4任廳長前“腐”后繼絕非偶然

　　引言 “樓豎起來了，人倒下去了?！边@是形容國土和城建領(lǐng)域腐敗多發(fā)的一句常用語?！奥蜂伷饋?，人栽下去?！辈挥孟?，這句話肯定是指交通部門官員因貪落馬的“慘狀”。
　　
　　說“慘狀”，別以為有同情這些倒霉蛋的意思。沒有哪一個交通巨貪不深負(fù)禍國殃民的罪孽。說“慘狀”，是說他們的前“腐”后繼，已經(jīng)到了令人咋舌、不忍目睹的程度。
　　據(jù)“人民”網(wǎng)報道，因涉嫌違紀(jì)問題，現(xiàn)任河南省交通廳廳長董永安被紀(jì)檢部門“雙規(guī)”。這條新聞不能算石破天驚。這些年，在交通領(lǐng)域，貪官被雙規(guī)、被判刑實在不勝枚舉。據(jù)一項統(tǒng)計資料，從1997年到2008年，全國已有近20名交通廳長因腐敗落馬。廳長以下的局長、科長那就多了去了，加上近兩年的，可以說交通腐敗現(xiàn)狀極其嚴(yán)峻。但是，在一個地區(qū)，連續(xù)發(fā)生幾任廳、局長都栽在貪腐上，還是夠觸目驚心的。1997年10月，河南省交通廳原廳長曾錦城，因受賄被判刑15年。2001年3月，曾錦城的繼任者張昆桐因受賄、挪用公款罪被判處無期徒刑。2006年8月，河南省交通廳原廳長石發(fā)亮，收受賄賂1900余萬元被判無期徒刑。
　　連續(xù)4任廳長大人前“腐”后繼，全部臥倒，平均每四五年就一個，這樣的頻率特性，似乎印證著一個腐敗“周期律”。通過這個“河南現(xiàn)象”我們大致能夠得出結(jié)論：如果在腐敗易發(fā)領(lǐng)域缺失有效的監(jiān)督機(jī)制，四五年出一個大貪官不是怪事。而4至5年，恰好是一個廳局長逐步權(quán)力過大、膨脹乃至失去控制，而制度在“一把手”面前漸顯無力的周期，也是貪腐之心逐步積累、受賄數(shù)額逐步完成的周期。隨著任期將盡，權(quán)力尋租到達(dá)頂點(diǎn)，因而暴露的概率也相應(yīng)提高。
　　河南省連續(xù)4任“交通一把手”因貪“翻車”不是孤例。
　　2008年7月16日，江蘇省睢寧縣交通局局長“任樹樓受賄案”在縣法院第二審判庭開庭審理。巧合的是，2007年底，前任局長吳朝龍因受賄罪受審，當(dāng)時也是站在同一個被告席上。而在吳朝龍之前擔(dān)任交通局“一把手”的王敦亞，同樣是因受賄罪于1998年1月被法院判處有期徒刑1年。
　　10年間，連續(xù)3任交通局長前“腐”后繼，這在睢寧引起不小的震動。交通局局長“高?！币虼顺蔀橐环N反腐現(xiàn)象，折射出腐敗在高速公路上延伸絕非偶然。
　　為什么會出現(xiàn)如此令人匪夷所思的腐敗案例？是這些交通廳局長天生就是個見錢眼開、唯利是圖的貪腐“癮君子”？
　　我們可以從河南落馬廳長上任時的豪言壯語悟出一些端倪。有媒體報道，第一任“落馬”廳長曾錦城在任時就曾以寫血書的方式向河南省委表白：“我以一個黨員的名義向組織保證，我絕不收人家的一分錢，絕不做對不起組織的一件事……”；曾錦城案發(fā)后，第二任“落馬”廳長張昆桐一上任便向省委領(lǐng)導(dǎo)表示一定要汲取前任廳長的沉痛教訓(xùn)，并提出口號：“讓廉政在全省高速公路上延伸”；張昆桐被捕后，第三任“落馬”廳長石發(fā)亮在剛上任時也表示要汲取張昆桐的教訓(xùn)，提出的口號是“一個‘廉’字值千金”，并將其細(xì)化成“兩個原則”：“不義之財分文不取，人情工程一件不干?！?br/>　　這些“廉政名言”難道全是欺世盜名的假話、戲言？當(dāng)然，這里面肯定有虛情假意的成分，但并非盡是屁話。一般官員在就任時不能不說曾經(jīng)有著可貴的抱負(fù)和追求，也有著一定的廉政警覺和自覺。問題是，隨著他們權(quán)力的膨脹，漸漸變得目中無人、我行我素，置制度與法紀(jì)于不顧，開始放松警惕。而交通工程，歷來是金橋銀路，利益聚集，塊塊都是肥肉。一旦外在的監(jiān)管失效，制度的制約無力，作為“一把手”的廳局長，稍有歪心雜念，即便當(dāng)初信誓旦旦，也難敵長期的利益誘惑，孳生腐敗的風(fēng)險就變得相當(dāng)高了。因此，依靠個人的自律，往往靠不住。
　　飛速的發(fā)展、巨大的投入在大大改善中國交通狀況的同時，出現(xiàn)了這么一個“副產(chǎn)品”——交通腐敗叢生， 這是與當(dāng)前的交通體制分不開的。
　　新華社記者曾經(jīng)在采寫因貪落馬的貴州省交通廳廳長盧萬里時用了這樣一句話：貪欲縱容墮落，體制縱容腐敗。文章分析道，從深層次上說，正是制度上的諸多缺陷為盧洞開腐敗之門創(chuàng)造了條件。經(jīng)驗和教訓(xùn)再次提醒，交通“政企合一”投資體制必須盡快改變。
　　除了“政企合一”弊端外，大權(quán)獨(dú)攬，監(jiān)督不力，制度廢弛，是這些廳、局長們迅速滑向犯罪深淵的助推器。
　　5年前，時任交通部部長的張春賢對“交通廳長”腐敗問題毫不諱言。他說，交通部對此的態(tài)度“除了嚴(yán)懲還是嚴(yán)懲，除了總結(jié)教訓(xùn)還是總結(jié)教訓(xùn)”。5年過去了，除了嚴(yán)懲，總結(jié)教訓(xùn)的工作進(jìn)行得怎么樣了呢？
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