市政建設工程項目施工成本管理探析

摘要:文章就市政建設工程項目施工成本管理方面的問題進行了分析。

關鍵詞:工程;施工;項目;管理施工項目成本管理是施工企業在項目實施過程中，對所發生的成本費用支出進行有組織、有計劃的控制與調整等一系列的科學管理活動。隨著市場經濟的不斷發展，施工企業面臨著激烈的市場競爭，企業能否在市場競爭中立于不敗之地， 關鍵在于能否為社會提供質量好造價又低的施工產品。如果項目的成本失去控制，則企業將在市場中失去競爭力。因此，施工項目成本管理成為施工企業管理的核心內容，在企業的生產經營中越來越重要。成本是項目施工過程中各種耗費的總和。成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作，就成本管理的完整工作過程來說，其內容一般包括:成本預測、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

施工企業面臨著日益激烈的市場競爭，企業能否在市場上立于不敗之地，關鍵在于能否為社會提供質量高、造價低的產品，而企業能否獲得較大的經濟效益，關鍵在于有無低廉的成本，企業為降低成本而進行的對成本的預測、計劃、控制、核算和分析等工作稱為成本管理。施工項目管理中諸如質量、工期、資源、安全、合同、分包、預算等的管理無不與成本的管理息息相關。因此，施工項目管理的水平集中體現在成本管理水平上。結合作者多年來從事施工項目管理的工作經驗，本文就如何搞好施工項目成本管理，提高企業經濟效益進行探討。

1.施工項目成本管理的意義

施工項目成本管理具有一次性的特征，這就決定了它必須是事先的、能動的、自主的管理。只有把所有的管理職能、管理對象、管理要素納入成本管理軌道，整個項目才能達到綜合優化的功效。在市場經濟條件下，各種不穩定因素會隨時出現，從而影響到項目成本，這就要求施工項目成本管理必須對事先所設定的成本目標及相應措施的實施過程自始至終進行監督、控制、調整和修正，努力實現預期的成本目標，維護企業的合法權益，提高企業的經營管理水平。

1.1 遵循全面成本管理原則，建立健全成本管理體系的成本管理責任制。全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理，亦稱“三全” 管理。為了實行全面成本管理必須建立以項目經理為核心，以技術、計劃、財務、材料、設備、質管、核算、后勤等部門為管理層，以各施工隊和施工班組為切入點的成本管理體系，對施工項目成本進行層層分解，以分級、分工、分人的成本責任制作保證。施工項目經理部應對企業下達的成本指標負責，班組和個人對項目經理部的成本目標負責，以做到層層保證，定期考核評定。成本責任制的關鍵是劃清責任，并與獎懲制度掛鉤，最大限度地調動起各個管理層次搞好成本管理的積極性。

1.2 培養全員的成本管理意識，努力實現成本最低化。項目成本是項綜合性很強的指標，它涉及項目組織中各個部門、單位和班組的工作業績，也與每個職工的切身利益有關，這就要求項目經理、項目管理班子和作業層全體人員都必須具有經濟觀念、效益觀念和成本觀念， 培養強烈的成本意識，讓參與施工項目管理與實施項目的每一個成員都要意識到加強施工項目成本管理對施工項目的經濟效益及個人收入所產生的重大影響，并自覺運用科學的理念指導實踐，使各項成本管理工作在施工項目管理中得到很好地貫徹和實施。

1.3 圍繞成本的發生和運動，搞好施工項目成本的全過程控制。在工程項目確定之后，項目的成本控制就是全過程的，自施工準備開始，經過工程施工，到竣工交付使用后的保修期結束，其中每一項經濟業務都需納入成本控制的軌道。也即成本控制工作隨著項目施工進展的各階段連續進行，既不能疏漏，又不能時緊時松，使施工項目自始至終置于有效地控制之下。

2.項目管理的現狀及存在的主要問題

2.1 項目管理運作模式混亂。企業與項目的職責、權限不清，規章制度不健全，管理手段落后，導致經營監控不到位。

2.2 資金短缺成為制約項目發展的瓶頸。市場競爭的白熱化、低價中標、不合理合同的簽定，使得企業常常處于墊款施工、貸款施工的困境，項目施工管理費用嚴重不足。材料費、設備工具租賃費、人工費不能及時支付，長此以往，使得三角債進一步形成，相關資源價格進一步上漲，使生產經營管理舉步維艱。而發包單位對工程的任意分包、肢解又給竣工帶來了極大的難度，結算難以按時形成，撥款也常常在各方的推脫中變得遙遙元期，形成竣工難、清欠難的現狀。

2.3 成本管理粗放，難以實現利潤最大化。企業可持續發展的關鍵是實現利潤的最大化，降低成本是實現利潤最有效、最根本的途徑。但當前許多國有施工企業整體管理水平不高，責任成本管理制度不健全，缺乏內部定額、取費標準等基礎內容，施工組織、管理方式還是沿用舊經驗、老辦法，以包代管，重包輕管，不進行科學測算、成本分解，項目成本控制流于形式。造成施工成本居高不下，經營管理費用逐年加大，企業利潤越來越薄。

2.4 安全生產流于形式，安全事故頻發。隨著工程中標價的降低，一些項目為了降低成本，對安全生產的投入能省則省，安全教育應付差事，安全設施形同虛設，安全資料造假多、現場實際監督少，總的來說是“說起來重要。忙起來不要”。不出安全事故則罷，一旦發生安全事故，則損失遠大于安全生產的正常投入。

2.5 機械配置不合理、使用效率低下。機械設備是企業生產、經營、發展的重要物質基礎，是體現企業實力的重要方面。施工機械運行成本是構成施工成本的重要組成部分，機械成本控制的好壞將直接影響到整個工程的施工成本。在項目初的策劃中，機械配置不合理，項目運行中的使用效率低下。分條分塊的施工，沒能完全按照大項目的思維方式考慮。項目管理內耗多，效能低，嚴重影響了項目的成本管理。

3.施工項目成本管理的手段

3.1 采取組織措施控制項目成本，明確項目成本控制分工和責任。項目經理是施工項目成本管理的第一責任人，項目經理要全面組織實施項目部的成本管理工作， 抓好各部門的成本管理，及時掌握和分析盈虧狀況，并迅速采取有效措施進行處理。工程技術部是整個工程項目施工技術和施工進度的負責部門，應在保證質量、按期完成任務的前提下盡可能采取先進技術，以降低工程成本。材料供應部的工作成效關系到原材料成本的高低，要認真組織原材料的訂貨及供應，將材料成本控制在目標計劃之內。計劃經營部在前期要做好成本計劃編制工作， 在合同實施中要按時進行工程進度款的審報和催撥工作。

3.2采取技術措施控制項目成本，加強技術管理。

首先，要做到制定出先進合理的施工方案。先進合理的施工方案既能起到縮短施工工期、提高工程質量的作用，又能達到降低施工成本的目的。其次，在施工過程中，要努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料、新結構、新機器及其他革新措施以降低施工成本，使工程施工技術保持在同行業的領先水平。再次，針對工程進度和實際施工部位，制定出相應的技術組織措施，列出具體的措施內容，做到切實貫徹執行所制定的技術組織措施。此外，在竣工驗收階段，應注意技術經濟的處理，保護好成品工程，縮短驗收時間，提高交付使用效率。