戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè):后危機(jī)時(shí)代改變?nèi)蚋偁幋蟾窬值年P(guān)鍵變量

編者按:

時(shí)間步入2010年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)掀起了全面的大討論，似乎被公認(rèn)的是在經(jīng)過全球經(jīng)濟(jì)帶入深淵的金融危機(jī)，所謂“陣痛”一年之后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)才成為“后危機(jī)時(shí)代”的新寵兒。其實(shí)在數(shù)年前，中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院就已經(jīng)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面做了大量的調(diào)研、考察工作，形成了諸多研究成果。此次，我們專誠邀請(qǐng)了戰(zhàn)略院趙剛研究員為代表，來為廣大讀者解析當(dāng)前在國內(nèi)被廣泛討論的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。希望業(yè)界學(xué)者、專家、產(chǎn)業(yè)觀察家，及其廣大的讀者朋友參與到我們組織的年度特評(píng)專欄——“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)趙剛大講堂”中來，以期共同探討，以臻思閾，收獲真知。

2008年國際金融危機(jī)在將全球經(jīng)濟(jì)拖入深淵的同時(shí)，也推動(dòng)世界各國重新審視經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的問題。在此背景之下，信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、納米產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)和太空產(chǎn)業(yè)等迅速升溫，成為“熱詞”，頻頻出現(xiàn)在主流媒體的顯要版面和政府的重大政策文件中。它們有一個(gè)共同的稱謂，即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在后金融危機(jī)時(shí)代，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)運(yùn)成長和壯大，已被世界各國賦予了引領(lǐng)新一輪科技革命、擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)束縛的歷史使命，成為后危機(jī)時(shí)代改變?nèi)蚋偁幋蟾窬值年P(guān)鍵變量。

當(dāng)前，世界上許多發(fā)達(dá)國家紛紛著手進(jìn)行規(guī)劃，加快了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局，力圖為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的空間，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在此背景下，我國應(yīng)該抓住機(jī)遇，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度，盡快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其成為推動(dòng)我國從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量。

新技術(shù)革命是化解金融危機(jī)的根本之道

眾所周知，世界已經(jīng)歷了四次大的科技革命，每一次都極大推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)的繁榮。西方著名學(xué)者門施通過現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)方法指出，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高潮的基礎(chǔ)。從歷史上來看，經(jīng)濟(jì)危機(jī)總是周期性地重演，自1825年在英國第一次發(fā)生普遍的生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，每隔一定時(shí)期就會(huì)發(fā)生一次，有的局限于部分國家內(nèi)，有的則是世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，每一輪全球經(jīng)濟(jì)的再次復(fù)蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。

2008年國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源同樣也是由于缺乏新的技術(shù)革命的支撐，而絕非只是金融領(lǐng)域內(nèi)的問題。因?yàn)榻鹑陔m然對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺，但卻只是一種工具，并不能直接創(chuàng)造出價(jià)值和物質(zhì)財(cái)富。當(dāng)2000年信息技術(shù)革命因互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅而拉力式微時(shí)，各國政府就應(yīng)通過金融工具將資金引向新的領(lǐng)域，推動(dòng)新的技術(shù)革命，以避免危機(jī)的發(fā)生。拿美國來說，作為世界上的第一強(qiáng)國，又是此次金融危機(jī)的源頭，其解決問題的措施必然受世界的關(guān)注。在以往，美國的霸權(quán)地位主要由三個(gè)方面來支撐:軍事力量、美元體系和科技創(chuàng)新。如今，金融危機(jī)已使美國的美元體系搖搖欲墜，難以發(fā)揮原來的力量;盡管仍保有世界上最強(qiáng)大的軍事力量，但由于受伊拉克戰(zhàn)爭拖累，美國也難有足夠精力連續(xù)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭，借以轉(zhuǎn)移國內(nèi)的危機(jī)。因此，美國只有依靠其強(qiáng)大的力量推動(dòng)技術(shù)革命來刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

可見，在后危機(jī)時(shí)代，世界各國政府除了修復(fù)存在弊端的金融體制外，更重要的是要通過政策引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)新的技術(shù)革命，借此化解擴(kuò)大了的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

后危機(jī)時(shí)代，發(fā)達(dá)國家搶先布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

當(dāng)有新的科技革命的苗頭出現(xiàn)時(shí)，發(fā)達(dá)國家必然會(huì)爭先恐后，從而激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的高潮。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是指伴隨信息、生物、醫(yī)療、新能源、環(huán)保、海洋和空間等新技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一系列新興的產(chǎn)業(yè)部門，它們代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來方向，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。目前，美國、歐盟、日本、韓國、巴西等國都已經(jīng)把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為后危機(jī)時(shí)代提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇，并相繼推出了各項(xiàng)政策措施，加快了對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興技術(shù)的布局，力爭搶占新一輪經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

(一)美國

美國政府大力支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這從奧巴馬總統(tǒng)的科技政策中可見一斑。2009年2月17日，奧巴馬簽署《2009年美國復(fù)興與再投資法》，推出了總額為7872億美元的經(jīng)濟(jì)刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及節(jié)能項(xiàng)目、醫(yī)療信息化、環(huán)境保護(hù)等成為投資的重點(diǎn)，分別投入1200億美元、1059億美元、199億美元、190億美元和145億美元;在1200億美元的科研(含基建)計(jì)劃中，新能源和提升能源使用效率占468億美元，生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性投入占100億美元;20億美元追加科研投資則主要分布在航天、海洋和大氣領(lǐng)域。總體來看，美國正推動(dòng)一場以新能源為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)革命，其核心目標(biāo)是為長期的經(jīng)濟(jì)增長和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為世界上競爭力最強(qiáng)的國家，美國的做法必將掀起新興產(chǎn)業(yè)的競爭熱潮。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

在所有的新興產(chǎn)業(yè)中，新能源成為重中之重，奧巴馬主張依靠科學(xué)技術(shù)開辟能源獨(dú)立的新路徑，在18年內(nèi)把能源經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提高1倍，在2030年之前將石油消費(fèi)降低35%。為此，美國將加大清潔能源技術(shù)開發(fā)示范力度，在未來10年內(nèi)投入1500億美元開發(fā)下一代生物燃料技術(shù)及插電式混合動(dòng)力汽車;設(shè)立清潔技術(shù)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資基金，未來5年每年投資100億美元推動(dòng)新技術(shù)從實(shí)驗(yàn)室向商業(yè)化應(yīng)用;推行“碳限排—交易”體系，對(duì)限排額度實(shí)行100%拍賣，并從每年的拍賣收益中拿出150億美元開發(fā)替代能源等。

2、信息產(chǎn)業(yè)

在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，奧巴馬認(rèn)為美國在互聯(lián)網(wǎng)方面的領(lǐng)先優(yōu)勢正在下滑，需要盡快發(fā)展一個(gè)世界上最先進(jìn)、最現(xiàn)代化的信息基礎(chǔ)設(shè)施，以實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療信息化、智能電網(wǎng)、教育和寬帶的支持。基建投資中的72億美元將用于改善網(wǎng)絡(luò)寬帶通路，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)。

3、生物產(chǎn)業(yè)

美國制定了《國家生物質(zhì)能源計(jì)劃》、《生物信息基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃》、《生物盾計(jì)劃》等生物產(chǎn)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施了“生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策”。據(jù)美國“微型曼哈頓計(jì)劃”推算，種植2000萬至4000萬英畝的藻類，它們所產(chǎn)生的生物原油總量可以達(dá)到目前美國原油進(jìn)口數(shù)量。2009年5月5日，美國能源部(DOE)宣布計(jì)劃投資7865億美元，作為促進(jìn)美國國內(nèi)增加可再生燃料使用量的措施之一。

(二)歐盟

歐盟宣稱低碳經(jīng)濟(jì)是“新的工業(yè)革命”，并采取了強(qiáng)有力的措施推進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。2008年12月，歐盟各成員國一致同意，發(fā)起了“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”。歐盟在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域動(dòng)作頻頻，期望能夠借此在后工業(yè)革命時(shí)代引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

歐盟將低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看作“新的工業(yè)革命”，將低碳產(chǎn)業(yè)列為新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)，期望能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型。歐盟從排放指標(biāo)的制定，到科研經(jīng)費(fèi)的投入、碳排放機(jī)制的提出、節(jié)能與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定，再到低碳項(xiàng)目的推廣等，率先出擊，步步為營，推出了全方位的政策和措施，統(tǒng)領(lǐng)成員國大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。歐盟在一攬子能源計(jì)劃中提出了三個(gè)“20%”的戰(zhàn)略目標(biāo);制定了戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃、歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃等，以支撐歐盟發(fā)展世界一流的、經(jīng)濟(jì)上可行的、潔凈的、高效的低碳技術(shù);通過碳排放權(quán)、交易規(guī)則、競爭機(jī)制、實(shí)施機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行保障;此外，歐盟還制定了更嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大了低碳項(xiàng)目的投資。

2、信息產(chǎn)業(yè)

金融危機(jī)爆發(fā)后，歐盟對(duì)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)給予了新的特別重視，希望借此尋求擺脫危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)的有效方式。在2008年底歐盟通過的2000億歐元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，歐盟在2009年和2010年的財(cái)政預(yù)算中增撥60億歐元，其中50億用于泛歐能源網(wǎng)絡(luò)和寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，10億用來加快網(wǎng)絡(luò)的升級(jí)，以便使所有公民能夠使用高速互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。歐盟提出加快建設(shè)全民高速互聯(lián)網(wǎng)，到2010年實(shí)現(xiàn)高速網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋率。英國、法國相繼出臺(tái)了“數(shù)字國家”戰(zhàn)略，德國推出“信息與通信技術(shù)2020創(chuàng)新研究計(jì)劃”，傾力增強(qiáng)信息通信領(lǐng)域的國際競爭力。歐盟圍繞物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用做了不少創(chuàng)新性工作，制定了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，意在引領(lǐng)世界物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。

3、環(huán)保產(chǎn)業(yè)

歐盟委員會(huì)已制定了一項(xiàng)發(fā)展“環(huán)保型經(jīng)濟(jì)”的中期規(guī)劃，其主要內(nèi)容是，歐盟將籌措總金額為1050億歐元的款項(xiàng)，在2009年至2013年的5年時(shí)間中，全力打造具有國際水平和全球競爭力的“綠色產(chǎn)業(yè)”，并以此作為歐盟產(chǎn)業(yè)調(diào)整及刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要支撐點(diǎn)。

4、生物產(chǎn)業(yè)

歐盟成立了生物技術(shù)委員會(huì)，繼在第四個(gè)研究開發(fā)框架計(jì)劃對(duì)生物技術(shù)研究大量投資后，又在第五個(gè)研究開發(fā)框架計(jì)劃中專門制定了《生命科學(xué)計(jì)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)在這一領(lǐng)域的努力。歐盟批準(zhǔn)了龐大的生物技術(shù)投資計(jì)劃。歐盟還制定了《歐盟生命科學(xué)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。

(三)日本

日本在應(yīng)對(duì)危機(jī)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。在過去石油危機(jī)期間，日本曾經(jīng)重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算機(jī)、電子、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，支持了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與快速發(fā)展。目前，日本政府把節(jié)能和新能源開發(fā)、信息通訊、環(huán)保、生物工程、宇宙航空、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行扶持。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

在新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，日本提出“環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃”、“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”、“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”、“為擴(kuò)大利用太陽能發(fā)電的行動(dòng)計(jì)劃”，制定《能源合理利用法》、《石油替代能源促進(jìn)法》等促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè);金融危機(jī)之后，日本發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的意向進(jìn)一步增加，擬定了旨在占領(lǐng)世界領(lǐng)先地位、適應(yīng)21世紀(jì)世界技術(shù)創(chuàng)新要求的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，其中之一就是環(huán)保能源領(lǐng)域，包括燃料電池汽車、復(fù)合型汽車(電力、內(nèi)燃兩用)等新一代汽車產(chǎn)業(yè)，太陽能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，資源再利用與廢棄物處理、環(huán)保機(jī)械等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。日本在2009年頒布的《新國家能源戰(zhàn)略》中，提出了8個(gè)能源戰(zhàn)略重點(diǎn):(1)節(jié)能領(lǐng)先計(jì)劃;(2)新一代運(yùn)輸能源計(jì)劃;(3)新能源創(chuàng)新計(jì)劃;(4)核能立國計(jì)劃;(5)綜合資源確保戰(zhàn)略;(6)亞洲能源環(huán)境合作戰(zhàn)略;(7)強(qiáng)化能源緊急應(yīng)對(duì);(8)制定能源技術(shù)戰(zhàn)略。

2、信息產(chǎn)業(yè)

日本在2004年推出了基于物聯(lián)網(wǎng)的國家信息化戰(zhàn)略，稱作u-Japan，目標(biāo)是到2010年把日本建成一個(gè)充滿朝氣的國家，使所有的日本人，包括兒童和殘疾人，都能積極地參與日本社會(huì)的活動(dòng)。通過無所不在的物聯(lián)網(wǎng)，創(chuàng)建一個(gè)新的信息社會(huì)。日本將WiMAX定位為下一代高速無線通信技術(shù)，促進(jìn)了日本移動(dòng)通信業(yè)的競爭。

3、生物產(chǎn)業(yè)

在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，日本在2002年7月成立了生物技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)，提出了“生物產(chǎn)業(yè)立國”的口號(hào)，出臺(tái)了《生物產(chǎn)業(yè)立國戰(zhàn)略》、《生物行動(dòng)計(jì)劃》，發(fā)布了《開創(chuàng)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本方針》，大幅度增加生物技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)。2006年，日本生物技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到2萬億日元，占全部政府科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的50%。

(四)韓國

韓國政府綜合推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國政府將在2010年中期以前，通過政府研究與開發(fā)資金，向26個(gè)商業(yè)項(xiàng)目共投資1550億韓元，以支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

1、新能源產(chǎn)業(yè)

2009年初，韓國政府通過了“綠色工程”計(jì)劃，將在未來4年內(nèi)投資約380億美元，開發(fā)36個(gè)生態(tài)工程，創(chuàng)造大約96萬個(gè)工作崗位，使綠色經(jīng)濟(jì)成為韓國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。7月，政府公布了“綠色發(fā)展國家戰(zhàn)略”和“綠色經(jīng)濟(jì)五年計(jì)劃”，計(jì)劃在未來5年間累計(jì)投資約900億美元發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，爭取使韓國在2020年年底前躋身全球七大“綠色大國”之列。韓國政府制定的《綠色成長基本法》已提交國會(huì)，內(nèi)容包括推進(jìn)綠色金融和綠色基金、培育和支持綠色技術(shù)及產(chǎn)業(yè)等內(nèi)容。韓國環(huán)境部還發(fā)表了《綠色增長四大領(lǐng)域49個(gè)實(shí)踐課題》，計(jì)劃2012年底前將水處理和綠色汽車等10大環(huán)保技術(shù)提升到世界前十名。

2、信息產(chǎn)業(yè)

2009年10月，韓國通過了物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建基本規(guī)劃，將物聯(lián)網(wǎng)市場確定為新增增長動(dòng)力，據(jù)估算至2013年物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)50萬億韓元。韓國通信委員會(huì)已經(jīng)樹立了到2012年“通過構(gòu)建世界最先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)實(shí)施，打造未來廣播通信融合領(lǐng)域超一流ICT強(qiáng)國”的目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，確定了構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、研發(fā)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、營造物聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)散環(huán)境等4大領(lǐng)域、12項(xiàng)詳細(xì)課題。

3、生物產(chǎn)業(yè)

在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，韓國產(chǎn)業(yè)資源部發(fā)布《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》。根據(jù)這項(xiàng)戰(zhàn)略，韓國將在今后10年內(nèi)投資2萬億韓元，用于發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)。韓國計(jì)劃到2015年使其生物產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)到60萬億韓元，出口額達(dá)到250億美元。

(五)巴西

作為“金磚四國”之一的巴西，也大力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。在得天獨(dú)厚的自然條件下，巴西政府因地制宜，著力發(fā)展生物能源、風(fēng)能和核能等新能源產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展靈活燃料汽車，制定發(fā)展生物燃料的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);通過Proinfa立法(對(duì)可替代資源發(fā)電項(xiàng)目的鼓勵(lì)計(jì)劃)，制定了管理風(fēng)電場發(fā)展的政策;已擁有“安格拉1號(hào)”和“安格拉2號(hào)”兩座核電站，并開始建設(shè)“安格拉3號(hào)”核電站。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵力量

面對(duì)發(fā)達(dá)國家在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的布局，我國已經(jīng)稍顯落后，但是差距不是太大。2009年12月5日至7日，國家主席胡錦濤在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，提出要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2010年1月11日，國務(wù)院總理溫家寶在國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出，要緊密跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。可見，我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在后金融危機(jī)時(shí)代已經(jīng)被寄予了振興經(jīng)濟(jì)的厚望，成為“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的重要載體。

當(dāng)前，從中央到地方，各級(jí)政府正緊鑼密鼓地部署戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。國家發(fā)改委已經(jīng)確定，在“十二五”規(guī)劃編制中，將新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的編制作為重點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略重點(diǎn)和重大舉措也需要隨之確定。這些新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)包括新能源、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、生物育種和信息產(chǎn)業(yè)。

然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)畢竟不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，需要遵循特定的發(fā)展規(guī)律。而且，在國際金融危機(jī)的背景下，發(fā)達(dá)國家圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開了更為激烈的競爭，將對(duì)我國提出更多的挑戰(zhàn)。在這種情況下，要求我國需要結(jié)合自身的發(fā)展情況，采取不同于推動(dòng)一般產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，從而在這新一輪的經(jīng)濟(jì)增長中搶占制高點(diǎn)，加快從大國向強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的步伐。

趙剛:清華大學(xué)博士后，科技部中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員、博士，斯坦福大學(xué)訪問學(xué)者，美國國務(wù)院國際訪問學(xué)者、亞洲基金會(huì)田長霖訪問學(xué)者。主要研究領(lǐng)域?yàn)榈鼐墤?zhàn)略與國家安全、能源戰(zhàn)略、科技外交、科技與創(chuàng)新政策等。他提出的地源科技學(xué)理論在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生了廣泛的影響。曾主持多項(xiàng)國家級(jí)和省部級(jí)科研課題。發(fā)表文章百余篇，著有《地緣科技學(xué)》、《地緣科技學(xué)與國家安全》和《科技外交的理論與實(shí)踐》、《國家軟實(shí)力》，合著《大變局——經(jīng)濟(jì)危機(jī)與新技術(shù)革命》、《低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)告》等著作，譯著有《石油戰(zhàn)爭》、《糧食危機(jī)》等。