從構建和諧油區的高度做好油區稽查工作

摘要:在我國深入貫徹落實科學發展觀，建設和諧社會的新形勢下，對于野外開放性經營的油田來說，點多、面廣、線長，面臨著十分復雜的外部環境。如何構建和諧油區、維護正常的生產經營秩序，成為目前油田面臨和亟待解決的新課題。本文從構建和諧油區的高度，做好油區稽查工作進行了詳細闡述，對創建“和諧油區”做了積極有益的探討和研究。

關鍵詞:構建和諧油區油區稽查工作理念創新

石油作為重要的戰略資源，其特殊的政治和經濟價值不言而喻，在石油勘探、原油開發建設的過程中，由于地下結構的復雜性，決定了石油企業地面生產管理和施工作業的野外性及區域的開放性、分散性、輻射性等特點，也決定了石油企業生產和職工家屬生活必定與當地的城鎮居民、鄉村群眾產生不可分割的聯系，從而形成了獨具特色的油田區域。所以，創建“和諧油區”，對于黨中央提出的“建設社會主義和諧社會”的要求，具有重要的意義。

一、從構建和諧油區的高度，做好油區稽查工作是油田新的治安形勢下打擊涉油違法犯罪活動的需要。

新的時期，涉油違法犯罪在作案手段及質量數量都有了新的變化。主要表現為:盜油方式上，由過去群體性、群眾性的哄搶向固定人群、盜油團伙化、專業化違法犯罪轉變;不法分子盜油時由過去的見井就開、遇油就盜向現在的主要以油品好、產量高的油井為盜竊目標轉變;盜運和非法煉制原油、也由過去的“盜、運、煉”一體向“盜、運、煉”各環節分工明確轉變;土煉油爐也出現了“由大變小、由外到內”的變化，即由過去的土煉油爐容量大，體積大，向現在的小容量，小體積轉變;土煉油設施由以前的主要安裝在村外野地、人煙稀少偏僻之處轉向現在的入村進戶、安裝在房前院內轉變。所有這些，都要求油區稽查工作者必須轉變理念，在打擊盜油上由過去那種逮住就處理，撞見就處罰的遍地開花無重點向教育多數、查處一般、處罰重點的觀念轉變，在打擊土煉油上要由過去那種硬砸、硬吊、硬割轉變為震懾、宣傳、教育、溝通說理等多種措施并舉，在確保群眾人身安全的前提下，更為準確地打擊非法煉油活動，把在集中整治活動中群眾可能出現的對抗心里、減少到最低程度，最大限度的增加建設和諧油區的因素。

二、從構建和諧油區的目的出發，增強油區稽查工作的針對性和實效性。

完善防范體系，提升稽查人員的素質，是做好油區稽查工作的基礎，也是創建和諧油區的基礎。在人力防范上，要從員工內部抓起，從崗位責任制抓起，強化崗位員工的執行力，構筑堅強的人力防線。在物質防范上，要配齊裝備。盜油團伙的作案手法多樣，甚至有一定的反偵察能力。因此，必須適應形勢的變化，配齊車輛、車載電臺、夜視儀、數碼相機等，確保稽查人員安全的防刺服、頭盔等防護用品也要配齊。在技術防范上，要加大資金投入，積極推廣應用新技術，在廣大油區形成地面、地下、空中全方位的立體防控體系，為油區的長治久安打下基礎。

維護油區穩定，必須保持高壓態勢，重拳出擊。因此，堅持嚴打方針，是確保油區穩定的重要手段。一是嚴厲打擊非法“三小一點”。要充分利用特情耳目，及時摸排油區，集中吊除和銷毀油區土煉油爐，取締凈化點，切斷被盜原油的銷贓途徑。二是現場蹲守。研究盜油者的盜油規律，在重點井站和管線部署警力，加大對不法分子的打擊力度，終止不法分子的破壞活動。三是路上攔截。布置警力，分幾路無規律的巡邏，攔截不法盜油車輛。在稽查過程中，要注重把握好打、防、查處等具體環節。實踐證明:有些矛盾的解決需要時間和過程，對于一些棘手的問題和矛盾，要把握好性質、分輕重緩急，制定正確的策略和措施，盡可能的發揮基層村組的作用，盡可能的減少激化矛盾的因素和矛盾碰撞的機率，防止少數人利用群眾對我們工作的誤解，制造事端，激化矛盾。在防范上，要通過文明執勤，嚴格管理，嚴肅紀律，樹立威武文明的形象，震懾違法，贏得群眾。在查處上，要充分了解當事人、嫌疑人的家庭經濟狀況，要貫徹黨的寬嚴相濟的政策，做到當寬則寬，該嚴則嚴，寬嚴相濟，不能只注重用查處震懾涉油違法犯罪分子，還要通過行政的、經濟的、教育的手段，著力把他們改變成不破壞油區治安秩序的新人，把打擊查處震懾涉油違法犯罪與取得最好的社會效果統一起來。

建立新型的工農關系，創建和諧油區，是油區稽查工作的關鍵。首先要重溝通。要分層面與各級地方政府建立良好的工作關系，在互相尊重和理解的基礎上，共同探討取締土煉爐、凈化點和打擊盜油不法分子的措施方案。其次要常聯誼。油田要主動與地方公安、工農部門加強聯系，在工作中培養油地感情，增進友誼。要牢固樹立油地互惠共贏的觀念。地下的石油是油田發展壯大的根基，地上的莊稼則是農民賴以生存的基礎，兩者互為依存。決不能為了一己之利“只顧地下而不顧地上”或“只為了地上而不管地下”。作為石油人，特別是油田油區稽查工作者，在治安管理、治安防范、打擊涉油不法活動等各項工作中，不但要考慮到石油企業的利益，還要考慮到油區群眾的根本利益。例如:在打擊涉油不法活動時不但要研究如何抓獲、查處違法犯罪分子，還要考慮到在追擊與處理的過程中是否會對周邊的群眾人身安全構成威脅，是否因不法分子的對抗會對群眾的財務造成損失，不法分子的車翻油撒是否會對群眾的耕地、吃水等形成污染等。

三、強化構建和諧油區的理念，積極探索新形勢下做好油區工作的新思路。

贏得地方政府的支持是創建和諧油區的前提。由于油田特殊的露天開放性經營，使得油田與地方政府之間有千絲萬縷的聯系。農民要脫貧，油田要發展，這就需要油地雙方加強協作，理順情緒。也只有加強溝通，攜手共建，才能達到預期的效果，才能為油地雙方的經濟發展創造良好的環境。

建立長效機制是創建和諧油區的基礎。探索建立創建和諧油區的長效機制，把它作為一種制度和任務固定下來，作為日常工作常抓不懈，才能實現油區的長治久安。油田和地方各級黨委政府一起，建立健全聯防聯治機制，對重點油氣井、油氣聯合站、油氣罐區、油庫等重要基礎設施，實行承包責任制;大力開展工農共建、文明油區創建活動，密切油地關系，創建模范油區;認真落實聯席會議制度，建立協作機制，加強聯系與溝通，共同解決油地建設與發展中出現的情況和問題，共同探索長治久安的有效機制。

強化內部管理是創建和諧油區的關鍵。按照依法治企、從嚴治內的指導思想，要從管理上下工夫。一方面，從嚴管理上，把各項制度落到實處;另一方面，進一步理順管理體制，健全管理機制，完善管理制度，堵塞各種漏洞。同時，進一步加強對職工的教育，對于內勾外聯、損害油田利益的職工，堅決給予嚴肅處理，清除油田內部的“蛀蟲”。

工農共建是創建和諧油區的必要途徑。工農共建是社會關系學在創建和諧油區過程中的具體應用，是一種潛在的生產力，要以“尊重政府、尊重農民、平等互利、和睦相處”為準則，通過慰問、助學、幫助地方發展經濟、與村委會簽訂文明共建公約等手段，從情感上貼近，積極開展工農共建，推進油地共同發展。

做好油區稽查工作，保護油田財產時我們稽查工作者義不容辭的責任和神圣使命。目前，不法分子受利益驅使，盜賣原油、破壞油田設施的案件時有發生，油區治理任務任重道遠，我們必須以高度的政治責任感研究新情況，解決新問題，加大油區稽查力度，確保油田能源安全，更好地履行經濟責任、政治責任和社會責任，為油田的和諧穩定發展做出我們應有的貢獻。

參考文獻:

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