我國國家安全觀的重要轉(zhuǎn)變

　　〔摘要〕 新中國成立六十多年來國家安全觀發(fā)生了巨大變化，這主要體現(xiàn)在安全的內(nèi)容、主體及實現(xiàn)路徑三方面。在安全內(nèi)容上，由軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄜ娛掳踩⒄伟踩⒔?jīng)濟安全等的綜合安全；在安全主體上，由單一的國家安全轉(zhuǎn)變?yōu)榘▏野踩H安全及人的安全的復(fù)合安全；在安全的實現(xiàn)路徑上，由同盟策略轉(zhuǎn)變?yōu)橐云降葏f(xié)商為特征的合作安全。
　　〔關(guān)鍵詞〕 國家安全，安全內(nèi)容，安全主體，安全實現(xiàn)路徑
　　〔中圖分類號〕D035 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2011）05-0106-04
　　安全觀是一個國家對安全的主觀認識。它包括國家對其所處的安全環(huán)境的評估，對所面臨的安全威脅的判斷，對安全利益的認識，制定國家安全戰(zhàn)略和確定安全目標，以及具體采取何種手段來維護安全。 〔1 〕安全觀是國家安全戰(zhàn)略的思想基礎(chǔ)，而國家安全戰(zhàn)略則是國家安全觀的主要載體。一個國家的安全觀不但對自身的安危至關(guān)重要，而且也會深刻影響國際安全。盡管安全觀是一個具有主觀性的問題，但它一定要能體現(xiàn)和反映客觀現(xiàn)實和歷史趨勢，并引領(lǐng)國家的安全戰(zhàn)略和安全實踐活動向著有利于維護國際和國家安全的方向發(fā)展，這樣的安全觀才具有科學(xué)性和生命力。新中國成立六十多年來，國家安全觀經(jīng)歷了一個不斷調(diào)整與完善、日益自覺與理性的發(fā)展過程。而今新安全觀不但為中國的現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好的國際安全環(huán)境，而且為促進國際安全和國際關(guān)系民主化發(fā)揮了重要作用。
　　一、安全內(nèi)容：由軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合安全
　　時代及其主題是確立國家安全觀的基本因素和前提，而國家利益和國家面臨的主要威脅則是決定國家安全內(nèi)容的重要變量。新中國成立六十多年來，不但面臨的時代及主題發(fā)生了重大變化，而且國家利益及威脅國家安全的內(nèi)外因素日益復(fù)雜多變，與此相適應(yīng)，中國國家安全觀的內(nèi)容逐漸從傳統(tǒng)的政治、軍事安全拓展到經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、社會安全等領(lǐng)域，由軍事安全轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合安全。
　　新中國成立后，鑒于當時嚴峻的國際形勢，毛澤東認為，“戰(zhàn)爭與革命”仍然是當時的時代主題，處在這樣一個時代的新中國面臨的主要威脅來自于軍事和政治領(lǐng)域。因此，以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體形成了以軍事安全為核心的國家安全觀，捍衛(wèi)新生的政權(quán)、保衛(wèi)領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立成為國家安全的首要內(nèi)容。在此背景下，軍事手段是維護國家安全最為重要和最為有效的手段。以軍事安全為核心的安全觀成功地維護了新中國的政治和軍事安全，為新中國的發(fā)展壯大提供了前提和基礎(chǔ)，但在這種軍事安全觀下，維護國家安全幾乎被等同于確保政治安全、軍事安全，國家安全的內(nèi)容和維護國家安全的手段都比較集中和單一。
　　改革開放后，中國國家安全觀的內(nèi)容發(fā)生了歷史性的變化，國家在高度重視政治安全的同時，經(jīng)濟安全的重要性日益突出。同時，隨著全球化的深入發(fā)展和非傳統(tǒng)安全問題的日益嚴峻，能源問題、金融問題、生態(tài)環(huán)境問題、恐怖主義問題等許多新的問題也納入國家安全的視野，國家安全觀的內(nèi)容得到極大豐富，形成了新安全觀，也即綜合安全觀。綜合安全觀認為，國家安全問題除了以主權(quán)概念為核心的政治安全和軍事安全之外，還有經(jīng)濟安全、環(huán)境安全、文化安全、社會安全等一系列的新安全問題。而且各安全要素之間、各安全領(lǐng)域之間、國內(nèi)安全和國際安全之間相互聯(lián)系和影響。因此，國家安全是一個系統(tǒng)，只有高度關(guān)注系統(tǒng)中的每一個要素，才能達致綜合安全。
　　中國國家安全觀之所以發(fā)生如此重大變化，與時代特征的轉(zhuǎn)換及中國國家利益的變化和面臨的新威脅緊密相關(guān)。改革開放前后，鄧小平首先提出了“和平與發(fā)展”的重大戰(zhàn)略思想。時代的轉(zhuǎn)換意味著戰(zhàn)爭不再是國家面臨的直接和經(jīng)常性威脅。而在和平發(fā)展時代，國家之間競爭的重點由軍事競爭轉(zhuǎn)向綜合國力的競爭。經(jīng)濟和科技是綜合國力中的決定性因素，一個國家要想在綜合國力較量中取得優(yōu)勢，必須集中精力和資源發(fā)展本國經(jīng)濟，不斷增強經(jīng)濟實力，確保經(jīng)濟安全。因此，中國面臨的主要威脅不再是戰(zhàn)爭威脅，而是發(fā)展問題。發(fā)展不但關(guān)乎人民生活水平的提高，而且關(guān)乎社會主義制度的存亡。因此，從最終的“制度安全”這個戰(zhàn)略高度出發(fā)，中國必須大力發(fā)展經(jīng)濟，其中最為核心的就是確保國家經(jīng)濟安全。經(jīng)濟安全的主要表現(xiàn)就是中國在國際經(jīng)濟競爭中，怎樣才能在世界市場上占有更大的份額，怎樣才能在國際分工中處于優(yōu)勢地位，怎樣才能在國際經(jīng)濟沖突中保證本國經(jīng)濟利益不受侵犯等。其核心就是在一個日益全球化的世界不斷提高自身的國際競爭力。沒有國際競爭力，國家的經(jīng)濟安全就沒有保障。中國對于經(jīng)濟安全的迫切性和重要性感