讓央企紅利更透明

　　現在，到了向第二層次的目標進軍的時候了。老百姓的不滿意并不能僅僅通過國有企業再做得更大更強，賺更多的錢而消除
　　
　　財政部日前發文，從2011年起擴大中央國有資本經營預算實施范圍，由原先的試點企業——國資委所監管的企業和中國煙草總公司擴展到教育部、中國國際貿易促進委員會所屬企業，國家廣播電影電視總局直屬中國電影集團公司，文化部直屬中國東方演藝集團公司、中國文化傳媒集團公司、中國動漫集團公司，農業部直屬黑龍江北大荒農墾集團公司、廣東省農墾集團公司，以及中國出版集團公司和中國對外文化集團公司等1631家企業。同時，適當提高央企國有資本收益收取比例，由試點的三類（第一類繳納企業稅后利潤10%；第二類繳納企業稅后利潤5%；第三類暫緩3年上交或者免交）調整為四檔，分別繳納企業稅后利潤的15％、10％、5％，以及免交國有資本收益。
　　對高層這一有利于打破部門利益、完善國有企業收入分配的舉措和大步慢跑的政治智慧，對國有企業收益朝全民共享方向前進的進程，我們舉雙手贊成，但也希望這個過程能夠更加給力，更加透明。
　　所謂給力，就是要讓廣大群眾切實感受到國企發展帶來的好處。應該承認，國有企業改革的初衷，即擺脫經營困境和提高效率和效益，已經在很大程度實現。諸多中央企業已經重新煥發生機和活力，成為“經濟頂梁柱”。但老百姓和社會還有不滿意之處，甚至不乏質疑。原因其實很簡單，很多人沒有切實感受到國企高速發展帶來的好處，甚至有些國企的高增長是以讓百姓埋單為代價的。
　　即使是央企繳納的紅利本身，老百姓并沒有直接嘗到多少甜頭。在國務院出臺企業紅利征收辦法之后，公眾普遍預期這筆巨額資金將有很大一部分用于還利于民。但財政部發布的數據卻讓公眾的預期落了空。據悉，2007－2009年，我國共收取中央企業國有資本收益1572.2億元；同時，資本經營支出則高達1553.3億元，主要用于資本性和費用性支出，即解決國企自身改革與發展問題，納入公共財政預算與社會保障預算的還不到1%。
　　所謂透明，就是要尊重廣大群眾的知情權，讓公眾清楚央企紅利的來龍去脈，特別是對于央企紅利的支出。中央國有資本經營既然已經納入財政預算，就應當按照財政公開的要求增加透明度。三年前，中國聯通被豁免上繳紅利之時，國資委、財政部方面未給出明確的緣由，聯通方面也未有確切回應。三年之后，中國聯通被再次豁免上繳紅利，業內人士還是紛紛不解，離公開透明的要求還有一段不小的距離。
　　正如社科院專家金碚所指出的，國有企業須接受雙重績效評價，第一層次是市場評價和企業效率或競爭力評價；第二層次是所有者利益（國家和人民意志）評價。當基本實現了國有企業改革的第一次定位目標后，必須向第二次定位目標推進。
　　現行對央企負責人的考核主要是第一層次的考核，即要求國有資產保值增值和股東價值最大化以及可持續發展。央企亮麗的業績也已經證明這一層次的考核已經基本取得了成功。現在，到了向第二層次的目標進軍的時候了。老百姓的不滿意并不能僅僅通過國有企業再做得更大更強、賺更多的錢而消除。國有企業不能僅僅獨善其身，而且必須兼濟天下、主濟天下，甚至是專濟天下。期待央企紅利來得更給力些。