網絡輿論的社會影響力與引導策略研究

　　［摘要］近年來，公眾利用網絡關注公共事件的熱情日益高漲，在網上形成聲勢浩大的網絡輿論。它在推動中國民主化進程、和諧社會構建、促進政府決策科學化、民主化方面顯示了前所未有的力量。然而網絡輿論是新興事物，也呈現出一定的盲目性和非理性，需要在提高政府執政能力、完善法律法規、培養公民意識、加強主流媒體引導等方面著力，以構建和諧社會。
　　［關鍵詞］網絡輿論；影響力；引導
　　［中圖分類號］D621 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ００８０ — ０2
　　
　　近年來，隨著網絡技術的發展，我國網民數量急劇增加，2011年7月19日，據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）發布的《第28次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2011年6月底，我國網民規模達到4.85億，互聯網普及率攀升至36.2%。手機網民規模為3.18億，在總體網民中的比例達65.5%。廣大網民正在利用網絡這一平臺關注公共事件，表達觀點、參政議政。從鄧玉嬌案到周老虎案，從李剛事件到樂清事件，都形成了聲勢浩大的民意潮流。那么如何加強網絡輿論的有效引導，將是政府躲不開的現實課題。
　　一、網絡輿論的內涵
　　網絡輿論就是以互聯網為載體，社會公眾對某一焦點問題或事件所表現出多數人的有一定影響力的共同意見或言論。基于網絡輿論發生之平臺——互聯網的特性，它與傳統輿論相比具有以下幾方面的優勢：
　　1.民意的真實性
　　傳統輿論大多是媒體自己的意見或政府長官的意志，很難看到百姓的觀點。網絡則為百姓提供說話的平臺。由于網絡具有匿名性和隱蔽性，在網絡世界里，人們更容易說出自己的心聲，其反映出的民意純樸、自然和真實。
　　2.內容的豐富性
　　傳統媒介受版面和時間的限制，信息的承載量是有限的。而網絡是個自由發揮的空間，加上網絡具有巨大的儲存功能和超鏈接的獨特功能，各種文化類型、思想意識、價值觀念、道德規范都可以找到立足之地。
　　3.影響的難控性
　　在網絡上對輿論進行控制是比較困難的。傳統新聞媒介雖然傳播不及時，但是有把關人的存在，輿論的控制是不難做到的。網絡具有開放性和匿名性，這種較大的自由度與寬松環境，對于控制輿論生成階段以及傳播帶來很大的難度。一旦負面因素規模化發展，將會帶來嚴重的后果。
　　4.集聚的持久性
　　由于網絡具有快速傳播和開放的特點，如果一些政府部門對于違法失德作惡等事件不能做出合情合理的判決，網絡就會不斷施加持續性的、聲勢浩大的輿論壓力。劉涌案整整三年，周老虎鬧騰一年，最后政府都做出符合公平正義的處理結果，足以彰顯了網絡民意持久韌性的威力。
　　二、網絡輿論在社會中的影響力
　　如今網絡的優勢已經日益受到政府和公眾的重視。從國家領導人在網上與網民互動到胡錦濤主席開微博，從中南海開通民意直通車到各地政府網站采用各種形式與網友交流互動，可以看出其地位的重要性在提升，社會的影響力在擴大。
　　1.開創了參政議政的新途徑
　　十七大報告中我黨提出“社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設、生態文明五個文明協調發展的”現代化建設目標，其中政治文明是一個國家現代化程度的重要標志。而一個國家走向政治民主政治文明的內在要求正是公民政治的參與，最大限度地參加國事的管理，充分表達自己的意見，暢所欲言。網絡的廣泛應用，為公民政治參與提供了新平臺，成為公民行使知情權、參與權、表達權、監督權的新渠道。網民可以便捷地通過網絡反映基層聲音、曝光社會問題，對政府提出意見建議和批評，影響政府的公共決策。2009年1月《人民日報》與人民網同時進行的一項調查顯示，接受調查的網民中有87.9%的人非常關注網絡監督，當遇到不良現象時，93.3%的人選擇網絡曝光。[1]毫無疑問，虛擬網絡空間里新型公民政治參與方式的出現，深刻地改變了公眾的政治冷漠心理和社會政治參與的傳統模式，提升了公民政治參與的積極性。
　　2.推動了中國民主化的新進程
　　一方面，互聯網具有平等性、快捷性、超時空性、虛擬性等特點，公民利用網絡參與政治生活越來