對構建低碳經濟評價指標體系的若干思考

摘要:以低能耗、低排放、低污染、低碳含量為基礎的低碳經濟成為全球熱點，發展低碳經濟是一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。對中國而言，低碳是經濟新的增長點、轉折點和可持續發展新動力。建立一個多維度的綜合性評價指標體系，對度量實現低碳經濟過程中所處的發展階段、尋找存在的差距及對策，具有重要現實意義。目前我國在構建低碳經濟綜合性評價指標體系方面的研究極少。本文在闡明低碳經濟概念的基礎上，從統計學角度對構建評價指標體系的原則、選取指標方法、指標內容、評價方法作初步的探討。

關鍵詞:低碳經濟 評價指標體系構建

全球碳排放激增，造成全球氣候變暖，引發臺風、局地暴雨、高溫熱浪、低溫冷害等極端氣候現象頻繁發生，海平面上升、冰川退縮。氣候變化已經影響到人類賴以生存的環境，已經演變成為綜合性的發展問題。為了應對氣候變暖，以低能耗、低排放、低污染、低碳含量為基礎的低碳經濟成為全球熱點，發展低碳經濟成為一場涉及生產模式、生活方式、價值觀念和國家權益的全球性革命。作為發展中的中國，構建一個多維度的低碳經濟綜合性評價指標體系，來度量實現低碳經濟過程中所處的發展階段、尋找存在的差距及對策，具有重要現實意義。

一、低碳經濟的內涵、特點規律:

1、“低碳經濟”的內涵

“低碳經濟”的提法，最早見諸2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來，創建低碳經濟》。目前，作為具有廣泛社會性的前沿經濟理念，低碳經濟還沒有約定俗成的定義，人們對它的理解存在著較大的差異。但為了構建評價指標體系，筆者認為，還得從中國實際出發，給出一個較切實可行的名詞解釋。

所謂“低碳經濟”是人類應對國際社會大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災害性變化而提出的新發展方式和經濟形態，它是一種“四低三高”經濟發展模式，即以低能源消費，低排放和低污染、低碳含量和高的碳生產力，高的社會生產力水平和高的生活水平和生活質量為基本特征的經濟發展模式。

低碳經濟實質是能源高效利用，清潔能源開發，追求綠色GDP的問題，核心是能源技術和減排技術創新，產業結構和制度創新以及人類、生產、消費、生存、發展觀念的根本性轉變。

2、低碳經濟的特點和規律

低碳經濟不是“減排經濟”、“零碳經濟”，也不是”低效經濟”、“低速經濟”，更不是“道德經濟”。發展低碳經濟不等于摒棄傳統行業和產業。從宏觀角度分析，“低碳經濟”存在一定的特點和規律，這些可為構建低碳經濟評價指標體系有啟發作用。

(1)碳排放與經濟發展

專家研究發現，碳排放與經濟發展之間有著微妙的聯系，而能源在其中起到了橋梁和紐帶的作用。

對石油、天然氣、煤炭為主的化石能源的過度依賴，使得所有國家在經濟發展的過程中經歷了能源消費量劇增，同時還伴隨著溫室氣體排放量的上升。以發展中國家為例，1970年到2007年，我國國內生產總值增長22.37倍，能源消費總量增長8.06倍，碳排放量增長7.50倍。

圖1 1970-2007年期間中國的GDP、能源消費總量和碳排放量

數據來源:《2050中國能源和碳排放報告》

通過考察2008年8月到2009年12月這一段時間內的國際能源價格、碳交易價格以及我國的總體經濟情況，我們可以清楚地發現三者之間的聯系。碳排放和能源消耗、經濟發展之間有著密不可分的聯系。一般來說，經濟的發展離不開能源消耗的上升，而能耗的上升又會導致碳排放量的增加，反之亦然。同時，碳排放量的增加又會導致購買碳指標的需求上升，同時碳價也會上漲，減排成本增加。

圖2 國際能源價格走勢

數據來源:美國能源情報署(EIA)網站，Bluenext交易所網站

圖3 國際碳市場價格走勢

數據來源:美國能源情報署(EIA)網站，Bluenext交易所網站

圖4 國家統計局宏觀經濟景氣指數先行指數

數據來源:國家統計局網站

對于少數發達國家來說，由于產業結構、能源結構、人口密度以及生產技術等方面的優勢，成功實現了本國經濟發展、能源消耗、碳排放這三者之間相關度的削弱。

(2)低碳經濟和國家經濟可持續發展。

歐美發達國家大力推進以高能效、低排放為核心的“低碳革命”，其著力發展“低碳技術”，并對產業、能源、技術、貿易等政策進行重大調整，以搶占先機和產業制高點。

我國目前正處工業化、城市化、現代化加快推進的時期，屬能源需求快速增長階段，大規?；A設施建設不可能停止; “高碳”特征突出的“發展排放”，成為中國可持續發展的一大制約。

“富煤、少氣、缺油”的資源條件，加上煤價低廉，決定了中國能源結構以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。中國經濟的主體是第二產業，這也決定了能源消費的主要部門是工業，而工業生產技術水平落后，又加重了中國經濟的高碳特征。資料顯示， 1993—2005年，中國工業能源消費年均增長5.8%，工業能源消費占能源消費總量約70%。采掘、鋼鐵、建材水泥、電力等高耗能工業行業，2005 年能源消費量占了工業能源消費的64.4%。

發展低碳經濟是社會生產方式的轉變，是一個長期的歷史的進程。為了度量我們在實現低碳經濟過程中所處的發展階段、尋找存在的差距及對策，需要建立一個符合中國國情的多維度綜合性評價指標體系。

二、 低碳經濟的評價指標構建

1、構建原則

低碳經濟的評價指標體系不是一些指標的簡單堆積和隨意組合，而是根據某些原則建立起來能客觀評價與反映低碳經濟發展程度的總體特征的指標集合。因此構建評價指標體系即要遵循構建指標體系的一般原則，又要根據影響低碳經濟的主要影響因子來確定。具體構建原則:

①科學性和實用性原則。指標體系的設計要符合低碳經濟的客觀規律和要求，既要從認識低碳經濟的性質、特點出發，又能對發展現狀進行評價，為科學發展決策提供客觀依據。這是最基本的出發點。

②系統性和層次性原則。評價指標體系是一個復雜的系統，要用系統的觀點對低碳產出、消費、資源、政策等指標的構成要素進行客觀描述。確定各方面具體指標時，必須依據一定的邏輯規則，體現出合理的結構層次。要將各子系統有機結合，并在系統的不同層次上采用不同的指標 ，以有利于進行控制。

③全面性和主導性原則。一套指標體系不可能涵蓋所有碳指標，但必須全面反映當前我國社會經濟發展中迫切需要解決的高碳排放的主要問題。因此，選取指標時需選擇那些有代表性、信息量大的指標。

④可測性和可比性原則。評價指標要盡可能地量化，但任何事物都有量的規定性和質的規定性 ，對于一些在目前認識水平下難以量化且意義重大的指標 ，可以用定性指標來描述。定性指標應有一定的量化手段與之相對應，且這些指標的計算方法應當簡單明確，計算所需數據應比較容易獲得。

⑤ 時空耦合原則。評價體系的研究總是在一定空間范圍內進行。低碳經濟形態是一個動態的時空耦合過程 ，指標體系既要反映經濟發展的現狀，又要反映其動態變化性;既要從時間序列又要從空間序列來評價和判定。

⑥3R原則。即減量化(reducing)，再利用(reusing)和再循環(recycling)三種原則相結合，重點是通過適當的方法和手段盡可能節約能源、提高能效、提高物質循環利用率、降低碳排放或零排放，促進人與自然協調發展。

2、 評價指標的選取方法和指標內容

根據低碳經濟過程中所處的發展階段、存在的差距及可以采取的政策手段，采取縱橫向比較方法，即橫向比較各國或經濟體離低碳經濟目標有多遠，縱向比較各國或經濟體向低碳經濟轉型的努力程度?？蓮牡吞籍a出、消費、資源、政策四個維度來建立綜合性評價指標體系。

①低碳產出指標:

碳生產力被認為是衡量低碳化的核心指標，并且，這一指標將能源消耗導致的碳排放與GDP產出直接聯系在一起，能夠直觀地反映社會經濟整體碳資源利用效率的提高，同時也能夠衡量一個國家或經濟體在某一特定時期的低碳技術的綜合水平。

根據我國2005年相關數據，一次能源消費量為22億噸標準煤，其中煤、油、氣、水電的比重分別為68.7%、21.2%、2.8%、7.3%。估算的二氧化碳排放量為51億噸，其中約50%來自能源加工轉換部門(主要是電力)，約35%來自終端工業部門，約15%來自交通、農業、服務業與居民生活。還有數據表明，建筑業能耗占社會總能耗的27%--30%。因此在評價時還要選取電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等重點行業單位關鍵產品的單位能耗指標。

碳生產力:指單位二氧化碳排放所產出的GDP(國內生產總值)，碳生產力的提高意味著用更少的物質和能源消耗產生出更多的社會財富。

單位能耗指標:如噸鋼綜合能耗、水泥綜合能耗、火電供電煤耗等。

低碳消費指標:

碳消費水平旨在從消費側來衡量一國(或經濟體)人均碳需求和碳排放水平。盡管消費模式受到多種因素的影響，“人均消費的碳排放”可作為一個綜合性指標來界定消費模式對碳排放的影響。這一指標可以根據最終消費占GDP的比重(即最終消費率)與單位經濟總量的含碳強度(即單位GDP碳排放)等相關指標來推算。考慮到居民(包括政府和家庭部門)的最終消費支出中，既包括本國(本地)生產的產品與服務，也包括其他國家(地區)進口的產品與服務，這里以人均碳排放水平代替人均消費碳排放水平。

低碳資源指標:

碳資源稟賦及利用水平，主要關注一國(或經濟體)的能源結構、零碳排放能源和代表碳匯水平的森林覆蓋率情況，包含三個核心指標，即零碳能源占一次能源比重、森林覆蓋率和單位能源的CO2排放因子。其中，水力資源、風能、太陽能、生物質能等可再生能源和核能屬于零碳排放的資源，以及對于全球減排和適應氣候變化有積極貢獻的森林覆蓋率，是一國實現低碳化的重要物質基礎。

④低碳政策指標:

從經濟學角度看低碳經濟屬正外部活動，需要國家從稅收、技術、管理等政策方面來引導，從制度環境的配套與政策工具來推動。是否具有低碳經濟發展戰略規劃，是否建立碳排放統監測、統計和監管體系，公眾的低碳經濟意識如何，建筑節能標準的執行情況，以及是否具有非商品能源的激勵措施和力度等，可以反映一個國家低碳經濟轉型的努力程度。

低碳經濟的評價指標可歸納為下表:

4、 低碳經濟的評價方法

① 統計指標的正向化和無量綱化處理

在建立的評價指標中，由于各指標的產生方法不同，量綱不同，不能進行簡單的綜合運算，需要對其進行標準化處理。由于有些指標是正向指標，有些是逆向指標，同時各個指標之間的量綱不同，如果直接運用這些指標對低碳經濟進行評價就存在不合理性，因此，有必要對這些指標進行正向化和無量綱化處理。

② 指標權數的確定

評價指標的權重是對各個評價指標在整個評價指標體系中相對重要性的數量表示，權重確定的科學合理與否對綜合評價結果和評價工作質量有決定性的影響。因此，權數的確定過程是綜合評價過程中的核心環節。由于各評價指標在指標體系中的重要程度不同，需要根據各指標對目標層的影響程度賦予其權重。通?？刹捎玫聽栰撤?Delphi)，通過多方相關咨詢專家意見，確定了低碳經濟評價指標體系中各個指標的權重。

③ 指標值的綜合合成方法

常用的有:線性加權綜合法、非線形加權綜合法、增益型線形加權綜合法、理想點法等，筆者認為采用線性加權綜合法即可。線性加權綜合法(也叫“加法”合成法)，指應用線性模型Y=∑wjxj來進行綜合評價的。其中Y為系統的綜合評價值(表示發展程度)，wj為與指標xj相應的權重系數。

④ 結果判斷

在參考國內外相關碳排放資料的基礎上，咨詢專家，建立起低碳經濟評價等級標準。根據指標值綜合合成方法計算出Y值。再與評價等級標準相比較，判斷低碳經濟的發展水平。

結束語

作為一種新經濟發展模式，全球氣候變化和能源危機推動下低碳經濟是一個逐漸優化的過程。目前進行低碳經濟發展水平評價還存在很多問題和困難，如對低碳經濟認識有待提高、相關統計資料和計量手段嚴重欠缺等，需要加強統計的方法和標準的統一，與國際先進標準接軌，完善碳排放量的統計、監測、考核，以便為國家為碳減排的科學決策提供客觀依據，發揮正確引導作用。

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作者簡介:

林香娣，女，漢族，福建沙縣人，1969年10月出生，大學學歷，碩士學位，統計師職稱。

工作單位:福建省對外貿易經濟合作廳人事教育處