中國特色社會主義社會建設相關理論研究

　　［摘要］中國特色社會主義社會建設是中國共產黨實現由“革命黨”到“執政黨”轉變以來，在堅持以經濟建設為中心的發展過程中提出了又一創新要求，特別是十一屆三中全會以來，在我黨正確的領導下，我國經濟政治文化有了前所未有的發展，隨著國家實力的不斷增強，對社會建設的開展與完善，構建和諧社會這一愿望也越來越強烈，我黨也越來越重視社會建設，并在新時期提出了建設重點和具體要求。
　　［關鍵詞］中國特色社會主義；社會建設；相關理論；研究
　　［中圖分類號］D616 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ００２０ — ０3
　　
　　一、社會建設相關概念
　　1.社會建設的概念和內涵
　　社會建設主要是為適應國家由農業、農村的傳統社會像工業化、城市化的現代社會的轉變，適應人們的生產方式、生活方式和人際關系發生的深刻變化，積極面對由此產生的各種社會問題，通過制定、完善各種法律、法規和政策，動員社會力量、整合社會資源、發展社會事業、回應社會訴求、完善社會功能、調整社會利益、化解社會矛盾，實現社會公平正義，構建全體人民個金所能、各得其多而又和諧相處的社會環境，形成與社會主義經濟、政治、文化秩序相協調的社會秩序。①黨的十四屆四中全會把社會建設與構建社會主義和諧社會明確提出來，在中國特色社會主義建設的總體布局的經濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”基礎上要求認真貫徹落實科學發展觀，努力構建“四位一體”的新格局，適應建設社會主義和諧社會提出的新要求，構建和諧社會。
　　作為中國特色社會主義建設總體布局四位一體中的社會建設，其涵義、內容是十分寬廣和深刻的。社會建設主要包括四個方面：社會事業建設、社會體制和社會規范建設、社會管理和社會安全體制建設、社會結構調整等。
　　2.社會建設的主體、生力軍和重要力量
　　社會建設的主體包括政府、社會組織和民眾，其中首先是政府，政府是社會建設的倡導者、規劃者和領導者，政府為社會建設提供政策支持和資金資助，因此政府是社會建設中最大的，也是首要的主體。但是，政府并不是社會建設的唯一主體，一些非政府性質的社會組織是社會建設中必不可少的生力軍，這些社會組織存在于人們生活中的各個領域，更貼近民眾生活，了解民眾需要，因此有較強的靈活性，是政府進行社會建設的有力補充。民眾作為設的重要力量，其作用是不可忽視的。
　　二、 中國特色社會主義社會建設形成背景
　　社會建設理論的提出有著深刻的現實北京。20世界末，在全黨和全國各民族人民的共同努力下，我國總體上已經達到了小康水平，但我們所實現的熊康是低水平的小康，不全面的小康，發展不平衡的小康。我國社會還存在大大小小的許多問題需要完善和解決。加上我國正處于改革的關鍵時期，隨著改革的不斷深入，難度也逐漸增大，在這一過程中，利益問題逐漸突出，利益格局也再不斷變化，加上機制體制的不完善，人們思想來不及適應等原因也引起了諸多的社會問題，而這些問題也大多數發生在社會菱悅，因此當合國家需要更加重視對社會問題的解決，同時也只有通過大力開展社會建設，處理好社會問題，才能保證我國經濟、政治、文化和社會的全面、協調、可持續發展。
　　面臨改革這個戰略機遇發展時期，我國經濟社會都處于關鍵發展期，加強以改善民生為重點的社會建設，不僅需要深化改革，還需要大量的資金投入。我國所謂一個發展中國家，雖然在社會建設方面應該要比資本主義國家做的更好，但資金投入的欠缺，加上城鄉和地區間貧富差距的不斷擴大，使得社會公平問題逐漸成為了人們關注的焦點。與此同行，我國社會事業發展相對落后，部分弱勢群體生活比較困難，社會保障覆蓋面相對狹窄，使得社會秩序和穩定狀況令人堪憂。因此，社會結構的調整，社會事業的發展和社會體制的改革已經成為了關系民生，與民生息息相關的重大問題，因此為了保證中國特色社會主義事業的興旺發達和長治久安，進行社會建設是十分必要也是十分重要的，這也是適應各種形勢的需要而必須提出來的。
　　三、 中國特色社會主義社會建設歷程
　　早在改革開放之初，就有學者根據國內外現代化發展經驗和實際情況就提出經濟、政治、文化、社會和科技等各方面協調發展的問題；在黨的文獻中最早出現“社會建設”一詞是2004年黨的十六屆四中全會的報告，在審議通過的《中共中央關于4/o6qX6Xbhqf8IRqcImRtrCNRK+Aw7bnj7xJLqVdtrk=加強黨的執政能力建設的決定》中，提出構建社會主義和諧社會的戰略任務時，首次提出要“堅強社會建設與管理”①。
　　2005年2月，胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“隨著我國經濟社會的不斷發展，中國特色社會主義事業的通體布局更加明確的由社會主義經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展成為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體。”②
　　2005年10月，黨的十六屆五中全會提出，“我們必須緊緊抓住機遇，應對各種挑戰，認真解決長期積累的突出矛盾和問題，突破發展的瓶頸制約和體制障礙，開創社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的新局面，為后十年順利發展打下堅實基礎。”③
　　十六屆六中全會上通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確提出要“推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”④，提出我黨要努力構建經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的和諧格局。
　　我黨高度重視社會建設的主要內容，在黨的十七大報告中也明確提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”⑤，并指出著力保障和改善民生的幾項具體要求：優先發展教育，建立人力資源強國；實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業；深化收入分配制度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活；建立基本醫療衛生制度，提高全民健康水平；完善社會管理，維護社會安定團結。希望能夠緊緊依靠人民，調動一切積極因素，努力構建社會主義和諧社會。
　　按照如上精神要求，我國的社會建設不斷進行，各項社會事業也快速發展，教育、科技、文化、衛生、體育等事業都取得了一定的成績，在2011年的政府工作報告中，溫家寶指出在過去的5年中“城鎮新增就業5771萬人，轉移農業勞動力4500五年人；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；覆蓋城鄉的社會保障體系逐步健全。”⑥
　　在十二五規劃中也明確提出要改善民生，建立健全基本公共服務體系，不斷提升基本公共服務水平。堅持民生優先，完善就業、收入分配、社會保障、醫療衛生、住房等保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。⑦隨著改革開放的深入，我黨的執政能力不斷增強，人民對社會建設的認識也更加深入，強調以改善民生為重點的社會建設，這是我們黨牢牢把我中國特色社會主義本質特征的集中體現，是發展中國特色社會主義的重要部署，也是全體中國人民的共同愿望。
　　四、加強社會建設的重要性
　　隨著全球化的縱深發展和我國社會轉型的深入推進，國內外發展的復雜性，不確定性也大為增加，過呢社會的階層和利益多元化趨勢日漸明顯，加上我國正處于社會轉型期，想要在一個人口眾多、貧困落后的農業大國，逐步推進向經濟、政治、文化、社會、生態等諸多方面的均衡發展的和諧社會逐步邁進，為了促進經濟社會協調發展，改善民生，緩和社會矛盾，鞏固執政黨地位，建設有中國特色的社會主義必須要不斷加強社會建設。
　　
　　1. 加強社會建設，有利于深入推進改革開放
　　改革是場深刻的革命，也是推動中國特色社會主義事業昂首闊步的根本動力。改革開放30多年以來，中國大地發生了翻天覆地的變化，但是，隨著改革的不斷深入，各種利益關系交叉縱橫，緊緊依靠一個或幾個部門、單位的努力是非常不容易的，因此需要我們取長補短，調動各種積極因素在各個領域充分發揮作用，克服我們在改革開放中面臨的戶籍限制、檔案限制、城鄉差別、行業區分、區域發展不平和，醫療、教育、教育、住房制度不完善等諸多問題，從而正確處理改革、發展和穩定的關系。
　　2. 加強社會建設，有利于促進個方面協調發展
　　社會作為一個整體，經濟、政治、文化、社會和生態只有相互協調才能最大限度的發揮部分的功能，讓社會處在一個良性互動的環境中，才保證社會的穩定與和諧。改革開放以來，我們一直圍繞經濟建設做了很多努力，并取得了很大成效，但是在一定程度上我們忽視經濟與政治、文化、社會和生態之間的協調與平衡，顯然許多社會問題的凸顯越來越受到了民眾的關注。因此，著眼社會建設，彌補犧牲社會發展帶來的傷害，全面加強社會建設，才能讓處在社會轉型期的中國，繼續開展經濟體制、社會結構、利益關系等進行調整，真正實現全面、協調、可持續發展。
　　3. 加強社會建設，有利于切實改善民生問題
　　民生問題一直是我黨十分重視的問題，黨的十七大報告中也明確指出：“社會建設與人民幸福安康息息相關。必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保證和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。”①由此可見，社會建設與改善民生問題有著更密切更直接的關系，因此我們需要緊緊依靠人民的力量，調動社會各方積極因素，全面推進社會建設，切實改善民生，提高人民的生活水平和生活質量，惠及全民，努力構建和諧社會。
　　4. 加強社會建設，有利于鞏固黨的執政地位
　　改革開放以來，我黨一直在不斷提高自身的執政能力，以更好的接受挑戰，更好的面對國內外復雜的局勢，更好的為人民服務，從另一方面也是為了贏得人民的擁護，鞏固自身的執政黨地位。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益，在人民的擁護，共產黨員的奮斗犧牲下，我黨在革命和建設過程中都取得了可惜的成績。但是，成績背后我們應該清楚的看到，我黨的執政能力還需要有很大得提高，我黨內還存在一定程度上的組織渙散，少數黨政干部作風不正，缺乏服務意識，缺乏大局觀念、憂患意識、責任意識等現象。因此，加強社會建設，加強和完善社會管理，有利于贏得民心，改善民生，切實為人民服務，提高黨員自身的服務意識，保持黨的先進性，提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位。
　　五、社會建設的重點和具體要求
　　從總體上看，當前我國社會建設的重點無疑是改善民生，十二五規劃中也明確提出要改善民生，建立健全基本公共服務體系。因此我們需要做出從偏重“以物為本”到“以人為本”，從突出效率第一到注重公平正義，從注重國家總體實力到注重個體生活質量的調整。具體要求如下：
　　1.提升基本公共服務水平，實施就業優先戰略
　　堅持以人為本、服務為先，履行政府公共服務職責，建立健全基本公共服務體系，創新公共服務攻擊方式，提高政府保障能力，逐步縮小城鄉區域間基本公共服務差距。同時要促進就業和構建和諧的勞動關系，通過發揮宏觀調控的重要作用，加快轉變政府職能，大力發展經濟，創造新的就業崗位，轉變經濟發展方式，促進就業結構優化。同時促進農民轉移就業，改進就業服務體系，強化再就業培訓，堅持把促進就業放在經濟社會發展的優先位置。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務，健全勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業相結合的機制，創造平等就業機會，提高就業質量，健全統一、規范、靈活的人力資源市場，努力實現充分就業。
　　2.合理調整收入分配，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系
　　堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在國民收入分配中比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，創造條件增加居民收入，促進機會公平，盡快扭轉收入差距擴大趨勢。深化收入分配制度改革：深化工資制度改革，健全資本、技術、管理等要素參與分配制度，加快完善再分配調節機制，整頓和規范收入分配秩序。在此基礎上堅持廣覆蓋、包基本、多層次、可持續方針，加快完善社會保險制度，加強社會救助體系建設，積極發展社會福利和慈善事業，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，穩步提高保障水平。
　　3.完善基本醫療衛生制度
　　按照保基本、強基層、建機制的要求，增加財政投入，深化醫藥衛生體制改革，加強公共衛生服務體系建設，加強城鄉醫療服務體系建設，健全醫療保障體系，，完善藥品供應保障體系，積極穩妥推進公立醫院改革，支持中醫藥事業發展，最終建立健全基本醫療衛生制度，加快醫療衛生事業發展，優先滿足群眾基本醫療衛生需求。
　　4.提高住房保障水平
　　堅持政府調控和市場調節想結合，健全住房供應體系，加大保障性住房供給，改善房地產市場調控，加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局，實現廣大群眾住有所居。
　　5.全面做好人口工作
　　加強社會建設是一項偉大而艱巨的社會系統工程，其中很重要的一項就是努力創建人口和諧，因此要控制人口總量，提高人口素質，優化人口結構，加強計劃生育服務，促進婦女全面發展，保障兒童優先發展，積極應對人口老齡化，加快殘疾人事業發簪，促進人口長期均衡發展。
　　〔參考文獻〕
　　〔１〕傅思明.加強和創新社會管理—建設有中國特色社會主義社會管理體系學習讀本〔M〕.北京:人民日報