四是加強對市場四周消防車道違規停放車輛的治理，交警部門可在消防車道設置禁停標志并對停放車輛按“違停”處理。

(三)加強行政處罰，根除“習慣性”違法行為。由于市場“地小貨多”的特殊性質，導致目前普遍存在占道經營、堵塞通道、消防設施被遮擋、被圈占等“習慣性”違法行為，各職能部門應加大行政處罰力度。一是加大對市場管理者的處罰，督促其落實管理措施;二是加大對直接實施上述違法行為的經營者的處罰，從而提高消防安全管理質量。

(四)加強宣傳教育，提高消防安全意識。綜合貿易市場人員復雜，流動量大，這就要求我們要持續開展消防安全宣傳教育，各市場管理主體一方面要加強對管理人員及經營人員的消防安全知識培訓，提高他們的消防安全意識;另一方面要在市場大量張貼禁止性標語或提示性圖畫，號召顧客自覺遵守消防安全要求;三是要加強人員巡查，及時查處消防違法違規行為。

(五)加強規范管理，增強預防火災的能力。要充分利用此次江蘇省四個地方標準的宣貫，嚴格按照《商場市場消防安全管理》的要求，督促單位特別是大型綜合貿易市場認真落實達標工作，加強規范化管理，建立健全各項消防安全管理制度并認真貫徹落實，按照要求對建筑面積20000平方米以上建立專職消防隊和對建筑面積10000平方米以上的建立義務消防組織和專職防火人員，并定期組織消防技能培訓與滅火疏散預案演練，提高單位抵御火災的能力。