效能監(jiān)察是國有企業(yè)提升執(zhí)行力的有效手段

摘要:國有企業(yè)的執(zhí)行力是國有企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎(chǔ)，決定著國有企業(yè)的永續(xù)經(jīng)營，效能監(jiān)察就是一個提升企業(yè)競爭力的有效手段。本文從效能監(jiān)察與競爭力的辯證關(guān)系、提高競爭力的途徑、推行問責(zé)制度進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞:效能監(jiān)察提高執(zhí)行力 途徑方法

企業(yè)管理靠制度、靠機(jī)制，管理制度靠建設(shè)、靠執(zhí)行。國有企業(yè)要實現(xiàn)平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展，除了要有好的戰(zhàn)略、好的決策、好的市場、好的技術(shù)之外，還要靠管理團(tuán)隊的執(zhí)行力。市場競爭，歸根到底是企業(yè)執(zhí)行力的競爭。如何將效能監(jiān)察的觸角延伸到執(zhí)行力領(lǐng)域，切實提升執(zhí)行力效果，達(dá)到源頭治理目的，不斷接近和實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，需要國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門開拓思路，并勇于不斷探索和實踐。

一、效能監(jiān)察與執(zhí)行力的辯證關(guān)系

效能監(jiān)察，可以概括為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查，通過發(fā)現(xiàn)問題、提出建議、整改問題、堵塞漏洞等實現(xiàn)對管理的再管理、監(jiān)督的再監(jiān)督。效能監(jiān)察，對于提高企業(yè)管理效能有重要作用。

企業(yè)的執(zhí)行力，主要體現(xiàn)在貫徹落實決策部署，有效抓工作落實的能力。加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，必須要做到執(zhí)行堅決、執(zhí)行到位和執(zhí)行規(guī)范。“堅決”就是有強(qiáng)烈的政治意識，遵守政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，對上級的決定、決策和部署堅決服從、堅決執(zhí)行、堅決落實;“到位”就是有強(qiáng)烈的責(zé)任意識，對工作部署狠抓落實，不打折扣、一抓到底;“規(guī)范”就是有全局觀念，落實工作部署不變通、不走樣、不自行其實。執(zhí)行力強(qiáng)不強(qiáng)，既是工作作風(fēng)的反映，也是衡量管理人員素質(zhì)的標(biāo)尺。

執(zhí)行力是一種管理理念，是企業(yè)各部門、各團(tuán)隊圍繞一定目標(biāo)、沿著一定軌跡自上而下的貫徹實施過程，又是效能監(jiān)察的工作領(lǐng)域和對象。而效能監(jiān)察同樣寓于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)、每一位員工。因此，執(zhí)行力和效能監(jiān)察在內(nèi)涵、外延上既有重疊，也有相交;既有共性，又各有特性。它們在目標(biāo)和愿景上具有一致性和統(tǒng)一性，但在管理流程上執(zhí)行力范疇更大，效能監(jiān)察則更側(cè)重再管理、再監(jiān)督方面。隨著效能監(jiān)察工作的深入開展，執(zhí)行力問題必將受到極大關(guān)注。

二、開展效能監(jiān)察提升執(zhí)行力的途徑

效能監(jiān)察是國有企業(yè)監(jiān)督管理體系創(chuàng)新的產(chǎn)物，它在創(chuàng)新中產(chǎn)生也必將在創(chuàng)新中發(fā)展。由于效能監(jiān)察目前主要是由企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對立項事項開展的監(jiān)督檢查活動，它在系統(tǒng)管理中還存在一定的局限性。而提升執(zhí)行力，則要求從整體上提高經(jīng)營和管理的效能，這對企業(yè)效能監(jiān)察提出了新的課題。

1、事前監(jiān)察與事中、事后監(jiān)察相結(jié)合。開展效能監(jiān)察，既是對企業(yè)監(jiān)察對象的決策行為和決策內(nèi)容是否正確科學(xué)，實施決策所采取的措施是否得當(dāng)進(jìn)行事前監(jiān)察，對監(jiān)察對象在具體執(zhí)行過程中，是否履職到位進(jìn)行事中監(jiān)察，更要對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查和處理，堵塞管理漏洞，認(rèn)真開展事后監(jiān)察。這樣才能取得預(yù)期的效果。

2、制度建設(shè)創(chuàng)新與監(jiān)督檢查相結(jié)合。制度帶有根本性、全局性、規(guī)范性和長期性的特點。開展效能監(jiān)察，提升執(zhí)行力，必須創(chuàng)新制度建設(shè)。一方面，國有企業(yè)須建立科學(xué)、完善的管理制度，必須注重制度創(chuàng)新，著眼于長效工作機(jī)制建設(shè)。用制度來保證執(zhí)行力的提升，用制度統(tǒng)一員工與組織的執(zhí)行行為。另一方面，必須加快執(zhí)行力建設(shè)制度化進(jìn)程，保證制度的貫徹落實，國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要以效能監(jiān)察為切入點，在職責(zé)范圍內(nèi)，督促檢查制度落實及執(zhí)行力的落實。同時，在管理過程中不斷完善相關(guān)制度，實現(xiàn)有序管理，按制度辦事，從而將制度和執(zhí)行力落實到位。

3、分工明確和優(yōu)勢互補(bǔ)相結(jié)合。國有企業(yè)效能監(jiān)察涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，沒有企業(yè)各部門的嚴(yán)細(xì)管理和緊密協(xié)作，就難以順利進(jìn)行，也很難取得成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門不能包辦代替，一定要發(fā)揮各業(yè)務(wù)部門的積極性，充分考慮業(yè)務(wù)部門所具有的規(guī)律和特點，依靠他們的有效參與，把常規(guī)性的監(jiān)察方法、手段，同業(yè)務(wù)部門的管理工作結(jié)合起來，做到既明確分工，又形成整體合力，更好地完成以效能監(jiān)察提升執(zhí)行力的任務(wù)。

4、執(zhí)行文化與廉潔文化相結(jié)合。三流的企業(yè)靠人管理，二流的企業(yè)靠制度管理，一流的企業(yè)靠文化管理。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到較高層次時，企業(yè)文化的作用也愈加凸顯。而執(zhí)行文化正逐漸成為其核心方面的內(nèi)容。大力宣傳執(zhí)行文化和廉潔文化，通過理念導(dǎo)入和灌輸，不僅能在員工中形成“效能優(yōu)先”的價值觀，也讓員工強(qiáng)化對目標(biāo)的認(rèn)同和凝聚，最終提高執(zhí)行的意識。

三、提高執(zhí)行力必須推行問責(zé)制度

提高執(zhí)行力，既要靠嚴(yán)格的要求、嚴(yán)密的制度，又要有嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)肅的處理作為保證。只有這樣，才能不斷深化廣大干部職工的目標(biāo)感、責(zé)任感、使命感和緊迫感，促使其在工作中講政治、重行動，講原則、重結(jié)果，講速度、重質(zhì)量，從而逐漸形成“職責(zé)清晰、目標(biāo)明確、獎罰分明、政令暢通”的企業(yè)執(zhí)行文化，最終在強(qiáng)有力的貫徹執(zhí)行中落實好決策目標(biāo)和工作部署，進(jìn)而不斷提高執(zhí)行力。在具體的工作中，要努力做到“健全兩個制度，完善兩個體系”。

所謂“健全兩個制度”:一個是健全監(jiān)督考核和責(zé)任追究制度，使效能監(jiān)察監(jiān)督貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行的每一個環(huán)節(jié)，真正做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違規(guī)要追究”;一個是不斷健全執(zhí)行力責(zé)任考核、評議、警示、獎罰制度，把重大決策執(zhí)行情況作為考核實績和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的主要依據(jù)。

所謂“完善兩個體系”:一個是不斷完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化部門責(zé)任和崗位責(zé)任，將部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標(biāo)以及完成情況，作為對單位開展效能監(jiān)察的重要內(nèi)容，無正當(dāng)理由沒有完成年度工作任務(wù)目標(biāo)的，單位領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)責(zé)任;一個是逐步建立完善績效評估指標(biāo)體系，監(jiān)督管理人員落實各項制度和各項紀(jì)律，從政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)上為強(qiáng)化管理者執(zhí)行力提供有力保證，使紀(jì)檢監(jiān)察工作真正成為國有企業(yè)管理內(nèi)在的需要。

綜上所述，通過效能監(jiān)察提升執(zhí)行力是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作全新的視角和領(lǐng)域，只有客觀準(zhǔn)確把握兩者之間的關(guān)系，結(jié)合各自企業(yè)實際，運用科學(xué)合理的方法深入分析、理性思考并認(rèn)真加以實施，效能監(jiān)察就能對執(zhí)行力的提升起到積極推動作用，就能夠為國有企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供強(qiáng)大動力。