
“猶如我在世博會見到的《清明上河圖》,中國是文明古國,而美國很年輕。但在未來,不管是挑戰還是機遇,兩國都聯系在一起。”5月25日在北京人民大會堂,舌燦蓮花的美國國務卿希拉里以中國成語“殊途同歸”闡述中美關系。中國國家主席胡錦濤的致辭更奠定了整個對話的基調:在國際政治經濟形勢出現新變化之時,中美在推動世界經濟全面復蘇方面,面臨著相同的課題。
這是中美戰略對話和經濟對話兩個平臺臺并后首次在北京舉行,奧巴馬政府派出了史上最為龐大的外交軍團——總計15名內閣部長和政府部門主管,200人的談判團隊。過去一年,他們曾經因匯率、貿易保護等問題和中國政府陷入無休止的爭吵。而現在,一年一度的高層對話為這些摩擦提供了修復的機會。表面上看,此次對話收獲頗豐:美方承諾將“迅速承認中國市場經濟地位”,而中國也將允許“國企改革將允許外資持股”。此外,雙方還簽署了能源、核能、貿易等八項協議,取得26項具體成果。
在人民幣匯率以及朝鮮、伊朗等核心問題上,中美默契地沒有過多糾纏。胡錦濤承諾中國將繼續推進人民幣匯率改革后,雖未給出時間表,美方卻未表現出強硬姿態。盡管帶著一份長長的涉及經濟和安全問題的清單到北京,美國并未延續之前以匯率操縱、貿易順差及朝鮮等問題指責中國的姿態,而是小心翼翼地將更多爭執納入整個經濟關系的大背景中加以考量。在全球經濟復蘇再次遭遇挑戰的今天,奧巴馬雄心勃勃的振興出口計劃顯得更需要中國幫助。
中國當然歡迎務實的態度。中方期待美國開放對華高科技產品的出口,決策者認為這是解決中美貿易逆差的捷徑,同時也有助于中國在新興戰略產業上的升級。雙方達成的一個共識是,中國將是世界上最龐大的清潔能源市場,美國則擁有最先進的清潔能源技術和產品。通過對話,中美各自利益訴求找到了結合點,但像新能源領域這樣讓中國初步達到預期的協議寥寥無幾。
事實上,即使在貿易的現實層面,雙方的矛盾也是無法掩飾。美國財長蓋特納特別提到了中國的政府采購政策給予旨在支持“自主創新”的本國產品優惠,認為這會不公平地損害美國企業和美國技術:而王岐山亦含蓄批評了正在抬頭的貿易保護主義,希望看到美國能采取行動改善在美投資中國企業的待遇。顯然,在今后很長一段時間內,無論國際風云如何變幻,這種微妙的“怨偶”關系仍將主導著中美戰略關系。
不過,歐洲主權債務危機的爆發使得中美的關系有一個“求同”的現實前提。此時的中國,積極應對危機離不開美國消費需求的復蘇,美國實施刺激政策也有賴于中國繼續購買美債提供資金支持。盡管分歧和爭吵依然存在,但未來兩大經濟體依然會在博弈中尋求各自利益最大化。當然,新合作的開始,也意味著新的角力也剛剛開始。