關于加強農村留守黨員管理的幾點建議

　　改革開放三十多年來，農村基層黨組織和黨員的組織結構、活動方式等發生了巨大變化，特別是隨著外出務工人員的增多，農村黨員中的多數青壯年加入到“農民工”的行列，相對于外出務工黨員，農村留守黨員作為一種社會現象已成為農村基層黨組織和黨員管理的一個重要課題。本文僅就如何加強農村留守黨員管理問題，結合個人調研提出幾點建議和意見。
　　所謂農村留守黨員，是相對于外出務工的農村黨員而言，這部分黨員的主要特點是：有一定的先進性，有些曾經在村里擔任過社會職務；有一定的積極性，由于長期居住鄉村，對當地村情民意比較熟悉，有一定的工作基礎。同時，我們也應該看到，他們大都年齡偏大，多在四十歲以上；缺乏技能，沒有一定的技術特長；文化層次低，多數只有初中學歷；或多或少有一定的家庭負擔，或因病、或因災致貧。可以說這部分黨員中的大多數是一些文化水平較低、生活比較困難、致富能力較弱的群體。
　　目前農村留守黨員管理中存在的問題主要表現在：一是黨員政治素質不高，影響了黨組織和黨員作用的發揮；二是黨員年齡、知識、社會結構不合理，影響了黨組織各項活動的開展；三是黨員致富能力不強，無法帶動群眾共同致富，影響了黨的地位和形象。
　　為了進一步加強農村基層黨組織和黨員建設，提高農村留守黨員的戰斗力和凝聚力，提出以下三方面建議。
　　一、加大對農村留守黨員，尤其是處于弱勢群體黨員的黨內關懷
　　通過健全黨內關懷機制，把黨員的冷暖真正放在心上，抓在手上。讓黨員從物質上脫貧，從思想上得到激勵，從而發揮先鋒模范作用，從點到線，從線到面，帶動周圍的群眾一同脫貧致富。一是成立農村貧困黨員幫扶工作委員會。所謂無農不穩，農業、農民和農村是我們國家的立國之本，農業的發展，農村的穩定，農民生活水平的提高，都有賴于農村黨員作用的充分發揮。而農村黨員中的生活貧困者，由于生活困頓既影響和制約著其黨員作用的發揮，同時又對黨和黨員的形象、威信造成一定的負面影響。建議成立農村貧困黨員幫扶工作委員會，辦事機構設在組織部門，聯合民政部門共同參與。主要任務是對農村貧困黨員登記、分類，提出幫扶計劃、方案并組織實施。從而形成對農村貧困黨員的規范、常態化的幫扶，使農村貧困黨員能夠從根本上得到幫助，真正感受到黨組織的溫暖和關懷。二是建立農村貧困黨員扶助基金。從全國發展總的態勢看，農村、農民仍然屬于欠發達地區和階層，貧困黨員在農村的比例也較大。為了加大對貧困黨員的扶助，充分體現對貧困黨員的黨內關懷，建議建立從上到下的農村貧困黨員扶助基金，資金來源可從黨費中撥付一部分作為啟動資金，其它來自于黨員的自愿捐助，為防止攤派可暫不接受企業捐助。
　　二、加大對農村黨員的培訓教育
　　農村留守黨員的教育與其他階層的黨員教育有其特殊性，要因地制宜，因材施教。一是要結合農業、農村和農民的特點，加強黨和國家對“三農”關注、關心的教育，增強黨員建設社會主義新農村的使命感和責任感。目前，有的農村留守黨員由于生產、生活壓力過大，使其人生觀、價值觀、世界觀偏移，影響了黨組織和黨員作用的發揮。因此，通過大力宣傳貫徹落實黨和國家各項惠農、利農政策，激發農村黨組織和農村留守黨員富民、強民的積極性，樹立建設社會主義新農村的自信心，從而在農業生產、社會生活中發揮應有的先進作用。二是要結合當地經濟發展、社會進步的實際情況，開展調整產業結構、轉變經營方式的教育，幫助黨員厘清生產經營的思路和方法。對于農村留守黨員，教育、帶動群眾最好的辦法之一就是關注民生，拓寬群眾致富門路，提高生活水平。用實實在在的改革發展成果來惠及群眾、教育群眾、影響群眾。因此，要結合各地農村生產經營的實際需求，開展一技一能的農業、科技、文化培訓，提高黨員的致富帶動技能，這也是提高農村留守黨員戰斗力、凝聚力的重要方式。三要結合各地出現的諸如農村基層政權建設、農村土地拆遷、農村教育等矛盾突出新情況、新問題，開展法制教育、以人為本的科學發展觀教育，提高黨員特別是黨員領導處置各類熱點、難點問題的能力，切實維護人民群眾的合法權益。
　　三、加大對農村留守黨員的組織管理
　　從目前掌握的情況看，少數農村黨組織建設荒廢，有的甚至是形同虛設，黨的民主生活制度被家族會議所替代，黨的基層組織成為某些小團體的私人俱樂部。加大對農村留守黨員組織管理，重點應加大對黨員的考核評價，引入黨員目標管理考核體系。具體體現在三個方面：一是村民評議黨員。不管是擔任領導干部的黨員，還是沒有職務的黨員，不但要對上級機關負責，更要對基層人民群眾負責。按年度由全體村民對黨員的履行職務情況進行評價，評價的內容和標準不能低于對村委會成員的要求，評議的形式除了填寫評議票，還可就具體問題提出評價意見。黨員根據群眾的評議意見提出自己的整改措施和承諾，作為下步評議的標準和依據。二是黨員述職。每個黨員要在一定時期內將自己的工作情況向全體黨員和群眾報告，尤其是對自己承諾事項的履行情況要重點報告。如果多數黨員和群眾對黨員的述職不滿意，應責令其重新述職，并給予相應的處分。三是黨員退出機制。《黨章》對黨員的退出有明確的規定，在實際的操作層面，除非是犯有嚴重政治、經濟錯誤，很少有黨員自動退出黨組織，或被黨組織勸退出黨的。對于黨員先鋒模范作用發揮不好，熱衷封建迷信，長期不過組織生活，甚至拒絕交納黨費履行黨員義務的，要堅決清除出黨，以純潔我們黨的隊伍，同時也是對所有黨員的警示教育。