農村義務教育公平推進中的“資教生”發展研究

　　［摘要］“農村教師資助行動計劃”是推進農村義務教育公平和緩解大學生就業壓力的一項重要舉措。資教生發展中仍存在配套措施不健全和盲目資教等問題，需要加大培訓工作力度以提高資教生教學質量、提高資教生待遇并建立合理長效激勵機制、完善資教生遴選辦法并建立健全考核機制、提供有效保障措施并完善資教活動管理制度。
　　［關鍵詞］農村；義務教育公平；農村教師資助行動計劃；資教生
　　［中圖分類號］F320 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０5 — ０１０４ — ０3
　　
　　教育機會的不平等，是當今城鄉之間最主要的也是最根本性的不公平，長此下去，還會造成將來更大程度的社會不公平[1]。農村義務教育公平中城市反哺農村的方式已開始由輸送資金、技術向輸送人才延伸。公務員招考不斷加大面向基層力度顯示優秀人才高高在上的格局開始出現轉機，農村需要制定有利于吸引和留住優秀人才的政策，為優秀人才的下沉設置通道。以促進農村義務教育公平和緩解大學生就業壓力為目的的“農村教師資助行動計劃”正是在這種背景下產生的。計劃的實施伴生了資教生發展問題，需要挖掘其在農村義務教育公平中的特殊價值并分析其中存在的問題。
　　一、農村義務教育公平的推進與“資教生”的產生
　　教育公平是指全體社會成員可以自由、平等地選擇和利用各層次公共教育資源，即人人都有享受教育的權利，在教育機會、教育過程、教育結果上都應該是平等的。對教育機會均等的測量，科爾曼在《教育機會均等的觀念》調查報告中提出了具有可操作性的四項標準：進入教育系統的機會均等；參與教育的機會均等；教育結果均等；教育對生活前景機會的影響均等。[2]
　　農村義務教育公平是指政府給農村地區每個適齡兒童提供同等條件，使他們都能自由平等地選擇和利用義務教育資源。現階段的農村義務教育公平意味著，政府和社會需要通過教育資源的合理再分配使農村義務教育資源分配在地區間、學校間以及學生間的差距逐步減小，盡可能向落后地區傾斜，盡可能向天賦較低和家庭貧困的學生傾斜。農村義務教育公平的實質性推進，是指政府需要借助激勵資源，通過一系列有效的制度和政策安排，激勵農村義務教育主體的內在動機