高教立法檢驗管理水平

　　從2005年推出“高教法”草案公開諮詢，澳門各界對此事高度關注，高等教育界更是熱切盼望這一法律早日問世。時隔五、六年之後，澳門的高教立法再度成為熱點問題，高等教育輔助辦公室主任蘇朝暉5月21日表示，“修訂《高等教育制度》的工作多年來一直沒有停步”，“高教辦同事就法律出臺作出不少努力，法案正在調整中”。輿論認為，這一澳門社會期盼已久的法律將在年內完成。
　　一個法律條文醞釀多年，足見其“關係重大”，“須審慎對待”。筆者認為，高教立法是對高等教育管理水平的重要檢驗，無論是特區政府及其有關部門還是各高等院校，都將接受這一法律的嚴峻挑戰；澳門的高等教育管理水平將接受一次全面的檢驗與鞭策。
　　法律的形成不僅是爲了規範一定範圍的行為，而且應當發揮其積極的社會作用。對於高教法而言，則應當在規範高等教育活動的同時，也促進高等教育事業的健康發展。要想做到這一點，澳門的高教法必須符合澳門高等教育領域的客觀規律。
　　
　　外部管理：大學自治與學術自由
　　二百年來近代大學的歷史實踐和發達國家現代大學管理的成功經驗表明，當代高等教育管理體制的核心是大學自治。這個問題在澳門是否已經解決？值得進一步探討。
　　從古代高等教育機構誕生之日起，尤其是19世紀初近代大學誕生之後，大學就成為社會的重要組成部分。政府對大學進行管理無可厚非且勢在必行。問題在於政府應如何管理大學？……