河北省加強和完善社區管理信息化的路徑思考

　　［摘要］河北省在社區管理信息化方面做出了一些探索，積累了一些經驗，但也存在一些亟待解決的問題。加強和完善河北省社區管理信息化要做到以下幾點：發揮河北省政府的主導作用，健全社區管理信息化的規章制度，搭建服務型社區管理信息化平臺，為居民創造更多的交流和參與的機會，凝聚外部力量推進社區管理信息化的建設等。
　　［關鍵詞］社區管理；信息化；問題；路徑
　　［中圖分類號］D67 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］ １００９ — ２２３４（２０１1）０4 — ００88 — ０3
　　
　　一、河北省加強和完善社區管理信息化的現實意義
　　社區管理信息化是基層政府（街道辦事處）對外提供電子信息系統手段，使得辦事處各個部門與社區居民及各界之間能夠利用網絡信息平臺進行信息共享與服務，加強群眾監督，提高辦事效率及促進政務公開等，其主要服務對象為基層政府中開展社區管理的各部門、社區居民、社區居委會及其他組織。目前我國社區管理信息化主要包括對社區人口的管理、社區環境的管理、社區治安的管理、社區服務的管理、社區文化的管理和社區保障的管理等6大方面。
　　2011年2月19日胡錦濤總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表講話強調，要進一步加強和完善信息網絡管理。當前河北省要著力提高信息技術在社區管理中的應用，提高社區管理和服務水平，加快社區管理信息化建設的步伐。
　　河北省實現社區管理信息化有著重要的現實意義：
　　首先，社區管理信息化建設可以促進政府管理透明公開
　　借助信息技術，政府可以在網上公布政府及政府各部門的職能、職責、辦事程序、規章制度，還可以將政府的政務活動在網上公布，以接受公眾的咨詢與監督，使政府的管理流程更加透明，推進政府勤政廉政建設。
　　其次，社區管理信息化有助于加強政府與群眾之間的聯系
　　百姓足不出戶就可以了解政府的辦事流程，在政府網站下載填寫有關表格。政府官員可以通過上網瀏覽、網上信訪等方式傾聽老百姓的意見和建議，密切聯系群眾。政府部門可以在網上征求群眾意見，用投票等方式引導公眾參與一些具體事務的決策，拉近了政府和百姓的距離。
　　再次，社區管理信息化提高了政府管理水平并增強了服務功能
　　社區管理是城市的基層管理，在社區管理中運用信息化技術可以使政府獲取信息更加即時、更加準確，可以有效的提高管理和服務水平。在社區信息化的建設過程中，政府的職能將會從管理轉向服務，將以更加積極的態度改革政府體制，建立高效的政府團隊，更好的服務人民。
　　二、目前國內外及河北省社區管理信息化建設情況
　　（一）目前國外的社區管理信息化建設情況
　　目前，加拿大、美國、新加坡、日本等信息化發達的國家，國家行政管理工作直接作用于社區，電子政務覆蓋社區信息化，為社區管理和服務作出了巨大貢獻。這些國家的社區信息化程度達到了相當高的水平，社區管理以一系列全國性、地方性電子政務規劃為先導，以社區居民積極參與為依托，逐步走向制度化、規范化和公眾化。
　　（二）目前國內社區管理信息化的模式及經驗
　　目前概括起來社區管理信息化有以下幾種模式。 1.上海浦東模式-以街道為單位，統一規劃，政府主導，多方協力的社區共建模式；2.青島模式-區、街道、居委會三級組織結構，寓社區管理于社區服務之中的模式；3.沈陽模式-按自然規模劃分社區，實行社區自治、社區內資源共享，部分政府職能交由社區承擔的模式；4.武漢江漢模式-以社區為依托，構建基層自治組織，提升社區自治功能，形成政府行政調控與社區自治相結合、分階段逐步實施的模式；5.深圳羅湖模式-以居住小區為基礎，居委會與物業管理公司緊密結合的社區服務市場化模式；6.佛山城南模式-以街道為單位，統一規劃，政府引導，社區各方攜手共建模式。國內社區管理改革積累了一些經驗：一是街道辦事處在社區管理中處于主導地位。二是政府在社區管理中的角色是搞好規劃、組織協調、政策扶植、資金引導和實施監控。三是居委會的地位得到提升，發揮出自治作用。四是社區的行政性職能在弱化，服務性職能在提升。
　　（三）河北省及石家莊市橋東區社區管理信息化建設情況
　　河北省在十一五期間加快市區管理信息化的進程，堅持以人為本，大力推進社會事業領域的信息化進程。整合文化、教育、民政、勞動就業、計劃生育、法律援助、娛樂、家政等信息資源，建設信息服務與實體服務相結合的社區綜合信息服務體系，實現計算機、電話、實體服務等聯動，提高社區管理和服務水平。在實現我省城市化的進程中，利用信息化的科學手段，探索新的社區管理的方法和模式，實現城市綜合管理。
　　經過這些年來