在公路建設(shè)中公路工程監(jiān)理的作用

摘要:隨著我國城市化道路的發(fā)展，公路建設(shè)進一步深入，與國際慣例的進一步接軌，我國的公路工程監(jiān)理體制還不完善，這需要在實際工作中不斷探索和完善，公路工程建設(shè)是國家一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為保證公路工程的質(zhì)量，一般采用“企業(yè)自檢、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督”的質(zhì)量保證管理模式，其中社會監(jiān)理是這一體的重要組成部分。

關(guān)鍵詞:公路工程;監(jiān)理;施工

一、工程監(jiān)理在公路建設(shè)中的重要性

一般說來，公路工程施工難度較大，同時施工也要消耗大量的資金，工期的延誤不僅對參與工程各方帶來不利影，而且也會嚴重影響到公路建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量問題有的難以補救，有的甚至無法補救，給工程留下隱患。因此，施工監(jiān)理的重要性是不言而喻的。

公路工程施工監(jiān)理是公路建設(shè)管理體制改革的重要內(nèi)，是強化質(zhì)量管理，控制工程造價、提高投資效益及施工管理水平的有效方法，實踐證明，一項工程實行了全委托監(jiān)理，不但減少了不合理的支出，保證了工程質(zhì)量和工期，還避免了許多合同糾紛，并能確保國家建設(shè)計劃和工程合同順利實，對業(yè)主和承包人都有利。工程監(jiān)理新的體制的實質(zhì)，就是樹立監(jiān)理工程師在工程施工管理過程中的核心地位，作為建設(shè)單位，承包單位以外獨立的第三方，監(jiān)理工程師運用建設(shè)單位委托的權(quán)力，對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用實行全面監(jiān)理。

二、監(jiān)理工作的“三個控制”

1、工程質(zhì)量控制

質(zhì)量控制的主要依據(jù)是合同條款、技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙。設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范規(guī)定了工程的質(zhì)量標(biāo)準，而合同條款則是要求施工單位按照設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范中注明的材料性能、施工工藝和允許偏差進行施工。質(zhì)量控制的基本要求是對原材料和施工過程控制好。因此要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質(zhì)量是工程質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進場或拒其使用，將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制，如測量成果的復(fù)核，試驗數(shù)據(jù)的審批，施工工藝的慎重推敲等;事中控制是指對工程施工過程的控制，如突發(fā)事件的處理、人為因素的監(jiān)督等;事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制、現(xiàn)場監(jiān)督是監(jiān)理監(jiān)控的重要措施，現(xiàn)場監(jiān)督主要通過巡視和旁站來完成。監(jiān)理工程師對工程施工中的每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并提醒承包商采取有效的處理措施，使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)，以便充分保證工程施工質(zhì)量 而對于每一次巡視檢查的情況都要詳細記錄在監(jiān)理日志上，以便以后查找有關(guān)工程資料，及時對整個工程的質(zhì)量做出綜合評定。

2、工程進度控制

工期安排的合理性，應(yīng)符合合同工期的要求。關(guān)鍵施工工序的階段性控制和材料設(shè)備的進場計劃，避免或減少天氣及其他因素的影響，并為工期留有一定的余地。工程的工期在合同中是有明確規(guī)定的，同時工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，因此監(jiān)理工程師要根據(jù)合同嚴格控制施工工期、控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，但是還會受一些外界不可抗拒的因素影響，這樣監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導(dǎo)施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程現(xiàn)場的組織安排、施工順序、人員設(shè)備對工程有較大的影響時，有必要建議業(yè)主要求施工單位做出計劃調(diào)整，以符合施工需要。

3、工程費用控制

費用的管理是與工程質(zhì)量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)。只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎(chǔ)，而進度是計量支付的保障。因而在進行質(zhì)量和進度控制的同時也要對費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理，但必須防止兩種傾向的發(fā)生:(1)超前支付，它容易造成業(yè)主的資金緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多地投入;(2)滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至?xí)蛸Y金周轉(zhuǎn)困難而影響工程進度和質(zhì)量。另外，根據(jù)現(xiàn)場實際情況進行的優(yōu)化設(shè)計，可以為業(yè)主節(jié)省費用合理的變更設(shè)計，可以使業(yè)主的有限資金得到更好的利用。

三、監(jiān)理工作的“兩個管理”

1.合同管理

第一，工程分包。一旦雙方簽訂了合同，必須依照合同履行承諾。但是如果承包人在經(jīng)監(jiān)理工程師審查并取得業(yè)主批準后，可以將其一部分工程委托給其他承包人承建;或業(yè)主通過招標(biāo)方式選定另外的分包人作為特殊分包人，并要求承包人與特殊分包人簽訂分包合同，將合同中以暫定金額支付的工程，以及由于承包人違約業(yè)主需雇用其它承包人完成的部分工程委托給該特殊分包人承建。第二，工程延期與工程變更。在合同履行過程中，訂立合同的雙方均可以依據(jù)目些原因提出工程延期與工程變更，前提是這些延期與變更需有足夠的證據(jù)及取得業(yè)主的批準才能實施。第二，索賠。索賠按其事件性質(zhì)可分為:違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠、工程加速索賠。在索賠過程中較為主要的是費用索賠，費用索賠是指在工程合同履行過程中，合同當(dāng)事人一方因非自己的原因而受到損失或損害時，通過一定的合法程序向?qū)Ψ缴暾埢蛞髴?yīng)當(dāng)?shù)玫降慕?jīng)濟補償，費用索賠是合同當(dāng)事人的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟補償。

2.工程信息管理

第一，信息收集。工程信息收集的方法雖然是多種多樣，各有千秋，但每一種都有一定的局限性。因此，企業(yè)在制訂信息收集計劃時要考慮以一種收集方法為主，并輔之以其他方法，使之相互配合，以獲得準確、可信、可用的信息。具體方法如下:企業(yè)在各地設(shè)立辦事機構(gòu)，組織信息人員在當(dāng)?shù)剡M行工程信息收集。工程信息人員要與當(dāng)?shù)卣畔⒉块T建立廣泛的聯(lián)系，與有關(guān)行業(yè)互通情報，與同行業(yè)建立經(jīng)常聯(lián)系和信息網(wǎng)絡(luò)。密切關(guān)注當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)項目的早期信息，收集當(dāng)?shù)氐奈墨I、報紙、政府公告公文等資料，從中獲取工程建設(shè)信息的相關(guān)內(nèi)容，這種方式比較耗費人力物力，但能獲得早期的信息資料，收集的信息也及時、準確、可靠。第二，信息組織加工。雖然工程信息的內(nèi)容有很多，但不同階段、不同時期，企業(yè)決策者關(guān)心的信息內(nèi)容都不一樣，不同級別的管理人員關(guān)心的重點也不一樣。如何才能及時快捷地把信息內(nèi)容的各個方面展現(xiàn)在需要者的面前呢?這就要對信息內(nèi)容進行分析、劃分。根據(jù)信息內(nèi)容的內(nèi)部特征劃分成不同的方面，把每個方面的內(nèi)容組成不同模塊。從上述內(nèi)容來看，可以分成五大模塊:項目概況、業(yè)主單位情況、工程概況、競爭對手與外界干擾和招標(biāo)情況。第三，信息存儲與檢索方法。 在對信息進行存儲時，一定要選擇適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)庫軟件，現(xiàn)在市面上的數(shù)據(jù)庫軟件很多，如:V B、foxpro、access和excel表格等等。

四、結(jié)語

我們心中將要永遠銘記:嚴格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律，同時也要以高度的責(zé)任感和緊迫感，勇于開拓，不斷探索，真抓實干，為進一步完善我國公路工程監(jiān)理制度，為建設(shè)經(jīng)濟和社會效益顯著、質(zhì)量優(yōu)良的公路工程項目做出貢獻。

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