欲速則不達

比亞迪將付出的代價遠不止294萬元的一紙罰單

與征地6千畝、4千多農民被迫搬遷的江蘇鐵本鋼鐵董事長戴國芳相比，動遷土地43692畝、涉及9448位農民利益的王傳福則幸運的多。以史為鑒，你很容易對以下事實心存疑惑——同樣獲罪于違法占地，緣何兩位故事主角的命運卻截然不同?

2004年2月，戴國芳雄心萬丈地在長江邊建造他的鋼鐵基地，一個月后，突然成了全國宏觀調控的第一號懲治對象。鐵本被勒令停工，26億元銀行貸款資金投入血本無歸。在瘋狂對弈中慘敗的戴國芳獲罪五年，亦失去全部事業。

王傳福卻沒成為另一個戴國芳。2010年10月13日，就在國土資源部就陜西省戶縣比亞迪汽車有限公司擴建工程違法占地案做出處罰決定當日，比亞迪亦公告稱“決定不會對本公司的業務運營及財務狀況構成重大不利影響”。這一紙罰單盡管外表聲色俱厲，但實則緩和：地方官員問責止于誡勉談話、崗位調整、行政記過等，卻無一進入司法程序；涉案主角比亞遭不僅超然而退，其幕后決策者王傳福亦毫發無傷。

國土資源部的處罰清單不過如此——294665萬元罰款、14名官員被同責、沒收在非法占用土地上所建的7幢廠房及宿舍樓、攪拌站、廠區道路等基礎設施。對于上半年凈利潤超過24億元的比亞迪來說，上述損失不過是九牛一毛，但土地違規之“遺毒”將頗深遠。

“處罰短期內不會對比亞迪構成即時財務或營運影響，但中至長期而言，沒收工廠將影響公司的產能擴充，比亞迪將須尋找其他地點興建可提供相同產能的新工廠。”CSM Worldwlde大中華區汽車行業分析師張豫對《環球企業家》說。比亞迪可能會在西安當地政府的幫助下再選一塊地方建廠，但尷尬的是西安建設用地早已處于透支階段。無地可用將使看似簡單的選址工作艱難異常。

速成GDP

這根源于中央政府嚴格的土地使用政策。隨著土地管理形勢的日益嚴峻，2006年十屆全國人大四次會議上通過的《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出，18億畝耕地是具有法律效力的約束性指標。之后，土地指標漸成焦點，是各地政府不可逾越的紅線。 1997至2010年期間，中央下達給陜西的建設占用耕地規劃指標為84萬畝，而截至2004年底，陜西各項建設實際占用耕地就已達53.2萬畝。特別是關中五市一區，陜西省政府共下達建設占用耕地指標495萬畝，截止到2004年末已使用了35.8萬畝，僅余13.7萬畝。早在2004年，西安就用完了規劃期內的全部建設用地規劃指標，甚至進行了透支，超指標66萬畝。2008年，西安的土地指標再度用完，甚至只能透支“十二五”期間的土地指標開展建設，形勢嚴峻。去年年底，西安市發改委投資處處長李虎詳亦透露西安市土地指標已經嚴重超標，西安此前不得不從渭南置換土地。

知情者稱比亞迪西安項目重建取決于西安市能否找到用地指標置換。這類置換方式共有兩種，一是在陜西省通過省內國土資源廳協調，進行跨地域的置換。這種做法早有先例，如陜西省國土資源廳2004年前后曾多次專赴國土資源部請示省內置換，當時曾置換渭南等其他地市的一些富余土地指標。另一種做法是“盤活存量、調整結構”，通過重點對西安市轄區內閑置兩年以上的土地進行清理盤活。“在土地指標趨嚴的情況下，省內置換數千畝土地已實屬不易，尋找符合比亞迪胃口的土地更是難上加難。首當其沖的就是手續問題。”這名官員說。

長久以來，中央政府力求從流程審批、體制機制等方面多管齊下，標本兼治省市地方各類違規用地難題。根據《中華人民共和國土地管理法》第4S條規定：“征收下列土地的。由國務院批準：(一)基本農田；(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的；(三)其他土地超過七十公頃的。征收前款規定以外的土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案。”如此一來，重新征地將經由國務院備案審批，這意味著耗時可達數年之久。 長久以來，廉價土地招商借機催生樣板公司，于是成為地方GDP速成的不二法門。出于對GD?的頂禮膜拜，地方政府對于這類土地違規樂此不疲。傳統汽車制造業涉及廠房建設、周邊配套等，一旦引來整車廠的投資，相關零部件配套企業便會接踵而至，及此省市地方政府工業產值、經濟規模和就業率等指標都將扶搖直上，官員亦因GD?政績顯著而被提升，政府當然樂于一拍即合。

“地方政府多希望汽車項目立竿見影，在用地指標、進度安排與國家土地苛刻的審核報批周期時有矛盾，因此私下違規行為屢禁不止。”陜西省社科院農村發展研究所副所長王建康對《環球企業家》說。一旦車企對外宣布動輒幾十億投資的基地建設時，地方政府往往給予很大幫助，如提供低息或無息銀行貸款、低價甚至零地價出讓土地等。比亞迪西安二期即是如此，西安市政府不僅許諾零地價，還花費數億元為比亞迪的落戶興建各類基礎設施。與此對比鮮明的則是，其所在地工業用地公開出讓的價格在40萬元／畝以上。

此類宮商臺謀積重難返，最嚴格的耕地保護措施亦因此無從談起。長久以來，土地管理部門對違規占地處理之不力、力度之輕令人詬病。自《中華人民共和國土地管理法》1999年修改施行以來，其間未有大的調整。違法用地的處罰標準十余年來亙久未變。根據《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1999年1月1日起施行)之規定，非法占用土地其罰款額上限僅為30元／平方米。從2008年起，耕地占用稅收取標準一度上浮，也僅為45元／平方米。

偷梁換柱

另一飽受詬病的則是國土資源管理部門僅有制止權，卻無權采取查封、扣押、拆除違法建筑物等強制性措施。當違法用地既成事實以后，土地部門則需立案調查并下達行政處罰決定書，移交法院方可申請強制執行。從實際強制執行情況來看，因目前的違法建筑多為鋼筋混凝土結構，如未能及時發現，或遇違法當事人頂風搶建，拆除工作必須依賴大型機械，費時費力；法院時常也因為人手不足及各類執行案件過多等原因，很難執行到位。監管部門多樂于做如下處理——違法用地在違法當事人積極繳納了罰款(每畝最高不超過2萬元)后即可通過運作，變相地成為了“合法用地”，其違法成本不可謂不低。如此一來，比亞迪式違規圈地便不足為奇了： 2008年以來，各類汽車公司無不借力地方政府對GDP的追逐，大舉圈地，多以擴產、異地設廠等名目圈地。汽車企業低價批地，然后高價抵押這些土地給銀行以換取貸款，如此做法已司空見慣。“圈地本質上是各方對失地農民長遠利益的侵占。”FrostSulhvan汽車行業分析師朱佳其對《環球企業家》說。此前，在一些地方，圈地企業通過低成本吸納土地，建設一些簡單的生產設施，就向政府要補貼、要貸款，在與政府搞好關系后，甚至將土地用途從“工業用地”改為“住宅用地”，借機進行—本萬利的房地產開發。 僅以比亞迪為例，除去西安數千畝違規土地之外，其公開披露的土地儲備數目驚人——比亞迪在深圳與惠州相交的建新能源產業示范用地面積為59.7平方公里，比亞迪一奔馳電動汽車項目前期已圈地2.387平方公里；韶關征地3.3平方公里；長沙圈地4平方公里。如此龐大的土地儲備，比亞迪是否全部用于產能擴張，其手續是否全部臺規，人們不得而知。

這種做法引起了中央政府的警惕。2009年4月1日開始實施的《工業和信息化部關于加強汽車生產企業投資項目備案管理的通知》則已明令下文不再審批以新增汽車投資為名的異地新廠項目，比亞迪不得不鋌而走險。 此類事件可能并非孤案。另一個尚未引爆的土地炸彈則是比亞迪位于湖南環保科技產業園內的長沙基地。湖南環保科技產業園區的一名官員透露，盡管目前比亞迪長沙二期已整體拆遷征收4138畝地，但完成三期的用地以及后續保障住房開發用地辦理依然阻力重重。這些困難包括長沙基地東區土地目前不符合長沙城市規劃和土地規劃，需要修改調整土地用途，其控制規劃尚未經過城市規劃部門審批完成；2011年長沙市用地指標的不確定性；當地政府為了配合比亞迪建設，僅三平一通和征地拆遷就已從國家開發銀行湖南省分行貸款墊資超過20億元，由于項目存在巨大的風險，湖南省省市職能部門支持的程度不一。長沙基地亦因此數次推遲了投產日期。

拋此不論，受困于現金流、經銷商網絡矛盾問題，比亞迪已疲態盡顯。其1至9月的累計銷量增長率僅有327％，低于行業平均水平3996。從單月來看，該公司已連續四個月——6月至9月——銷量增長率低于行業平均水平，尤其是8、9月份比亞迪20％左右的下渭與整個市場20％左右的增長形威鮮明對比。前9個月，比亞迪僅售出386，000輛汽車，同比下降25％。

“如果比亞迪要實現60萬輛預期銷量，余下三個月單月銷量必須超過7萬1千輛以上。這是一個不可能完成的任務。”大福證券分析員吳嘉倫對《環球企業家》說。吳認為拖累于近幾個月糟糕的市場表現，比亞迪最終能實現的年銷售可能只有50萬輛，比亞迪將無法支撐起此前高企的股價。投資銀行瑞信則預計比亞迪明年前景可能更遜預期，暗示盈利預測將會有進一步下跌的空間，給予其“遜于大市”的評級，目標價格僅為40港元，尚不及一年前比亞迪股價最高點8550潛元的一半。對于一直期望回歸A股市場伺機融資的王傳福來說，這真是一個糟糕的預言。

設計改變生活瑞士雷達表2010巴塞爾新品巡展

2010年9月28日，世界知名鐘表品牌RADO瑞士雷達表于北京舉行RADO瑞士雷達表2010巴塞爾新品巡展之北京“王府井百貨”路演活動。包括RAD0瑞士雷達表中國區副總裁宋偉群先生在內的瑞士雷達表高層悉數出席此次活動。巡展將RADO瑞士雷達表在2010巴塞爾鐘表展上所參展的最新設計新品與來自全國的腕表愛好者共同分享，在帶來全新腕表體驗的同時也進一步推廣了RAD0瑞士雷達表“設計改變生活”的品牌理念。

而這次所展示的腕表款有Centrix系列腕表、r5.5系列白色珠寶腕表、整體陶瓷系列數碼自動機械款腕表、真系列運動款腕表、銀鉆系列鏤空自動機械款腕表和Master系列。這一枚枚極簡設計與高超技藝相互融合的設計杰作，使此次活動成為不可多得的品味腕表分享之旅。